Решение Кемеровского УФАС России от 20.06.2011 г № Б/Н

В отношении Кредитного потребительского кооператива «Тяжинский Кредитный союз»

Председателю правления
КПК «Тяжинский кредитный 
союз»

<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Патрикеева К.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Горбачева А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 48/Р-2011, возбужденное в отношении Кредитного потребительского кооператива «Тяжинский Кредитный союз» (далее по тексту - КПК «Тяжинский Кредитный союз») по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в № 49 (11045) от 02.07.2010г. газеты «Вперед» (на 13 стр.), в присутствии представителя – председателя правления КПК «Тяжинский Кредитный союз» <...>,
Установила:
Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка деятельности Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Вперед» на предмет соблюдения ФЗ «О рекламе».
По результатам проверки составлен акт № 41 от 29.10.2010г.
В № 49 (11045) от 02.07.2010г. газеты «Вперед» (на 13 стр.) размещена реклама следующего содержания: «ТКС Тяжинский Кредитный Союз. Приумножь свой капитал. КПК «Тяжинский Кредитный союз» принимает сбережения от 13% до 22% г.Мариинск, ул.Ленина, 106, т. <...>».
Реклама КПК «Тяжинский Кредитный союз» в № 49 (11045) от 02.07.2010г. газеты «Вперед» (на 13 стр.) размещалась на основании договора на оказание услуг № 011 09/10 от 15.03.2010г., заключенного между МУП Редакция газеты «Вперед» и КПК «Тяжинский Кредитный союз», согласно которому МУП Редакция газеты «Вперед» по заданию КПК «Тяжинский Кредитный союз» изготавливает и размещает в газете «Вперед» материалы.
22.04.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 48/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 16.05.2011г. в 11 часов.
Данное определение было направлено в адрес КПК «Тяжинский Кредитный союз» заказным письмом с уведомлением.
16.05.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство КПК «Тяжинский кредитный союз» об отложении рассмотрения дела № 48/Р-2011. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение ходатайство удовлетворить.
16.05.2011г. определением об отложении дело 48/Р-2011 было отложено до 08.06.2011 г.
08.06.2011г. состоялось рассмотрение дела № 48/Р-2011 в присутствии представителя – председателя правления КПК «Тяжинский Кредитный союз» <...>, который пояснил, что с нарушением согласен, в настоящее время нарушение устранено. В подтверждение устранения нарушения был представлен экземпляр газеты «Вперед» № 27(11123) от 15.04.2011г. с исправленным текстом рекламы.
При рассмотрении дела № 48/Р-2011 Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В июле 2010г. в № 49 (11045) от 02.07.2010г. газеты «Вперед» (на 13 стр.) была размещена реклама об услугах КПК «Тяжинский Кредитный союз» с отсутствием в тексте рекламы части существенной информации, информации о сроке сбережений, о взимании налога на доходы с физических лиц при получении пайщиком дохода на личные сбережения.
В соответствии с Уставом кооператива КПК «Тяжинский Кредитный союз» является юридическим лицом, некоммерческой организацией добровольно объединившихся физических лиц на основе членства для удовлетворения своих потребностей в финансовой взаимопомощи.
Предметом деятельности КПК «Тяжинский Кредитный союз» является организация финансовой взаимопомощи членов Кооператива (пайщиков).
Член КПК «Тяжинский Кредитный союз» при вступлении в кооператив обязан внести вступительный и обязательный паевой взносы, также предусмотрены членские взносы.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рекламе КПК «Тяжинский Кредитный союз» части существенной информации об оказании услуг только членам кооператива приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку не позволяет правильно определить лиц, которые могут воспользоваться услугами КПК «Тяжинский Кредитный союз», что вступает в противоречие с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В нарушении данной правовой нормы в рекламе КПК «Тяжинский Кредитный союз» отсутствует информация о сроке сбережений, о взимании налога на доходы с физических лиц при получении пайщиком дохода на личные сбережения.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является КПК «Тяжинский Кредитный союз», ИНН<...>.
Нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» КПК «Тяжинский Кредитный союз» было устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленным экземпляром газеты «Вперед» № 27(11123) от 15.04.2011г.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу КПК «Тяжинский Кредитный союз» («ТКС Тяжинский Кредитный Союз. Приумножь свой капитал. КПК «Тяжинский Кредитный союз» принимает сбережения от 13% до 22% г.Мариинск, ул.Ленина, 106, т. <...>»), размещенную в № 49 (11045) от 02.07.2010г. газеты «Вперед» (на 13 стр.), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
К.А. Патрикеев
А.И. Горбачев
И.С. Акатьева