Решение Кемеровского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
Директору МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» <...> Главе города Новокузнецка <...> ИП <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:
Федотовой О.А. – старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Горбачева А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- <...> – представителя заказчика – МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями», по доверенности;
- <...> – представителя заказчика – МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями», по доверенности;
- <...> – представителя уполномоченного органа – Управления образования администрации Тисульского района, по доверенности;
рассмотрев дело № 57/З-2011, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку медикаментов, перевязочных материалов и изделий медицинского назначения, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
Установила:
24.03.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия котировочной комиссии уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка при проведении запроса котировок на поставку медикаментов, перевязочных материалов и изделий медицинского назначения
По мнению заявителя, котировочная заявка ИП <...> необоснованно отклонена котировочной комиссией.
Свою позицию заявитель обосновывает следующим:
Причиной отклонения котировочной заявки явилось несоответствие котировочной заявки ИП <...> требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно: участник в своем предложении по п. 6 таблицы предлагает препарат Церетон, объем ампул 250 мг/мл, вместо требуемых 1000мг.
Заявитель указывает, что котировочная заявка соответствует требованиям извещения, в заявке указано: Церетон р-р вв, вм 250 мг/мл амп 4 мл.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом Администрацией города Новокузнецка - было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медикаментов, перевязочных материалов и изделий медицинского назначения.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.03.2011 г. на участие в запросе котировок было подано 3 (три) котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО «Агроресурсы», ИП <...>, ИП <...>.
18.03.2011 г. котировочной комиссией в составе: председателя комиссии <...> проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.
Котировочная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и приняла относительно котировочной заявки ИП <...> следующее решение: отклонить котировочную заявку в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок - котировочная заявка участника размещения заказа в обязательном порядке должна содержать надлежащим образом заполненную и подписанную форму, указанную в Приложении № 1 : участник в своем предложении по п. 6 таблицы предлагает препарат Церетон, объем ампулы 250 мг./мл вместо требуемых – 1000 мг.
В пункте 6 извещения о проведении запроса котировок заказчиком затребовано:
| Международное непатентованное наименование (МНН) | Форма выпуска | Торговое наименование | Кол-во | Функциональные характеристики |
| Холина альфосцерат | Амп. В -1000 мг 4 мл № 3 | Глиатилин или эквивалент | 50 | Улучшает передачу нервных импульсов |
В пункте 6 котировочной заявки ИП <...> указано:
| Международное непатентованное наименование (МНН) | Форма выпуска | Торговое наименование | Кол-во | Функциональные характеристики |
| Холина альфосцерат | Амп. В -1000 мг 4 мл № 3 | Церетон р-р вв, вм 250мг/мл амп 4 мл *3 Сотекс ФармФирма-Россия | 50 | Улучшает передачу нервных импульсов |
Таким образом, необходимое содержание вещества холина альфосцерат – 1000 мг. в 4 мл. препарата, предложенного в котировочной заявке ИП <...> соответствует требованиям извещения.
На заседание комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 57/З-2011 представители заказчика по доверенности, представили письменный отзыв, согласно которому заказчик – МУ «Центр социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» считает жалобу ИП <...> необоснованной, поскольку предложенный в котировочной заявке ИП <...> препарат Церетон не является эквивалентом требуемого заказчиком Глиатилина. В показаниях нозологической классификации, предложенного препарата отсутствуют: специфические расстройства учебных навыков, сосудистые мозговые синдромы при цереброваскулярных болезнях, в противопоказаниях указан детский возраст.
Данные доводы представителей заказчика Кемеровского УФАС России не может принять во внимание по следующим основаниям:
В соответствии с частью 2 статьи 45 эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ.
Согласно пункту 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать следующие сведения наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В извещении о проведении запроса котировок заказчиком не были установлены указанные характеристики препарата, которым, по мнению, представителей заказчика, не соответствует препарат, предлагаемый в заявке ИП <...>.
Изучив материалы дела № 57/З-2011, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается
Таким образом, решение котировочной комиссии уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка – об отклонении котировочной заявки ИП <...> является обоснованным и вступает в противоречие с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, поскольку необходимое содержание вещества холина альфосцерат – 1000 мг. в 4 мл. препарата, предложенного в котировочной заявке ИП <...> соответствует требованиям извещения.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП <...> на действия котировочной комиссии уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка при проведении запроса котировок на поставку медикаментов, перевязочных материалов и изделий медицинского назначения обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов РФ.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
С.В. Стельмах
Члены комиссии
О.А. Федотова
О.В. Роднова
А.И. Горбачев
Е.Е. Михалева