Устав от 23.11.2005 г № 36
Устав Юргинского городского округа
Историческое название поселения - Юрга. 18.01.1949 рабочий поселок Юрга Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был преобразован в город районного подчинения. Эта дата считается днем рождения города Юрги.
15.07.1953 город Юрга Указом Президиума Верховного Совета РСФСР получил статус города областного подчинения. Город Юрга входит в состав Кемеровской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Город Юрга является муниципальным образованием и наделен Законом Кемеровской области статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление.
2.Официальное наименование муниципального образования - Юргинский городской округ. Допускается применение сокращенного наименования муниципального образования "Город Юрга".
3.Административным центром муниципального образования является город Юрга.
4.В настоящем Уставе понятия "городской округ", "город Юрга" и "муниципальное образование" используются как равнозначные.
5.Статус муниципального образования может быть изменен законом Кемеровской области при обязательном учете волеизъявления населения муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
6.Последнее воскресенье июня считается общегородским праздником - Днем города.
Статья 2.Официальные символы, звания и награды муниципального образования
1.Официальными символами муниципального образования являются герб, флаг и гимн города Юрги, словесные и архитектурно-исторические символы.
Положения о символах и наградах города, порядок их использования утверждаются городским Советом народных депутатов.
Герб города зарегистрирован в государственном регистре 03.10.2003. Свидетельство о регистрации герба города Юрги хранится у Главы города.
2.Высшим знаком признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города, защиту его среды и укрепление авторитета города в России, является присвоение ему звания "Почетный гражданин города Юрги".
Порядок присвоения звания, статус "Почетного гражданина города Юрги" определяются решением городского Совета народных депутатов.
3.За значительный вклад в социальное, культурное и экономическое развитие города житель города Юрги может быть награжден "Почетной грамотой города Юрги".
Решение о награждении "Почетной грамотой города Юрги" принимается городским Советом народных депутатов по согласованию с Главой города в соответствии с порядком, установленным городским Советом народных депутатов.
4.Граждане, обеспечившие своим трудом, государственной, общественно-политической, научной и иной деятельностью социально-экономическое развитие города, а также предприятия и организации могут быть награждены Почетным знаком "За вклад в развитие города Юрга".
Описание Почетного знака "За вклад в развитие города Юрга" и положение о Почетном знаке утверждаются городским Советом народных депутатов.
Решение о награждении Почетным знаком "За вклад в развитие города Юрга" принимается городским Советом народных депутатов по представлению Главы города.
Статья 3.Границы муниципального образования
1.Границы муниципального образования и его статус установлены Законом Кемеровской области N 104-ОЗ от 17.12.2004 "О статусе и границах муниципальных образований".
2.Изменение границ территории муниципального образования осуществляется Законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.
2.-1. При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12, 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не применяются. В этом случае изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской федерации, осуществляются а порядке, установленном законами Кемеровской области.
3.Описание границ муниципального образования как городского округа прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Статья 4.Устав муниципального образования
1.Уставом муниципального образования определяются:
1.1.наименование муниципального образования;
1.2.перечень вопросов местного значения;
1.3.формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
1.4.структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
1.5.наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
1.6.виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
1.7.срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
1.8.виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
1.9.порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
1.10.порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
2.Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования, является обязательным для исполнения гражданами, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, органами и должностными лицами органов государственной власти, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории города, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе Юрге.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае если нормативные правовые акты органов местного самоуправления противоречат настоящему Уставу, применяются нормы настоящего Устава.
3.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные в Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений и Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступлении из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.
Глава 2.Правовая основа местного самоуправления. Органы местного самоуправления
Статья 5.Местное самоуправление
Местное самоуправление на территории города Юрги - форма осуществления народом муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Правовая основа и принципы местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
2.В случае противоречия норм местного самоуправления, содержащихся в настоящем Уставе, положениям Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" применяются положения этого Закона и Конституции Российской Федерации.
