Постановление Кемеровского УФАС России от 30.03.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ИП <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 101/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>(далее по тексту - ИП <...>), ИНН <...>, адрес: <...>, в отсутствие ИП <...>,
Установила:
04.02.2011г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 12/Р-2011 в отношении - ИП <...> по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
21.02.2011г. по результатам рассмотрения дела № 12/Р-2011 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ИП <...> («ГОСПОЖА ОБУВЬ ул. Ленина, 105, тел.: 5-29-97. Куртки демисезонные, зимние Пальто молодежные Плащи, ветровки Спортивные костюмы Шубы Шапки детские Лыжные костюмы Джинсы Постельное белье Одеяла ул. Ленина, 28, ЦУМ, 2 этаж, тел. 5-13-77. В связи с расширением торговой площади увеличился ассортимент товара Обувь осень-зима Косметика для обуви Распродажа Скидка 50% на отдельный товар ул. Советская, 2-12, тел.: 5-35-33. Обувь осень-зима Колготки Сумки Женская обувь на все сезоны с 32 по 43 размеры КРЕДИТ: 1 взнос, 0% процентов»), размещенной в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. (стр. 20).
21.02.2011г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 101/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования в отношении ИП <...> было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (15.03.2011г.). Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено 05.03.2011г., о чем свидетельствуют уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах данного дела).
15.03.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 101/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>.
ИП <...> в протоколе № 101/09-АДМ-2011 об административном правонарушении пояснила, что данное правонарушение устранено.
15.03.2011г. копия протокола была вручена ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
15.03.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 101/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (30.03.2011г). Данное определение было вручено ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
30.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 101/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>.
Изучив материалы дела № 101/09-АДМ-2011, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. (стр. 20).
Кемеровским УФАС России установлено, что вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в газете «Вперед» на основании бланк-заказа на размещение рекламы № 2232 от 05.10.2010г., подписанного МУП Редакция газеты «Вперед» и ИП <...> Размещение данной рекламы было оплачено ИП <...>, что подтверждается счет-фактурой от 08.10.2010 № 00861. Также представлен макет размещенной рекламы, утвержденный ИП <...>.
Из документов, представленных ИП <...> в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что между ИП <...> и потребителями заключался договор купли-продажи товара с условием о рассрочке, что подтверждается копиями соответствующих договоров.
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в октябре 2010г. реклама ИП <...> была размещена в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. (стр. 20) («ГОСПОЖА ОБУВЬ ул. Ленина, 105, тел.: 5-29-97. Куртки демисезонные, зимние Пальто молодежные Плащи, ветровки Спортивные костюмы Шубы Шапки детские Лыжные костюмы Джинсы Постельное белье Одеяла ул. Ленина, 28, ЦУМ, 2 этаж, тел. 5-13-77. В связи с расширением торговой площади увеличился ассортимент товара Обувь осень-зима Косметика для обуви Распродажа Скидка 50% на отдельный товар ул. Советская, 2-12, тел.: 5-35-33. Обувь осень-зима Колготки Сумки Женская обувь на все сезоны с 32 по 43 размеры КРЕДИТ: 1 взнос, 0% процентов») без указания части существенной информации о предоставлении потребителям товара в рассрочку.
В соответствии с частями 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ИП <...> (<...>, ИНН <...>).
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы («ГОСПОЖА ОБУВЬ ул. Ленина, 105, тел.: 5-29-97. Куртки демисезонные, зимние Пальто молодежные Плащи, ветровки Спортивные костюмы Шубы Шапки детские Лыжные костюмы Джинсы Постельное белье Одеяла ул. Ленина, 28, ЦУМ, 2 этаж, тел. 5-13-77. В связи с расширением торговой площади увеличился ассортимент товара Обувь осень-зима Косметика для обуви Распродажа Скидка 50% на отдельный товар ул. Советская, 2-12, тел.: 5-35-33. Обувь осень-зима Колготки Сумки Женская обувь на все сезоны с 32 по 43 размеры КРЕДИТ: 1 взнос, 0% процентов») в № 77 (11073) газеты «Вперед» от 08.10.2010г. (стр. 20) без указания части существенной информации о предоставлении потребителям товара в рассрочку, вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными, совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Наложить на ИП <...> штраф в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 101/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер