Постановление от 16.02.2011 г № 194
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.08.2009 N 758-р "О дополнительных мерах по разработке и внедрению в деятельность органов исполнительной власти Кемеровской области административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановления администрации города от 11.08.2009 N 835 "О дополнительных мерах по разработке и внедрению в деятельность органов местного самоуправления административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг", постановления администрации города от 19.10.2009 N 1096 "Об утверждении реестра муниципальных услуг города Полысаево" с целью реализации задач административной реформы в части разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных функций органов местного самоуправления, а также повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей".
2.Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полысаево" без приложений. Постановление с приложениями разместить на официальном сайте города.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города, руководителя аппарата администрации В.Г.Рассказову.
Глава города
В.П.ЗЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА КОПИЙ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВО
НА ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЛЕЙ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникших при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица (далее - получатели услуги), обращающиеся на законных основаниях в архивный отдел администрации Полысаевского городского округа для получения муниципальной услуги.
1.3.В настоящем регламенте используются понятия:
архивная копия - копия, дословно воспроизводящая текст архивного документа, с указанием архивного шифра, заверенная в установленном порядке;
архивная выписка - документ, дословно воспроизводящий часть текста архивного документа, относящийся к определенному факту, событию, лицу, с указанием архивного шифра, заверенный в установленном порядке;
информационное письмо - письмо, составленное на бланке архивного отдела администрации Полысаевского городского округа по запросу (заявлению) гражданина, содержащее информацию о хранящихся в архивном отделе архивных документах по определенной проблеме, теме.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации Полысаевского городского округа (далее - архивный отдел) при наличии у него соответствующих документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются: предоставление заявителям информационных писем, архивных копий, выписок организационно-распорядительных документов, отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Обращения (запросы) заявителей, поступившие в отдел, исполняются в течение 7 дней со дня их регистрации по очереди, в порядке поступления запросов. В случае невозможности исполнения запроса в данный срок, начальник отдела вправе продлить срок рассмотрения обращения (запроса) не более, чем на 20 дней, при этом заявителю направляется письмо с информацией о продлении срока рассмотрения обращения (запроса) с указанием срока продления.
2.4.2.При поступлении обращений (запросов), которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений или уточнений, отдел в течение 7 дней с момента их регистрации запрашивает у заявителей необходимые для его исполнения сведения.
2.4.3.Обращения (запросы), поступившие от органов государственной власти, местного самоуправления, исполняются в соответствии с действующим законодательством.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне";
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
Указом Президента Российской Федерации от 31.12.93 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию";
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектовании, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007 N 9059, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 20 от 14.05.2007);
Законом Кемеровской области от 26.09.2005 N 315-ОЗ "Об архивном деле в Кемеровской области";
Законом Кемеровской области от 26.03.2007 N 35-ОЗ "Об архивном деле" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28.02.2007);
Законом Кемеровской области от 13.10.2005 N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Кемеровской области" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28.09.2005);
Положением об архивном отделе администрации Полысаевского городского округа (утверждено распоряжением администрации от 16.02.2009 N 12-р и решением экспертно-проверочной комиссии Архивного управления Советом народных депутатов Кемеровской области от 26.02.2009 N 2);
должностными инструкциями (утверждены распоряжением администрации от 18.02.2009 N 19-к).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Для получения муниципальной услуги гражданин представляет документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и заполняет заявление оказание муниципальной услуги. Заявление должно быть подписано лично заявителем.
2.6.2.Для истребования сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителей, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.6.3.Представитель юридического лица представляет письменный запрос, документ, удостоверяющий личность, доверенность юридического лица на получение архивной информации.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для представления муниципальной услуги, является:
представление получателем услуги не в полном объеме документов и сведений, необходимых в соответствии с законодательством и настоящим административном регламентом для представления муниципальной услуги;
при представлении получателем услуги заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
отсутствие в обращении (запросе) наименования юридического лица (для гражданина - фамилии, имени и отчества, почтового адреса заявителя), подписи руководителя юридического лица (для гражданина - личной подписи);
обращений (запросов), не поддающихся прочтению;
отсутствие у заявителей документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих конфиденциальную информацию;
обращения (запросы), содержащие ненормативную лексику, оскорбительные высказывания и угрозы;
не предоставления документов (или предоставления не в полном объеме), указанных в подпункте 2.6 настоящего административного регламента.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Время ожидания в очереди при подаче запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги не должно превышать 15 минут на одного заявителя.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса (заявления).
2.12.Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги:
2.12.1.Центральный вход в здание оборудован вывеской, содержащей наименование и режим работы отдела.
2.12.2.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении. Оно включает место для ожидания, информирования и приема заявителей, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормативам и правилам противопожарной безопасности.
2.13.3.Место для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов заявителями оборудуется стульями и столами для возможности оформления документов, обеспечивается бланками документов и письменными принадлежностями, информационным стендом. На информационном стенде размещаются извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; образцы заполнения заявлений.
