Решение от 29.07.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при размещении ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:
Анкудиновой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции,рассмотрев дело N 77/Р-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту - ИП <...>), ИНН <...>, адрес регистрации: <...>, по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы ("Бюро недвижимости "Акцент" ул. Весенняя, 8 (салон связи "Акцент") тел. <...> Оплата в рассрочку. Подготовка документов для оформления прав на квартиру, земельный участок, дом, гараж, дачу (приватизация, покупка, продажа, дарение, другое). Сопровождение сделок в Юстицию. Составление договоров, исковых заявлений. Ипотека. Независимая оценка. Аренда жилья (найм, сдача)") в N 20 (722) от 19.05.2011 газеты "Городок" (на 10 стр.), установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было установлено, что в N 20 (722) от 19.05.2011 газеты "Городок" (на 10 стр.) была размещена реклама индивидуального предпринимателя <...> следующего содержания: "Бюро недвижимости "Акцент" ул. Весенняя, 8 (салон связи "Акцент") тел. <...> Оплата в рассрочку. Подготовка документов для оформления прав на квартиру, земельный участок, дом, гараж, дачу (приватизация, покупка, продажа, дарение, другое). Сопровождение сделок в Юстицию. Составление договоров, исковых заявлений. Ипотека. Независимая оценка. Аренда жилья (найм, сдача)".
Договор на размещение рекламы не заключался, оплата за размещение рекламы проводилась наличными средствами, что подтверждается приходным кассовым ордером N 775 от 04.05.2011 о принятии денежных средств от ИП <...>, представленным ИП <...> редактором газеты "Городок".
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ИП <...>.
Между ОАО "БАНК УРАЛСИБ" и ИП <...> заключен договор N 14-04/7411-017 от 10.02.2011 об оказании агентских услуг, согласно которому ОАО "БАНК УРАЛСИБ" поручает, а ИП <...> принимает на себя обязательства от своего имени и за счет ОАО "БАНК УРАЛСИБ" оказывать банку услуги, связанные с предоставлением банком заинтересованным лицам (клиентам) банковских продуктов.
08.07.2011 по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 77/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 29.07.2011 в 13 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела N 77/Р-2011 было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 13.07.2011, 15.07.2011 имеются в материалах дела).
29.07.2011 состоялось рассмотрение дела N 77/Р-2011 в присутствии ИП <...>, который пояснил, что с нарушением согласен, вышеуказанное нарушение устранено. Документов, подтверждающих устранение нарушения ФЗ "О рекламе", ИП <...> в адрес антимонопольного органа представлено не было.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В N 20 (722) от 19.05.2011 газеты "Городок" (на 10 стр.) размещалась реклама ИП <...> следующего содержания: "Бюро недвижимости "Акцент" ул. Весенняя, 8 (салон связи "Акцент") тел. <...> Оплата в рассрочку. Подготовка документов для оформления прав на квартиру, земельный участок, дом, гараж, дачу (приватизация, покупка, продажа, дарение, другое). Сопровождение сделок в Юстицию. Составление договоров, исковых заявлений. Ипотека. Независимая оценка. Аренда жилья (найм, сдача)".
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В тексте вышеуказанной рекламы дается ссылка на предоставление финансовой услуги (ипотеки), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель (ИП <...>).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать рекламу индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>), размещенную в N 20 (722) от 19.05.2011 газеты "Городок" (на 10 стр.) ("Бюро недвижимости "Акцент" ул. Весенняя, 8 (салон связи "Акцент") тел. <...> Оплата в рассрочку. Подготовка документов для оформления прав на квартиру, земельный участок, дом, гараж, дачу (приватизация, покупка, продажа, дарение, другое). Сопровождение сделок в Юстицию. Составление договоров, исковых заявлений. Ипотека. Независимая оценка. Аренда жилья (найм, сдача)"), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> (ИНН <...>, адрес регистрации: <...>) предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
А.А.АНКУДИНОВА
С.В.ГРОМОВ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2011-07-29 Приложение к Решению от 29 июля 2011 года № Б/Н Предписание