Решение Кемеровского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н

В отношении индивидуального предпринимателя

ИП <...>

Прокурору г.Новокузнецка
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Чалых А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Александровой Л.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 33/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ИП <...> рекламы на территории г.Новокузнецка на рекламной конструкции (билборд) по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 42 (ост. СибГИУ),
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступили материалы Прокуратуры г.Новокузнецка о рассмотрении обращения начальника МРЭО ГИБДД при УВД по г.Новокузнецку о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в действиях Автономной некоммерческой образовательной организации «Автошкола» (далее - АНОО «Автошкола») и индивидуального предпринимателя <...> при размещении рекламы на территории г.Новокузнецка.
Кемеровским УФАС России было установлено:
На территории г.Новокузнецка на рекламной конструкции (билборд) по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 42 (ост. СибГИУ) в период: с 04.11.2010г. по 31.12.2010г. размещалась реклама следующего содержания: «автошкола Вираж. Выбери свой пакет. Полный курс 9,700. Ускоренный 6,700. Экстерн 3,700. Индивидуальный 124 р. день. 150р. час вождения с бензином. <...>».
Данная реклама размещалась на основании договора № 42/1 от 20.10.2010г. на размещение наружной рекламы, заключенного между ООО «Бизнес-Лидер» и ИП <...>, согласно которому ООО «Бизнес-Лидер» принимает на себя выполнение комплекса работ и услуг по размещению рекламно-информационных материалов, принадлежащих ИП <...> на отдельно стоящих рекламных конструкциях.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является - ИП <...>, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации серия <...>№ <...> от <...>), ИНН <...>.
09.03.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 33/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 29.03.2011г. в 15 часов.
Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 21.03.2011г. имеется в материалах дела).
29.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 33/Р-2011 в отсутствие ИП <...>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 33/Р-2011.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
На территории г. Новокузнецка на рекламной конструкции (билборд) по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 42 (ост. СибГИУ) в период: с 04.11.2010г. по 31.12.2010г. была размещена реклама ИП <...> об оказании автошколой «Вираж» услуг по обучению вождению.
В соответствии с пояснениями ИП <...>, на торговую марку «автошкола «Вираж» готовятся документы на регистрацию.
Согласно пункту 105 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам.
Из Приказа Минтранса РФ от 10.05.1994 № 26 «О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств» следует, что подлежит лицензированию деятельность образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных категорий В, С, Д, Е и мастеров производственного обучения вождению.
Из ответа государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (исх. № 2071/11-05 от 18.10.2010г.) следует, что «Автошколе «Вираж» лицензия на право осуществления образовательной деятельности не выдавалась.
Из ответа государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (исх. № 2473/10-06 от 09.12.2010г.) следует, что ИП <...> также не имеет лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Согласно типовому договору возмездного оказания услуг, представленному ИП <...> в адрес антимонопольного органа, ИП <...> оказывает консультационные услуги по вопросам и порядку сдачи экзамена для получения водительских прав в ГИБДД, консультирование по правилам дорожного движения, а также о типовых экзаменационных маршрутах.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы на рекламной конструкции (билборд) по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 42 (ост. СибГИУ) реклама («автошкола Вираж. Выбери свой пакет. Полный курс 9,700. Ускоренный 6,700. Экстерн 3,700. Индивидуальный 124 р. день. 150р. час вождения с бензином. <...>») об оказании услуг по обучению вождению размещена лицом, не имеющим лицензии на оказание данных услуг.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» ответственность, несет рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> («автошкола Вираж. Выбери свой пакет. Полный курс 9,700. Ускоренный 6,700. Экстерн 3,700. Индивидуальный 124 р. день. 150р. час вождения с бензином. <...>»), размещенную на рекламной конструкции (билборд) по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 42 (ост. СибГИУ), поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме __ апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.Е. Чалых
Л.А. Александрова
И.С. Акатьева