Решение от 22.06.2011 г № 85
Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 — 2015 годы
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", а также заслушав начальника отдела по учету и распределению жилья (О.И.Прокопишко), Полысаевский городской Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить:
1.1.Муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы.
1.2.Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы.
1.3.Объемы финансирования муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы.
2.Опубликовать данное решение в газете "Полысаево" без приложений. Решение с приложениями разместить на официальном сайте города.
3.Контроль за данным решением возложить на комитет по социальной и молодежной политике (В.В.Пермякова).
Глава города
В.П.ЗЫКОВ
Утверждена
решением городского Совета
от 22 июня 2011 г. N 85
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
| Наименование программы | Программа "Обеспечение жильем молодых семей" |
| Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения | Решение Полысаевского городского Совета депутатов от 22.06.2011 N 85 |
| Заказчик | Администрация Полысаевского городского округа |
| Основные разработчики программы | Отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа |
| Цель и задачи программы | Основная цель программы - решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами программы являются: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также на оплату основного долга и погашение процентов по ипотечному кредитованию; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям |
| Сроки реализации программы | 2011 - 2015 годы |
| Объем и источники финансирования | Всего затрат 69,97 млн. рублей. В том числе: Федеральный бюджет - 7,22 млн. рублей. Областной бюджет - 12,45 млн. рублей. Местный бюджет - 12,0 млн. рублей. Собственные и заемные средства молодых семей - 38,3 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Успешное выполнение мероприятий программы позволит: обеспечить жильем 79 молодых семей, а также обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В 2006 - 2010 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов, при оказании помощи за счет средств федерального, областного и местного бюджетов более 40 молодых семей проживающих на территории Полысаевского городского округа.
По состоянию на 01.01.2011 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит более 80 молодых семей.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут самостоятельно, без бюджетной поддержки, решить жилищную проблему. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий или улучшившая их с использованием средств ипотечного кредита не ранее 01.01.2006 (далее - молодая семья).
Основными задачами программы являются:
Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации программы являются:
Добровольность участия в программе молодых семей;
Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условии, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
Возможность для молодых семей реализовать свое право на получения поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.
Условием прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
III.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлением:
1.Методологическое обеспечение реализации программы;
2.Финансовое обеспечение реализации программы;
3.Организационное обеспечение реализации программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы. Перечень основных мероприятий по реализации программы (2011 - 2015 годы).
Организационные мероприятия предусматривают:
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
формирование списков молодых семей для участия в программе;
определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета, на реализацию мероприятий программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, также объемов финансирования за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства областного бюджета и местного бюджета;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные;
- жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Для реализации программы (2011 - 2015 годы) общий объем финансирования составит 69,97 млн. рублей - в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 7,22 млн. руб.;
за счет областного бюджета - 12,45 млн. руб.;
за счет местного бюджета - 12,0 млн. руб.;
за счет собственных и заемных средств молодых семей - 38,3 млн. руб.
Объемы финансирования программы (2011 - 2015 годы).
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц, жилого помещения либо оплаты договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса, при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям г. Полысаево, а также для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов является членом жилищного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи.
Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Полысаево.
Размер общей площади, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м. на каждого члена семьи.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Полысаево утверждается постановлением администрации города ежеквартально на основании расчетов, предоставленных Государственным учреждением "Региональный центр по ценообразованию в строительстве по Кемеровской области".
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = НкРЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Полысаево;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
- 30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского капитала.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения по г. Полысаево - 12,5 кв. м на каждого члена семьи.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Администрация Полысаевского городского округа определяет объем ежегодного финансирования программы и предусматривает этот объем в бюджете Полысаевского городского округа.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее свидетельство).
Срок действия свидетельства, с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации программы, - 9 месяцев.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.
Администрация Полысаевского городского округа, осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участий в программе в планируемом году и представляет указанные списки в Администрацию Кемеровской области.
Расчетный размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в программе, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в программе организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком.
Молодая семья - владелец свидетельства, в течение срока его действия, представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшения жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 79 молодых семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2011 году - 13 молодых семей, в 2012 году - 13 молодых семей, в 2013 году - 13 молодых семей, а 2014 году - 20 молодых семей и в 2015 году - 20 молодых семей, а также позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Приложения
2011-06-22 Приложение к Решению от 22 июня 2011 года № 85 Перечень