Приложение к Решению от 26.07.2011 г № 02-521 Положение
Положение об администрации крапивинского муниципального района
I.Общие положения
1.1.Администрация Крапивинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Крапивинского муниципального района и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения Крапивинского муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Крапивинского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области, Уставом Крапивинского муниципального района, правовыми актами Крапивинского муниципального района.
1.2.Администрация Крапивинского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, угловой штамп и бланки с полным наименованием; обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.3.Имущество администрации Крапивинского муниципального района является собственностью Крапивинского муниципального района.
1.4.Администрацию возглавляет глава администрации Крапивинского муниципального района, являющийся главой муниципального образования.
1.5.Администрация Крапивинского муниципального района отвечает по своим обязательством в пределах находящихся в ее распоряжении денежных средств.
1.6.Местонахождение администрации: 652440, Кемеровская область, Крапивинский район, пгт. Крапивинский, ул. Юбилейная, 15.
1.7.Полное наименование администрации: администрация Крапивинского муниципального района.
1.8.Сокращенное наименование администрации: администрация КМР.
II.Компетенция администрации Крапивинского муниципального района
2.1.Компетенция администрации Крапивинского муниципального района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
2.1.1.Администрация Крапивинского муниципального района в пределах своих полномочий:
- обеспечивает на территории Крапивинского муниципального района охрану общественного порядка, соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан муниципальной полицией;
- предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Крапивинского муниципального района, а также права органов местного самоуправления Крапивинского муниципального района;
- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;
- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
- руководит муниципальным архивом;
- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и Уставом Крапивинского муниципального района.
2.2.Компетенция администрации Крапивинского муниципального района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом
2.2.1.Администрация Крапивинского муниципального района в пределах своих полномочий:
- разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Крапивинского муниципального района;
- разрабатывает проект бюджета Крапивинского муниципального района и организует его исполнение;
- осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и организаций, взаимодействует с органами государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
- заключает с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Крапивинского муниципального района;
- разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого предпринимательства;
- вносит предложения в Совет народных депутатов Крапивинского муниципального района по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
- обеспечивает выполнение муниципального заказа;
- осуществляет учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района;
- формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Крапивинского муниципального района, а также безвозмездного приема имущества, находящегося в государственной или частной собственности;
- учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определяемом настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района;
- планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
- наделяет муниципальные предприятия и учреждения имуществом, осуществляет контроль за его использованием, осуществляет финансирование муниципальных учреждений;
- планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществляет муниципальный контроль при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по исполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами Крапивинского муниципального района;
- организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Крапивинского муниципального района;
- принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
- организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и Уставом Крапивинского муниципального района.
2.3.Компетенция администрации Крапивинского муниципального района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды
2.3.1.Администрация Крапивинского муниципального района в пределах своих полномочий:
- осуществляет контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Крапивинского муниципального района;
- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
- устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов, при аренде земель находящихся в собственности Крапивинского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и Уставом Крапивинского муниципального района.
2.4.Компетенция администрации Крапивинского муниципального района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством
2.4.1.Администрация Крапивинского муниципального района в пределах своих полномочий:
- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
- назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории Крапивинского муниципального района;
- планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;
- разрабатывает, в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления транспортных услуг, услуг связи;
- утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Крапивинского муниципального района;
- организует в границах Крапивинского муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и Уставом Крапивинского муниципального района.
2.5.Компетенция администрации Крапивинского муниципального района в области социальной политики
2.5.1.Администрация Крапивинского муниципального района в пределах своих полномочий:
- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
- приостанавливает предпринимательскую деятельность образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;
- обеспечивает организацию комплексного подхода в работе с семьей путем формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;
- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области;
- организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Крапивинского муниципального района;
- организует отдых детей в каникулярное время;
- организует оказание на территории Крапивинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;
- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Крапивинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Крапивинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Крапивинского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и Уставом Крапивинского муниципального района.
III.Управление администрацией Крапивинского муниципального района
3.1.Администрацией Крапивинского муниципального района руководит глава Крапивинского муниципального района на принципах единоначалия.
Глава Крапивинского муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет администрацию Крапивинского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Крапивинского муниципального района;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения), регламентирующие деятельность администрации Крапивинского муниципального района;
3) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы Крапивинского муниципального района, руководителей органов администрации Крапивинского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, муниципальных служащих, иных работников администрации Крапивинского муниципального района;
4) принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к назначенным им лицам;
5) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Крапивинского муниципального района по решению вопросов местного значения;
6) организует и обеспечивает исполнение администрацией Крапивинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Крапивинского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;
7) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов администрации Крапивинского муниципального района;
8) открывает и закрывает счета администрации Крапивинского муниципального района, распоряжается ее средствами, подписывает финансовые документы;
9) заключает от имени администрации Крапивинского муниципального района сделки;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального образования Крапивинского муниципальный район муниципальными правовыми актами.
3.2.В случаях, когда глава Крапивинского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском, по иным основаниям) не может исполнять свои обязанности по руководству администрацией Крапивинского муниципального района, их исполняет первый заместитель главы Крапивинского муниципального района.
3.3.Структура администрации Крапивинского муниципального района, изменения в структуре администрации Крапивинского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района по представлению главы Крапивинского муниципального района.
3.4.В структуру администрации Крапивинского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Крапивинского муниципального района.
3.5.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Крапивинского муниципального района определяются положениями (уставами) о них, утверждаемыми Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района. Штатное расписание отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Крапивинского муниципального района утверждается главой Крапивинского муниципального района.
3.6.Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Крапивинского муниципального района, являющиеся юридическими лицами, имеют организационно-правовую форму учреждений.
IV.Трудовые отношения
4.1.Трудовые отношения работника и администрации Крапивинского муниципального района регулируются законодательством о труде и муниципальной службе в Российской Федерации.
4.2.Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области о муниципальной службе в Российской Федерации и Уставом Крапивинского муниципального района.
4.3.Формы, системы и размер оплаты труда работников администрации, устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
4.4.Администрация Крапивинского муниципального района обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работникам аппарата, соответствующие действующему законодательству.
V.Хранение документов
5.1.Администрация Крапивинского муниципального района обязана хранить следующие документы:
- документы по личному составу работников аппарата администрации Крапивинского муниципального района;
- учредительные документы администрации Крапивинского муниципального района, а также изменения и дополнения, внесенные в учредительные документы и зарегистрированные в установленном порядке (Устав муниципального образования Крапивинского муниципальный район, настоящее Положение, решение об учреждении администрации Крапивинского муниципального района);
- документы, подтверждающие права администрации Крапивинского муниципального района на имущество, находящееся на ее балансе;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом учреждения, внутренними документами учреждения, решениями собственника имущества учреждения и руководителя учреждения.
5.2.Администрация Крапивинского муниципального района хранит документы, предусмотренные п. 5.1 настоящего Положения, по месту нахождения.
5.3.При ликвидации администрации Крапивинского муниципального района документы, предусмотренные п. 5.1 настоящего раздела, передаются на хранение в государственный архив или муниципальный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VI.Заключительные положения
6.1.Настоящее Положение, а также вносимые в него изменения, подлежат утверждению Советом народных депутатов Крапивинского муниципального района.