3.Местное самоуправление осуществляется на основе государственных гарантий местного самоуправления и принципов:
3.1.соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав ребенка;
3.2.законности;
3.3.гласности;
3.4.самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;
3.5.организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
3.6.ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города за решение задач социально-экономического развития территории;
3.7.признания за населением города полномочий по решению вопросов местного значения;
3.8.соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 7.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1.1.В области бюджета, финансов, налогов и управления муниципальной собственностью:
1.1.1.формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
1.1.2.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
1.1.3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
1.2.В области экологии и охраны природы:
1.2.1.организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
1.2.2.Исключен
1.2.3.утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень, работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
1.2.4.осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
1.2.5.осуществление муниципального лесного контроля.
1.3.В области жилищных отношений:
1.3.1.обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправлении в соответствии с жилищным законодательством.
1.4.В области дорожного строительства, связи, жилищно-коммунального, бытового, торгового, транспортного обслуживания населения:
1.4.1.организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленным законодательством Российской Федерации;
1.4.2.дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.4.3.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
1.4.4.создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.4.5.организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.4.6.организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
1.4.7.присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
1.4.8.организация содержания муниципального жилищного фонда;
1.4.9.создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
1.5.В области социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культурного обслуживания населения, физкультуры и спорта:
1.5.1.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
1.5.2.создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплотной медицинской помощи;
1.5.3.организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
1.5.4.создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
1.5.5.сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
1.5.6.обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
1.5.7.создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
1.5.8.исключен
1.5.9.формирование и содержание муниципального архива;
1.5.10.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
1.5.11.организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
1.5.12.исключен
1.6.В области законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1.6.1.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
1.6.2.организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
1.6.2-1.предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
1.6.2-2.до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
1.6.3.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
1.6.4.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
1.6.5.создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
1.6.6.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
1.6.7.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
1.6.8.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, находящихся на территории городского округа, охране их жизни и здоровья;
1.6.9.участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
1.6.10.создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
1.6.11.осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
1.6.12.осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
1.6.13.осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
1.7.В области городского строительства и землепользования:
1.7.1.утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
1.7.2.выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
1.7.3.обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом.
1-1 - 2. Исключены
Статья 7-1.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1.1.создание музеев городского округа;
1.2.утратил силу
1.3.создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
1.4.участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.5.осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
1.6.создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
1.7.оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
1.8.утратил силу
1.9.создание условий для развития туризма;
1.10.создание муниципальной пожарной охраны;
1.11.оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
1.12.оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
1.13.осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Юргинским городским Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 8.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления в Юргинском городском округе составляют:
1.1.представительный орган муниципального образования - Юргинский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет народных депутатов);
1.2.Глава муниципального образования - Глава города Юрги (далее по тексту - Глава города);
1.3.исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Юрги (далее по тексту - Администрация города).
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области, государственными полномочиями.
3.Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом.
4.Изменения структуры органов местного самоуправления осуществляются не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение городского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения, определенных статьей 7 настоящего Устава, органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1.1.В области организации местного самоуправления:
1.1.1.принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
1.1.2.установление официальных символов муниципального образования;
1.1.3.организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
1.1.4.учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
1.1.5.организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
1.2.В области градостроительной деятельности:
1.2.1.подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа;
1.2.2.утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
1.2.3.утверждение правил землепользования и застройки округа;
1.2.4.утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;
1.2.5.выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
1.2.6.введение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городских округов;
1.2.7.принятие решений о развитии застроенных территорий;
1.2.8.проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.3.В области социального и экономического развития:
1.3.1.создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
1.3.2.установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
1.3.3.принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
1.3.4.осуществление международных и внешних политических связей в соответствии с федеральным законодательством;
1.3.5.привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 1.2.1; 1.2.3; 1.5.7; 1.6.1 - 1.6.3, 1.6.9 статьи 7 настоящего Устава;
1.3.6.регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
1.3.7.утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
1.3.8.полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
1.3.9.полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
1.4.Иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 9-1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского округа организовывают и осуществляют муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 10.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением города непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
3.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Кемеровской области.
