Решение Кемеровского УФАС России от 10.08.2011 г № Б/Н

Главному врачу
ООО поликлиника 
«Медицинский центр»

<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя управления;
Членов Комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Анкудиновой А.А.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 79/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью поликлиника «Медицинский центр» (далее по тексту – ООО поликлиника «Медицинский центр»), ИНН 4211018029, юридический адрес: 652726, Кемеровская область, г.Киселевск, ул.Дзержинского, 1, по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы («5 лет на страже охраны здоровья! ООО «Поликлиника Медицинский Центр» Прием врачей с большим опытом работы: - акушер-гинеколог, стоматолог-ортопед, хирург, неврологи, ортопед-травматолог, отоларинголог, кардиолог, эндокринолог, терапевт, проктолог, эндоскопическое исследование, мануальный терапевт, уролог, гастроэнтеролог. УЗИ брюшной полости, мочевой системы, женских органов (вагинальное исследование). УЗИ щитовидной железы, молочных желез, простаты (трансректально). УЗИ сердца и сосудов, ЭКГ. Холтеровское мониторирование ЭКГ и АД ( вт.ч. с выездом на дом). Лечебный массаж. Дневной стационар с выдачей больничного листа. Мы работаем по ДМС, платно. Запись в удобное для вас время. Ул.Дзержинского, 1; т.<...>») в № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 6 стр.),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было установлено, что в № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 6 стр.) была размещена реклама ООО поликлиника «Медицинский центр» следующего содержания: «5 лет на страже охраны здоровья! ООО «Поликлиника Медицинский Центр» Прием врачей с большим опытом работы: -акушер-гинеколог, стоматолог-ортопед, хирург, неврологи, ортопед-травматолог, отоларинголог, кардиолог, эндокринолог, терапевт, проктолог, эндоскопическое исследование, мануальный терапевт, уролог, гастроэнтеролог. УЗИ брюшной полости, мочевой системы, женских органов (вагинальное исследование). УЗИ щитовидной железы, молочных желез, простаты (трансректально). УЗИ сердца и сосудов, ЭКГ. Холтеровское мониторирование ЭКГ и АД ( вт.ч. с выездом на дом). Лечебный массаж. Дневной стационар с выдачей больничного листа. Мы работаем по ДМС, платно. Запись в удобное для вас время. Ул.Дзержинского, 1; т.<...>».
Реклама была размещена на основании счет-фактуры № 250 от 04.05.2011г. за рекламные услуги в № 18-21 газеты «Городок» (имеется в материалах дела).
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ООО поликлиника «Медицинский центр».
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163, к медицинским услугам относится проведение диагностических процедур.
В соответствии с уставом, утвержденным решением № 4 от 07.04.2009г. единственного участника, предметом деятельности ООО поликлиника «Медицинский центр» является, в том числе, деятельность в области здравоохранения, деятельность лечебных учреждений, деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных, врачебная практика и другие виды деятельности.
12.07.2011г. по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 79/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 01.08.2011г. в 14 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела было направлено в адрес ООО поликлиника «Медицинский центр» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 21.07.2011г. имеется в материалах дела).
01.08.2011г. состоялось рассмотрение дела № 79/Р-2011 в присутствии представителя ООО поликлиника «Медицинский центр» <...> по доверенности от 01 мая 2011 № 7, которая пояснила, что вышеуказанное нарушение устранено. Документов, подтверждающих устранение нарушения ФЗ «О рекламе» ООО поликлиника «Медицинский центр», в адрес антимонопольного органа представлено не было.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 6 стр.) размещалась реклама ООО поликлиника «Медицинский центр» следующего содержания: «5 лет на страже охраны здоровья! ООО «Поликлиника Медицинский Центр» Прием врачей с большим опытом работы: - акушер-гинеколог, стоматолог-ортопед, хирург, неврологи, ортопед-травматолог, отоларинголог, кардиолог, эндокринолог, терапевт, проктолог, эндоскопическое исследование, мануальный терапевт, уролог, гастроэнтеролог. УЗИ брюшной полости, мочевой системы, женских органов (вагинальное исследование). УЗИ щитовидной железы, молочных желез, простаты (трансректально). УЗИ сердца и сосудов, ЭКГ. Холтеровское мониторирование ЭКГ и АД ( вт.ч. с выездом на дом). Лечебный массаж. Дневной стационар с выдачей больничного листа. Мы работаем по ДМС, платно. Запись в удобное для вас время. Ул.Дзержинского, 1; т.<...>».
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение вышеуказанной правовой нормы в рекламе о медицинских услугах, размещенной ООО поликлиника «Медицинский центр» в № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 10 стр.), отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ООО поликлиника «Медицинский центр»).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу ООО поликлиника «Медицинский центр» (ИНН 4211018029, юридический адрес: 652726, Кемеровская область, г. Киселевск, ул.Дзержинского, 1) следующего содержания: «5 лет на страже охраны здоровья! ООО «Поликлиника Медицинский Центр» Прием врачей с большим опытом работы: -акушер-гинеколог, стоматолог-ортопед, хирург, неврологи, ортопед-травматолог, отоларинголог, кардиолог, эндокринолог, терапевт, проктолог, эндоскопическое исследование, мануальный терапевт, уролог, гастроэнтеролог. УЗИ брюшной полости, мочевой системы, женских органов (вагинальное исследование). УЗИ щитовидной железы, молочных желез, простаты (трансректально). УЗИ сердца и сосудов, ЭКГ. Холтеровское мониторирование ЭКГ и АД ( вт.ч. с выездом на дом). Лечебный массаж. Дневной стационар с выдачей больничного листа. Мы работаем по ДМС, платно. Запись в удобное для вас время. Ул.Дзержинского, 1; т.<...>»), размещенную в № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 6 стр.), ненадлежащей, поскольку реклама противоречит требованиям части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО поликлиника «Медицинский центр» (ИНН 4211018029, юридический адрес: 652726, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Дзержинского, 1) предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 10 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
А.А. Анкудинова
С.В. Громов