Решение Кемеровского УФАС России от 13.07.2011 г № Б/Н

Директору
ООО «Е-Лайт-Телеком»

<...>

Директору 
ЗАО «КОМСТАР-Регионы»

<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии:
Анкудиновой А.А.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 55/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Е-Лайт-Телеком» (далее по тексту – ООО «Е-Лайт-Телеком») по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении на рекламных буклетах, распространяемых в феврале, марте 2011г. в г. Кемерово,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Закрытого Акционерного Общества «КОМСТАР-регионы» (далее по тексту – ЗАО «КОМСТАР-регионы») (исх. № 103 от 11.03.2011г.) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы ООО «Е-Лайт-Телеком» на рекламных буклетах в г. Кемерово.
По мнению заявителя, рекламные буклеты ООО «Е-Лайт-Телеком» («Good Line»), распространяемые в г. Кемерово, содержат некорректные сравнения рекламируемой услуги с реализуемой услугой ЗАО «КОМСТАР-регионы», что вступает в противоречие с ФЗ «О рекламе».
Кемеровским УФАС России установлено следующее:
В феврале, марте 2011г. в г. Кемерово распространялись рекламные буклеты ООО «Е-Лайт-Телеком» с текстом следующего содержания: «Good Line TV Что такое кабельное телевидение Good Line?» далее расположена таблица, в которой сравниваются «Good Line TV» и «обычный оператор» по следующим критериям: абонентская плата (160 руб. / 240руб.), Как устроена сеть (оптика в каждый дом / медные провода), Качество изображения (изображение двух фотографий с разным качеством изображения). «Есть популярные каналы? Да! Общественно-политические, развлекательные, познавательные, информационные, спортивные, кино-каналы, музыкальные, детские Мы первые сделали качественное телевидение доступным!»; «Тариф «Всё включено» 53 TV канала Бамбук ТВ Безлимитный интернет на скорости до 10 Мбит/сек. О-ГО Более 650 ТБ информации 660 руб! Тарифный план «Всё включено» действует только для новых абонентов и доступен при оформлении единого договора на две услуги: кабельный интернет и кабельное телевидение. Бесплатное подключение по адресу Только до Звоните <...> Подробности акции и условиях подключения уточняйте у вашего агента <...>».
В тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре.
03.05.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 55/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 23.05.2011г. в 16 часов.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком», Закрытого Акционерного Общества «КОМСТАР-регионы» заказными письмами с уведомлениями.
23.05.2011г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России законный представитель ЗАО «КОМСТАР-регионы» не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО «КОМСТАР-регионы» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 55/Р-2011 Кемеровское УФАС России не располагало.
23.05.2011г. определением об отложении дело № 55/Р-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 21.06.2010г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком», ЗАО «КОМСТАР-регионы» заказными письмами с уведомлениями.
21.06.2011г. состоялось рассмотрение дела № 55/Р-2011 в присутствии представителей ООО «Е-Лайт-Телеком» <...> по доверенности, <...> по доверенности, представителя ЗАО «КОМСТАР-регионы» <...> по доверенности.
В ходе рассмотрения дела № 55/Р-2011 по существу, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «Е-Лайт-Телеком», ЗАО «КОМСТАР-регионы», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.
21.06.2011г. определением об отложении дело № 55/Р-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 13.07.2010г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Е-Лайт-Телеком», ЗАО «КОМСТАР-регионы» заказными письмами с уведомлениями.
13.07.2011г. состоялось рассмотрение дела № 55/Р-2011 в присутствии представителя ООО «Е-Лайт-Телеком» <...>, которая пояснила, что Общество с нарушением законодательства о рекламе при размещении рекламы на рекламных буклетах, распространяемых в феврале, марте 2011г. в г. Кемерово согласно, нарушение законодательства о рекламе устранено.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
По мнению заявителя, рекламные буклеты ООО «Е-Лайт-Телеком» («Good Line»), распространяемые в г. Кемерово, содержат некорректные сравнения рекламируемой услугой кабельного телевидения с реализуемой услугой ЗАО «КОМСТАР-регионы» по характеристике «абонентская плата обычного оператора».
Из анализа информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций о хозяйствующих субъектах, предоставлявших услуги кабельного телевидения на территории г. Кемерово в феврале – марте 2011г., следует, что услуги кабельного телевидения за абонентскую плату (на февраль-март 2011г.), указанную в тексте рекламы ООО «Е-Лайт-Телеком» (240 рублей), предоставлялись только ЗАО «КОМСТАР-регионы».
В адрес Кемеровского УФАС России не было представлено документов, подтверждающих наличие преимуществ кабельного телевидения ООО «Е-Лайт-Телеком», заявленных в рекламной брошюре, перед аналогичными услугами ЗАО «КОМСТАР-регионы», предоставляемыми на территории г. Кемерово в феврале-марте 2011г.
Использование формулировки «Мы первые сделали качественное телевидение доступным!» требует фактического и документального обоснования. Документального обоснования указания в тексте рекламы выражения «Мы первые сделали качественное телевидение доступным!» ООО «Е-Лайт-Телеком» в адрес антимонопольного органа представлено не было.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В тексте вышеуказанной рекламы ООО «Е-Лайт-Телеком» содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов (об устройстве сети, о качестве изображения, о том, что ООО «Е-Лайт-Телеком» в тексте рекламы содержится фраза «Мы первые сделали качественное телевидение доступным!»), что вступает в противоречие с требованиями пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы вышеуказанная рекламная брошюра ООО «Е-Лайт-Телеком» размещалась в феврале, марте 2011г. в г. Кемерово без указания части существенной информации о зоне покрытия (о районах предоставления услуг кабельного телевидения), чем вводит потребителей в заблуждение.
Согласно пояснениям ООО «Е-Лайт-Телеком» (исх. № 02-19/203 от 08.04.2011г.), представленным в адрес Кемеровского УФАС, следует, что сразу после обнаружения нарушения законодательства о рекламе (08.02.2011г.) ООО «Е-Лайт-Телеком» данная рекламная компания была прекращена, оставшаяся часть рекламной продукции была изъята из оборота. Таким образом, ООО «Е-Лайт-Телеком» добровольно устранило нарушения ФЗ «О рекламе».
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – ООО «Е-Лайт-Телеком» (<...>, ИНН <...>, ОГРН <...>).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Е-Лайт-Телеком», распространенную на рекламных буклетах в феврале, марте 2011г. в г. Кемерово, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены пункт 1 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: с содержанием не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов, а также без указания части существенной информации о рекламируемом товаре.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме __ июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.А. Анкудинова
С.В. Громов