Постановление Кемеровского УФАС России от 05.08.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа на ЗАО ИД «Комсомольская правда»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 70/09-АДМ-2009, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества Издательский Дом «Комсомольская правда» (далее по тексту – ЗАО ИД «Комсомольская правда»), <...> в присутствии представителя ЗАО ИД «Комсомольская правда» Крючкова Антона Васильевича,
Установила:
28.05.2009 г. пунктом 1 решения Комиссии Кемеровского УФАС России по делу о нарушении законодательства о рекламе ЗАО ИД «Комсомольская правда» признано нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), что выразилось в распространении рекламы в еженедельнике «Комсомольская правда» (№ 28-т/9 (24251-т) на стр. 21 за 26 февраля 2009г.; № 34 (24257) на странице 1 за 10 марта 2009г) без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Данные рекламные модули размещены на сменных региональных полосах выпусков изданий, распространяемых в г. Кемерово и Кемеровской области.
В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах» рекламы.
28.05.2009 г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 70/09-АДМ-2009 и проведении административного расследования в отношении ЗАО ИД «Комсомольская правда» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (22.06.2009 г.).
22.06.2009 г. был подписан протокол № 70/09-АДМ-2009 в отсутствии законного представителя, извещенного надлежащим образом о времени, месте и дате составления и подписания протокола (уведомление о вручении определения от 10.06.2009г.) и копия протокола направлена в адрес ЗАО ИД «Комсомольская правда» заказным письмом с уведомлением.
22.06.2009 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела была определена дата рассмотрения дела № 70/09-АДМ-2009 об административном правонарушении (13.07.2009г.). Определение было направлено в адрес ЗАО ИД «Комсомольская правда» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении от 03.07.2009г).
В назначенное время 13.07.2009г. в 14 часов 00 минут законный представитель ЗАО ИД «Комсомольская правда» не явился, защитника не направил.
Кемеровское УФАС России не располагало сведениями о получении ЗАО ИД «Комсомольская правда» копии протокола, в связи с чем определением об отложении дело № 70/09-АДМ-2009 было отложено на 05.08.2009 г. на 14 часов. Данное определение было направлено 14.07.2009г. в адрес ЗАО ИД «Комсомольская правда» (уведомление о вручении от 27.07.09).
05.08.2009 г. изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ЗАО ИД «Комсомольская правда» заместитель руководителя Е.А. Клостер пришла к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Протоколом об административном правонарушении, документами, имеющимися в материалах дела, подтверждается факт распространения рекламы в еженедельнике «Комсомольская правда» (№ 28-т/9 (24251-т) на стр. 21 за 26 февраля 2009г.; № 34 (24257) на странице 1 за 10 марта 2009г) без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Указанные действия ЗАО ИД «Комсомольская правда» вступают в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ЗАО ИД «Комсомольская правда» было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40 000 рублей до 500 000 рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ЗАО ИД «Комсомольская правда» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования статьи 16 ФЗ «О рекламе» и осуществить контроль за распространением рекламы не нарушающей ФЗ «О рекламе», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства.
В данном случае вина юридического лица заключается в пренебрежительном отношении к выполнению своих гражданско-правовых обязанностей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на Закрытое акционерное общество Издательский Дом «Комсомольская правда» штраф в размере 40000 (сорок) тысяч рублей.
<...>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер