Решение Кемеровского УФАС России от 22.02.2011 г № Б/Н

Управляющему ГУ - Кузбасское 
региональное отделение Фонда 
социального страхования РФ
<...>
пр. Ленина,80 А
г. Кемерово, 650066, 

Председателю аукционной комиссии 
ГУ - Кузбасское региональное 
отделение Фонда социального 
страхования РФ
пр. Ленина,80 А
г. Кемерово, 650066, 

Директору ООО «Медпром»
<...>
300001, г. Тула, ул. Марата, 184б

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А.-	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Унтерова С.А. -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Федотовой О.А. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В. -	специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:
-<...> – члена аукционной комиссии ГУ – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ-КРОФСС РФ);
-<...> – члена аукционной комиссии ГУ-КРОФСС РФ;
рассмотрев дело № 23/З-2010, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией ГУ-КРОФСС РФ, законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
16.02.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Медпром» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ-КРОФСС РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме №SBR1012090154 на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам в 2011 году технических средств реабилитации – аналоговых слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.
По мнению Заявителя, заявка на участие в аукционе ООО «Медпром» была необоснованно отклонена на основании несоответствия требованиям аукционной документации.
По утверждению заявителя, слуховые аппараты производятся согласно ГОСТ Р 51024-97 «Аппараты слуховые электронные реабилитационные. Общие технические условия», в соответствии с которым значения таких основных параметров слухового аппарата, как максимальный ВУЗД 90 и максимальное усиление, имеют допуски +4дБ, +5дБ соответственно. Это означает, что значения указанных параметров могут допустимо отклоняться от заданного значения в указанном диапазоне. При подборе слуховых аппаратов , предлагаемых к поставке ООО «Медпром» руководствовалось указанными положениями ГОСТ, в связи с чем аппараты, предложенные к поставке в заявке ООО «Медпром» соответствуют требованиям аукционной документации.
21.02.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил отзыв ГУ-КРОФСС РФ на жалобу ООО «Медпром», согласно которому заявка ООО «Медпром» была отклонена на основании несоответствия технических характеристик предлагаемой к поставке модели аналоговых слуховых аппаратов заушных средней и слабой мощности «Классика М04» (максимальный ВУЗД 90 – 126 дБ) требованиям аукционной документации (максимальный ВУЗД 90 – не менее 127 дБ).
По утверждению ГУ-КРОФСС РФ, в соответствии с ГОСТ Р 51024-97 допустимые отклонения показателей действительно составляют +4дБ для максимального ВУЗД90 и +5дБ для акустического усиления (п. 5.1.4.), а максимальный ВУЗД определяется опытным путем и наибольшее значение записывается как максимальный ВУЗД 90 (п. 7.4.1.). Таким образом, можно предположить, что с учетом отклонения часть предложенных ООО «Медпром» аппаратов будет иметь максимальный ВУЗД 90 – 122дБ, что относится к характеристикам другого аппарата.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
09.12.2010 г. на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №SBR1012090154 на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам в 2011 году технических средств реабилитации – аналоговых слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.
Начальная максимальная цена контракта – 516 200 рублей.
На участие в открытом аукционе было подано 3 заявки.
При рассмотрении первых частей заявок комиссией в составе: заместителя председателя комиссии – <...>, членов комиссии – <...>, <...>, <...>, <...>, <...> было принято решение об отклонении аукционной заявки №1 (ООО «Медпром»).
При рассмотрении вторых частей заявок комиссией в составе: заместителя председателя комиссии – <...>, членов комиссии – <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, было принято решение об отклонении аукционных заявок ЗАО «Торгсервис», ООО «Торговая компания «Медицинская техника».
Открытый аукцион в электронной форме №SBR1012090154 на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам в 2011 году технических средств реабилитации – аналоговых слуховых аппаратов был признан несостоявшимся.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 08.02.2011 г. заявка №1 (ООО «Медпром») была отклонена на основании несоответствия требованиям аукционной документации.
Техническим заданием аукционной документации предусмотрена поставка аналоговых слуховых аппаратов заушных средней и слабой мощности, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, с характеристикой максимального ВУЗД 90 – не менее 127 дБ.
В заявке ООО «Медпром» к поставке предложены слуховые аппараты заушные средней и слабой мощности, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, с характеристикой максимального ВУЗД 90 – 126 дБ, что не соответствует требованиям аукционной документации.
Согласно части 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Мнение заявителя о том, что с учетом допустимых отклонений параметров максимального ВУЗД 90 (+4дБ) технические характеристики предлагаемых к поставке ООО «Медпром» аппаратов соответствуют требованиям документации, не может быть признано обоснованным, поскольку в аукционной документации установлены показатели максимального ВУЗД 90 также с учетом предусмотренных ГОСТ Р 51024-97 отклонений.
На основании вышеизложенного, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Медпром» было принято в соответствии с законодательством о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Медпром» на действия аукционной комиссии ГУ-КРОФСС РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме №SBR1012090154 на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам в 2011 году технических средств реабилитации – аналоговых слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления необоснованной.
2.Производство по делу № 23/З-2011 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
С.В.Стельмах
Члены Комиссии:
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
С.А.Унтеров.
О.В. Роднова