Решение Кемеровского УФАС России от 26.04.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «УСК «Лазурный»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии:
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Анкудиновой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 44/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Универсальный спортивный комплекс «Лазурный» (далее по тексту – ООО «УСК «Лазурный») по признакам нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции в г. Кемерово, на пересечении пр. Ленинградского и пр. Химиков, напротив дома с адресом пр. Химиков 25, в присутствии представителя ООО «УСК «Лазурный» - по доверенности б/н от 22.04.2011г.,
Установила:
06.12.2010г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово.
По результатам проверки составлен акт № 11 от 06.12.2010г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя – ООО «УСК «Лазурный».
Кемеровским УФАС России установлено следующее:
В г. Кемерово, на пересечении пр. Ленинградского и пр. Химиков, напротив дома с адресом пр. Химиков 25 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции, размещена реклама следующего содержания: «губернский универсальный спортивный комплекс ЛАЗУРНЫЙ источник здоровья и радости! пр. Советский, 70 тел. www.lazurniy.com ТО, ЧТО ДОКТОР ПРОПИСАЛ», с изображением девушки в образе медицинского работника.
Вышеуказанный рекламный баннер был изготовлен по заказу ООО «УСК «Лазурный» Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно – производственная группа «Красная Горка» (далее по тексту – ООО «ИПГ «Красная Горка») на основании договора № 206/ИПГ/2009/подряда/ от 13.05.2009г. Согласно данному договору подрядчик (ООО «ИПГ «Красная Горка») обязуется по поручению заказчика (ООО «УСК «Лазурный») выполнить работы по изготовлению и/или монтажу рекламного изображения.
Согласно вышеуказанному договору заказчик (ООО «УСК «Лазурный») несет полную ответственность за достоверность предоставляемых подрядчику (ООО «ИПГ «Красная Горка») материалов и информации, и принимает на себя претензии и иски третьих лиц, связанные с несоответствием указанных материалов и информации законодательству РФ и обязуется за свой счет урегулировать их.
Согласно пункту 1.1 приложения № 19 от 11.11.2010г. к вышеуказанному договору, Заказчик налагает обязательства по выполнению следующих работ: баннер размером 6,00м. x 3,00м., в количестве 3 (шт.).
Из пояснений ООО «ИПГ «Красная Горка» (исх. б/н, б/д) следует, что ООО «ИПГ «Красная Горка» не разрабатывало макет вышеуказанной рекламы, сведениями об организации, осуществившей изготовление макета не располагает.
ООО «УСК «Лазурный» был представлен макет баннера, утвержденный ООО «УСК «Лазурный», с текстом рекламы, отличным от текста рекламы, размещенной на рекламной щитовой конструкции («спонсор губернский универсальный спортивный комплекс ЛАЗУРНЫЙ источник здоровья и радости! пр. Советский, 70 тел. www.lazurniy.com ТО, ЧТО ДОКТОР ПРОПИСАЛ», с изображением девушки в образе медицинского работника). Данные баннеры были приняты и оплачены ООО «УСК «Лазурный», что подтверждается товарной накладной № 3598 Щ-ИПГ от 11.11.2010г.
Согласно пояснениям ООО «УСК «Лазурный» (исх. б/н, б/д) указанная реклама носит социальный характер, поскольку призывает горожан к занятию физической культурой и трепетному отношению к собственному здоровью. Размещение данной рекламы не носило коммерческий характер. Данный баннер размещался и распространялся эпизодически на безвозмездной основе.
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 11 статьи 3 ФЗ «О рекламе» социальная реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Согласно уставу ООО «УСК «Лазурный», утвержденному решением единственного участника от 01.12.2009г. осуществляет следующие виды деятельности: деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, деятельность в области спорта, физкультурно – оздоровительная деятельность, услуги в сфере физической культуры и прочая деятельность в области спорта.
Реклама, размещенная ООО «УСК «Лазурный» в г. Кемерово, на пересечении пр. Ленинградского и пр. Химиков, напротив дома с адресом пр. Химиков 25 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции направлена неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к деятельности юридического лица (ООО «УСК «Лазурный»), следовательно, указанная реклама является рекламой деятельности данного юридического лица и не может рассматриваться как социальная реклама.
31.03.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 44/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 26.04.2011г. в 11 часов.
Данное определение было направлено в адрес ООО «УСК «Лазурный» заказным письмом с уведомлением.
26.04.2011г. состоялось рассмотрение дела № 44/Р-2011 в присутствии представителя ООО «УСК «Лазурный» , который пояснил, что вышеуказанная реклама является рекламой бренда ГУСК «Лазурный», в состав которого входят организации, в том числе оказывающие медицинские услуги.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В г. Кемерово, на пересечении пр. Ленинградского и пр. Химиков, напротив дома с адресом пр. Химиков 25 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции, размещена реклама ООО «УСК «Лазурный», с использованием образа медицинского работника.
Пунктом 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «УСК «Лазурный» содержится образ медицинского работника.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является – ООО «Универсальный спортивный комплекс «Лазурный» (, ИНН , ОГРН ).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ООО «Универсальный спортивный комплекс «Лазурный» (, ИНН , ОГРН ) нарушившим пункт 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении в г. Кемерово, на пересечении пр. Ленинградского и пр. Химиков, напротив дома с адресом пр. Химиков 25 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции ненадлежащей рекламы, а именно: с использованием образа медицинского работника в рекламе отличной от рекламы медицинских услуг, средств личной гигиены, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
2.Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.В. Васильева
А.А. Анкудинова
С.В. Громов