Постановление от 19.01.2011 г № 23-П
Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и с целью повышения уровня подготовки населения Топкинского муниципального района по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1.Утвердить:
1.1.Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны.
1.2.Порядок подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований.
1.3.План комплектования Топкинского муниципального района по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности на 2011 год.
2.Установить, что обучение и подготовка населения и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляется на предприятиях, в учреждениях (в т.ч. образовательных) и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства в учебно-консультационных пунктах. Обучение и подготовка населения и НАСФ финансируется за счет средств организаций. Обучение в Кемеровском объединенном учебно-методическом центре бесплатно.
3.Отделу ГО и ЧС администрации Топкинского муниципального района (В.Г.Евдокимов):
3.1.Провести учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций совместно с предприятиями, учреждениями (в т.ч. образовательными) и организациями независимо от их организационно-правовой формы.
3.2.Осуществить организационно - методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава НАСФ, находящихся на территории Топкинского муниципального района, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3.3.Направить с установленной периодичностью должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности" и его филиалы, учебные заведения повышения квалификации по вопросам безопасности жизнедеятельности.
3.4.Осуществить контроль за планированием, организацией, ходом и качеством подготовки всех групп населения в области безопасности жизнедеятельности, готовить предложения по совершенствованию системы обучения населения.
4.Рекомендовать главе города Топки, главам сельских территорий, руководителям организаций, учреждений среднего и начального образования, предприятий, независимо от организационно-правовых форм:
4.1.Принять нормативно-правовые акты об учебно-консультационных пунктах, ответственных лицах, положения об учебно-консультационных пунктах в срок до 01.05.2011.
4.2.Укомплектовать учебно-консультационные пункты (далее - УКП) необходимым оборудованием в срок до 01.05.2011.
4.3.Организовать и проводить мероприятия по пропаганде знаний в области безопасности жизнедеятельности.
4.4.Организовать приобретение учебной литературы, наглядных пособий и учебных фильмов по безопасности жизнедеятельности и обеспечить ими население.
5.Рекомендовать руководителям организаций, учреждений, предприятий, независимо от организационно-правовой формы:
5.1.Организовать обучение личного состава НАСФ и спасательных служб организаций, а также работников организаций в области безопасности жизнедеятельности.
5.2.Создать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу в области безопасности жизнедеятельности для обучения работающего населения.
6.Рекомендовать главе города Топки, главам сельских территорий при формировании местных бюджетов на 2012 год предусмотреть финансирование мероприятий по обучению населения в области безопасности жизнедеятельности.
7.Пресс-секретарю администрации Топкинского района С.И.Швецовой обеспечить широкую пропаганду знаний в области ГО и ЧС среди населения посредством СМИ.
8.Постановление администрации Топкинского района от 29 января 2010 г. N 63-п "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" считать утратившим силу.
9.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника отдела ГО и ЧС администрации Топкинского муниципального района В.Г.Евдокимова.
10.Постановление вступает в силу после официального обнародования.
Глава Топкинского района
Ю.П.ГРАБКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
1.Настоящее Положение определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.
2.Основными задачами обучения населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
в) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
а) главы муниципальных образований, главы поселений и руководители организаций (далее именуются - руководители);
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся);
е) неработающее население.
4.Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Программы обучения в области гражданской обороны соответствующих групп населения в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования разрабатываются и утверждаются общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования с учетом требований государственных образовательных стандартов, а в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций - этими образовательными учреждениями с учетом требований примерных программ и по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
5.В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
5.1.Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:
- разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных Администрацией Кемеровской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
- организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;
- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
- создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.
5.2.Организации:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Администрации Кемеровской области или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.