Решение Кемеровского УФАС России от 08.07.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Газета Сибири»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Кухарской Н.Е. - | руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Анкудиновой А.А. - | специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| Громова С.В. - | специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 63/Р-2011, возбужденное в отношении рекламораспространителя Общества с ограниченной ответственностью "Газета Сибири" (далее по тексту - ) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы рекламодателей - Общества с ограниченной ответственностью "Здравница "Возрождение" (далее по тексту - ООО "Здравница "Возрождение"), Общества с ограниченной ответственностью "Северный Альянс" (далее по тексту - ООО "Северный Альянс") в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты "Томь", в присутствии законного представителя - генерального директора ,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области (исх. № 96/729 от 07.02.2011г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты "Томь".
Кемеровским УФАС России установлено следующее:
Газета "Томь" зарегистрирована как средство массовой информации от 03.11.2010г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00267). Примерная тематика - информационно-рекламная, реклама не более 40 %. Учредитель - ООО "Газеты провинции".
Согласно уставу редакции газеты "Томь" от 08.11.2010г., утвержденному генеральным директором ООО "Газеты провинции" Молодцовым И.Н., редакцией газеты "Томь" является .
Пунктом 3.2 раздела 3 ("Права и обязанности Редакции") вышеуказанного устава установлено, что редакция газеты "Томь" () в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, положениями устава и внутренними документами Общества и обязана соблюдать их требования.
В № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты "Томь" (на стр. 24) размещалась реклама:
- ООО "Северный Альянс" следующего содержания: "1-я Всероссийская Единая Справочная Служба по Кредитам вышлет Годовой Единый Именной Финансовый Сертификат "ON Line Credit Systems" - 100% финансовое решение! Оформление на получение кредитов (займов) на любые суммы! Есть сертификат - есть деньги! До 5 лет, от 1% месяц! Оплата при получении нал./пл. 740 руб. Заявки: Архангельск, 163000, а/я 100 с пометкой "Сертификат" или бесплатную SMS - заявку на 8-911-555-0212 (Ф.И.О., адрес проживания, индекс, сумма, срок) ОГРН 1062901063202.".
В адрес Кемеровского УФАС России был представлен макет вышеуказанной рекламы, заверенный ООО "Северный Альянс".
- ООО "Здравница "Возрождение" следующего содержания: "Здравница "Возрождение" … Очищение организма на фоне голода: Массаж … Фитолечение … Иглорефлексотерапия … Физиолечение … Услуги мануального терапевта … Услуги стоматолога … Фитобочки … Диагностика: ЭКГ, УЗИ …".
Реклама размещалась на основании договора № 11 от 12.01.2011г., заключенного между и ООО "Здравница "Возрождение", предметом настоящего договора является размещение рекламно-информационных материалов ООО "Здравница "Возрождение" в издании .
В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно "Общероссийскому классификатору услуг населению" ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163, к медицинским услугам относятся проведение диагностических процедур.
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" определен перечень работ (услуг) относящийся к медицинской деятельности: медицинский массаж, физиотерапия, стоматология и др.
06.06.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 8, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 63/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 29.06.2011г. в 11 часов.
Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 22.06.2011г. имеется в материалах дела).
29.06.2011г. состоялось рассмотрение дела № 63/Р-2011 в присутствии генерального директора , который пояснил, что данные о наименовании юридического лица и его адрес были утеряны в результате пересылки электронным способом данной рекламы и ее последующей обработки при верстке полосы газеты. С нарушением части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" не согласен, считая, что отсутствует состав правонарушения, так как указанная реклама является рекламой медицинского учреждения, а не медицинских услуг.
Статьей 8 ФЗ "О рекламе" установлено, что в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В нарушение статьи 8 ФЗ "О рекламе" в рекламе ООО "Северный Альянс" о дистанционном способе продаж товаров отсутствуют сведения о наименовании и месте нахождения юридического лица.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Услуги, указанные в рекламе ООО "Здравница "Возрождение" а именно: Массаж … Фитолечение … Иглорефлексотерапия … Физиолечение … Услуги мануального терапевта … Услуги стоматолога … Диагностика: ЭКГ, УЗИ относятся к медицинским услугам и являются объектами рекламирования, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В нарушение части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" в рекламе ООО "Здравница "Возрождение" о медицинских услугах, диагностике отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8, частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.
Пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Следовательно, в данном случае распространителем вышеуказанной рекламы рекламодателей ООО "Северный Альянс", ООО "Здравница "Возрождение" является (адрес регистрации: , ОГРН , ИНН ).
Таким образом в январе 2011г. со стороны рекламораспространителя имело место нарушение статьи 8, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выразившееся в распространении в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты "Томь" рекламы рекламодателей ООО "Северный Альянс" о дистанционном способе продаж товаров без указания сведений о наименовании и месте нахождения юридического лица, ООО "Здравница "Возрождение" о медицинских услугах, диагностике без указания предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 - ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать нарушившим статью 8, часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" при распространении в № 3 (585) от 19.01.2011г. газеты "Томь" ненадлежащей рекламы рекламодателей ООО "Северный Альянс" о дистанционном способе продаж товаров без указания сведений о наименовании и месте нахождения юридического лица, ООО "Здравница "Возрождение" о медицинских услугах, диагностике без указания предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
2.Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
Н.Е. Кухарская
А.А. Анкудинова
С.В. Громов