4.В систему муниципальных правовых актов входят:
4.1.Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
4.2.нормативные и иные правовые акты городского Совета народных депутатов;
4.3.постановления и распоряжения председателя городского Совета народных депутатов;
4.4.постановления и распоряжения Администрации города;
4.5.распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления в пределах их полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.
5.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить сроки подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать трех месяцев.
6.Правовой статус Устава муниципального образования определен статьей 4 настоящего Устава.
7.Правовой статус муниципальных актов, принимаемых городским Советом народных депутатов, порядок их принятия и вступления в силу определен статьей 30 настоящего Устава.
8.Правовой статус муниципальных актов, издаваемых Главой города, порядок их вступления в силу определен статьей 36 настоящего Устава.
9.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:
9.1.депутатами городского Совета народных депутатов;
9.2.Главой города;
9.2-1.председателем Контрольно-счетной палаты города Юрги;
9.2-2.Прокурором Юргинской межрайонной прокуратуры;
9.3.органами территориального общественного самоуправления;
9.4.инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносится указанный проект.
10.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Муниципальные правовые акты подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), если в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом они вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию), в случае указания об этом в тексте самого правового акта.
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатных средствах массовой информации, которые определены Главой города Юрги для официального опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления города Юрги в сети Интернет.
11.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области).
Статья 10-1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Исключена
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Абзац исключен
На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1.1 о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
1.2 о персональном составе органов местного самоуправления;
1.3 об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
1.4 о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;
1.5 о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области:
2.1.по инициативе выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2.2.по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
2.3.по инициативе городского Совета народных депутатов и Главы города, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2.2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иных общественных объединений, указанных в пункте 2.2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законодательством Кемеровской области, и предусматривает следующие процедуры:
4.1.образование инициативной группы по проведению референдума:
4.1.1.гражданами в количестве не менее 10 человек;
4.1.2.в случае выдвижения инициативы проведения референдума субъектами, указанными в подпункте 2.2 настоящей статьи, в качестве инициативной группы по проведению референдума выступают руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) независимо от его численности.
4.2.получение регистрационного свидетельства;
4.3.осуществление сбора подписей;
4.4.проверка собранных подписей в муниципальной избирательной комиссии.
5.Инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию, действующую со дня образования инициативной группы в качестве комиссии референдума.
5.1.Комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства, в случае соответствия представленного ходатайства и необходимых документов требованиям действующего законодательства, принимает решение о направлении их в городской Совет народных депутатов для принятия соответствующего решения.
5.2.Городской Совет народных депутатов в 20-дневный срок обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства и настоящей статьи Устава.
5.3.Если городской Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям настоящей статьи, комиссия по проведению референдума в пятнадцатидневный срок со дня принятия такого решения городским Советом народных депутатов осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также информирует об этом в средствах массовой информации.
Регистрационное свидетельство действительно в течение 20 дней со дня его выдачи.
5.4.Со дня получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
5.5.Период сбора подписей составляет 20 дней.
5.6.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы.
Количество представленных для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимых для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
6.Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, проводится комиссией референдума в соответствии с действующим законодательством.
7.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям действующего законодательства, Уставу города комиссия референдума в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в городской Совет народных депутатов для принятия решения о назначении референдума. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.
8.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом народных депутатов и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета народных депутатов и Главы города.
9.Городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Городской Совет народных депутатов вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума действующего законодательства, настоящего Устава и других нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
В случае, если местный референдум не назначен городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10.В случае вынесения на референдум проекта закона, иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в комиссии референдума.
11.В целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления не позднее чем за 25 дней до назначенного голосования городской Совет народных депутатов может перенести дату проведения городского референдума на более поздний срок, но не более чем на 90 дней.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории города, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
12.Расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляются за счет средств местного бюджета, предусмотренных отдельной строкой в бюджете на очередной финансовый год.
13.Организация работы комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение референдума, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
14.Референдум признается комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории города.
15.Комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
16.Официальное опубликование (обнародование) общих результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется комиссией референдума в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.
17.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в городском Совете народных депутатов.
18.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
19.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
Приложения
2005-06-26 Приложение к Уставу от 23 ноября 2005 года № 36 Устав