2.12.4.Место для ожидания находится в холле, оборудовано стульями.
2.12.5.Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителями организовано в виде отдельного кабинета для ведущего прием специалиста.
2.12.6.Кабинет специалиста должен быть оборудован персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами, информационной табличкой с указанием времени приема.
2.13.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и отсутствие жалоб от получателей услуги.
2.14.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
непосредственно в помещении архивного отдела администрации Полысаевского городского округа на информационных стендах и при личном консультировании граждан специалистом по адресу: ул. Космонавтов, д. 88В, г. Полысаево;
с использованием средств телефонной связи по номеру 4-22-64, в том числе личное консультирование со специалистом. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалист отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут;
в средствах массовой информации: публикации в газете, выступление на телевидении.
2.15.Консультации о предоставлении муниципальной услуги предоставляются начальником архивного отдела или его архивариусом при личном обращении, либо посредством телефона по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
место нахождения организации, предоставляющей муниципальную услугу;
время приема населения и выдачи документов;
другие вопросы о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.16.Часы приема граждан архивным отделом:
понедельник 13.00 - 16.00 вторник, среда 09.00 - 16.00 обеденный перерыв 12.00 - 13.00 суббота, воскресенье - выходные дни.
2.17.Заявление на предоставление муниципальной услуги заполняется в помещении архивного отдела по образцу (приложения N 2, 3 (не приводится) к настоящему регламенту) и подписывается лично получателем услуги.
2.18.В запросе излагается суть обращения, с указанием сведений, необходимых для его исполнения (тема, хронология информации), форма предоставления информации (архивная копия, выписка). Запрос должен содержать следующие реквизиты:
название организации, ее юридический и почтовый адрес, телефон, дату отправления запроса, наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, осуществляющего запрос от имени организации.
2.19.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут направляться посредством почтовой связи. При этом датой приема заявления с документами является дата их поступления в архивный отдел.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги;
прием и регистрация обращений (запросов) заявителей;
рассмотрение их начальником отдела, анализ тематики обращений (запросов) заявителей;
принятие решения о предоставлении, либо отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя;
в случае предоставления муниципальной услуги - передача заявки на исполнение специалисту;
в случае отказа - выдача рекомендаций по местонахождению документов по существу обращения (запроса).
3.1.1.Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги основанием для консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в отдел. Специалист отдела, осуществляющий консультирование, устно предоставляет информацию о требуемой муниципальной услуге, предварительно выяснив наличие права у заявителя на получение муниципальной услуги.
3.2.Прием и регистрация обращений (запросов) заявителей и передача их на исполнение.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры являются личное обращение заявителя с запросом о предоставлении архивной информации. Специалист отдела, осуществляющий прием документов лично от заявителя, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя и проверяет правильность заполнения обращения (запроса). При неправильном заполнении обращения (запроса) специалист отдела, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и меры по их устранению, возвращает обращение (запрос) заявителю. Если недостатки, препятствующие приему обращения (запроса), допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно. Принятое к рассмотрению обращение (запрос) заносится на бумажный носитель и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке. Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является регистрация обращений (запросов) заявителей.
3.2.2.При отсутствии запрашиваемых сведений в отделе, специалист информирует об этом заявителей и дает рекомендации по их дальнейшему поиску, либо - мотивированный отказ заявителям в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у них права на их получение и разъясняют дальнейшие действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Рассмотрения обращения (запроса) заявителя считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах рассмотрения. Ответственность за предоставление муниципальной услуги несет начальник отдела.
3.3.Особенность предоставления муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальной услуге, дает возможность заявителю копировать заявление на предоставление муниципальной услуги.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем главы, руководителем аппарата администрации. Непосредственный контроль за соблюдением специалистом последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником архивного отдела.
4.2.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей и положений настоящего административного регламента, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Персональная ответственность специалиста закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
5.1.Получатель муниципальной услуги имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги архивным отделом, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения архивного отдела могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем направления жалобы в администрацию Полысаевского городского округа.
5.3.Получатель муниципальной услуги имеет право обратиться с жалобой лично, или направить ее по почте.
5.4.При обращении получателя услуги в письменной форме, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.5.В жалобе необходимо изложить ее суть, указать свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, контактный телефон (при его наличии), поставить дату и личную подпись.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении, либо отказе в ее удовлетворении.
5.7.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
в письменной жалобе не указана фамилия, имя, отчество получателя услуги, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
фамилия, почтовый адрес и текст письменной жалобы не поддаются прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который получателю услуги был направлен письменный ответ по существу вопроса в связи с ранее отправленной жалобой и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении получателю услуги направляется письменное сообщение;
ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих муниципальную или иную охраняемую Федеральным законом тайну в связи с недопустимостью их разглашения.