Решение Кемеровского УФАС России от 26.07.2011 г № Б/Н
Директору ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...> Начальнику Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области <...>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии:
Каминской Е.Б. начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Патрикеева К.А.- главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Горбачева А.И.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 81/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДубльГИС - Кемерово» (далее – ООО «ДубльГИС - Кемерово») по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г.,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение (исх. № 562 от 10.05.2011г.) Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области о размещении рекламы в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» без лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Кемеровским УФАС России установлено следующее:
В электронной карте-справочнике «ДубльГИС» на территории Кемеровской области была размещена реклама с текстом следующего содержания: «сеть салонов лазерной эпиляции КЛЕОПАТРА 11 лет, 111 городов России. Удаление нежелательных волос. БЫСТРО, БЕЗ БОЛИ, НАВСЕГДА! Профессиональное, американское оборудование CANDELA GentleLASE. Новейшая система динамического охлаждения кожи жидким криогеном. Прием ведет опытный врач-дерматокосметолог. Лечение вросших волос. Консультация врача бесплатно.».
Вышеуказанная реклама размещена без лицензии на осуществление медицинской деятельности.
21.07.2011г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 81/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 22.07.2011г. в 13 часов.
22.07.2011г. состоялось рассмотрение дела № 81/Р-2011 в присутствии законного представителя ООО «ДубльГИС - Кемерово» директора <...>, который пояснил, что Общество с нарушениями при размещении вышеуказанной рекламы в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» согласно, нарушение было прекращено.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Реклама размещалась на основании бланк-заказа № ХА065/1-Кемерово от 21.12.2010г., подписанного ООО «ДубльГИС» и ИП <...>, со сроком размещения с 01.01.2011г. по 30.04.2011г.
Согласно пункту 96 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Пунктом 4 Постановления Правительства от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» установлено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
В соответствии с отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ N 91500.09.0001-2001), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.04.2001 № 113 медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Проведение эпиляции отнесено к медицинским услугам.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163 к медицинским услугам относятся консультативный прием врачами-специалистами, косметические услуги.
Приложением к Постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» косметология (терапевтическая, хирургическая) включена в перечень услуг при осуществлении медицинской деятельности и относится к работам (услугам), выполняемым при осуществлении амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи.
Из заявления Управления лицензирования медико-формацевтических видов деятельности по Кемеровской области следует, что по данным программы «АИС Росздравнадзор» хозяйствующему субъекту, которому принадлежит салон красоты «Клеопатра», лицензия на осуществление медицинской деятельности Управлением не выдавалась.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» была распространена реклама ИП <...> товаров, на реализацию которых требуется получение лицензии, без соответствующей лицензии.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Распространителем вышеуказанной рекламы ИП <...> является ООО «ДубльГИС - Кемерово» (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <...>).
Нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» ООО «ДубльГИС- Кемерово» было устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленными в адрес антимонопольного органа документами (исх. № 4 от 21.07.2011г.).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ООО «ДубльГИС- Кемерово» (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: <...>) нарушившим пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы рекламодателя ИП <...> в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г. на территории Кемеровской области, а именно: без лицензии на осуществление медицинской деятельности.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
К.А. Патрикеев
А.И. Горбачев
С.В. Громов