Решение Кемеровского УФАС России от 22.07.2011 г № Б/Н

Директору 
ООО «ДубльГИС - Кемерово»

<...>



Начальнику 
Управления лицензирования        
медико-фармацевтических видов 
деятельности Кемеровской области 

<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. Патрикеева К.А.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Горбачева А.И.- Громова С.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 75/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДубльГИС - Кемерово» (далее – ООО «ДубльГИС - Кемерово») по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г.,
Установила:
В адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение (исх. № 562 от 10.05.2011г.) Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в электронной карте-справочнике «ДубльГИС».
Кемеровским УФАС России установлено следующее:
В электронной карте-справочнике «ДубльГИС» на территории Кемеровской области была размещена реклама с текстом следующего содержания: «сеть салонов лазерной эпиляции КЛЕОПАТРА 11 лет, 111 городов России. Удаление нежелательных волос. БЫСТРО, БЕЗ БОЛИ, НАВСЕГДА! Профессиональное, американское оборудование CANDELA GentleLASE. Новейшая система динамического охлаждения кожи жидким криогеном. Прием ведет опытный врач-дерматокосметолог. Лечение вросших волос. Консультация врача бесплатно.».
В тексте вышеуказанной рекламы о медицинских услугах отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.ННННнннннннннннн
07.07.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 75/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 22.07.2011г. в 13 часов.
Данное определение было направлено в адрес ООО «ДубльГИС - Кемерово», Управления лицензирования медико-формацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлениями.
22.07.2011г. состоялось рассмотрение дела № 75/Р-2011 в присутствии законного представителя ООО «ДубльГИС - Кемерово» директора <...>, представителя ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...> по доверенности (б/н от 21.07.2011г.) которые пояснили, что Общество с нарушениями при размещении вышеуказанной рекламы в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» согласно, нарушение было прекращено.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Реклама размещалась на основании бланк-заказа № ХА065/1-Кемерово от 21.12.2010г., подписанного ООО «ДубльГИС» и ИП <...>, со сроком размещения с 01.01.2011г. по 30.04.2011г.
В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163 к медицинским услугам относятся консультативный прием врачами-специалистами, косметические услуги.
В соответствии с приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие Отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» проведение эпиляции относится к медицинским услугам.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение данной правовой нормы в рекламе рекламодателя ИП <...> о медицинских услугах отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае распространителем рекламы ИП <...> о салоне лазерной эпиляции, приеме врача-дерматокосметолога является ООО «ДубльГИС- Кемерово» (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <...>).
Нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» ООО «ДубльГИС- Кемерово» было устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленными в адрес антимонопольного органа документами (исх. № 4 от 21.07.2011г.).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ООО «ДубльГИС- Кемерово» (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <...>) нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы рекламодателя ИП <...> в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г. на территории Кемеровской области, а именно: без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
К.А. Патрикеев
А.И. Горбачев
С.В. Громов