Постановление Кемеровского УФАС России от 18.08.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Индивидуальному предпринимателю <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 338/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...>), ИНН 424003162307, адрес регистрации: пгт.Промышленная, ул.Железнодорожная, 48 - 1, в присутствии ИП <...>,
Установила:
20.05.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 60/Р-2011 по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).
12.07.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 60/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <...>, было принято решение о признании рекламы ИП <...> («ОГРН 306424031200010 Натяжные потолки Найдете дешевле сделаем дешевле. Гарантия качества 10 лет в сжатые сроки Дизайн и установка – бесплатно КРЕДИТ! Ул. Коммунистическая, <...> Российские полотна по цене – 250 руб. кв.м ИП <...>»), размещенной в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 16)., № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 74 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 8), № 75 (9071) от 28.09.2010г. ( на стр. 16), № 76 (9073) от 05.10.2010г. (на стр. 8), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16), № 80 (9077) от 19.10.2010г. (на стр. 8) газеты «Эхо», ненадлежащей.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ИП <...> в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 16)., № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 74 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 8), № 75 (9071) от 28.09.2010г. (на стр. 16), № 76 (9073) от 05.10.2010г. (на стр. 8), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16), № 80 (9077) от 19.10.2010г. (на стр. 8) газеты «Эхо», содержит недостоверные сведения о возможности покупки товара в кредит.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Реклама была размещена на основании договора на оказание рекламных услуг от 11.01.2010г., заключенного между Редакция газеты «Эхо» и ИП <...>, согласно которому ИП <...> поручает, а Редакция газеты «Эхо» обязуется выполнить работы официального и рекламного характера, на основании согласованного сторонами макета рекламы.
В данном случае рекламодателем является - ИП <...>.
Между ИП <...> и ООО ИКБ «Совкомбанк» заключен договор об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам № 617КЗ от 08.02.2011г., данным договором определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продажи товаров с предоставлением клиентам возможности оформления кредитов в банке на оплату товаров.
12.07.2011г. в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 338/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 04.08.2011г. на 10 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ИП <...> (уведомление о вручении почтового отправления от 15.07.2011г. имеется в материалах дела).
04.08.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 338/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>, который пояснил, что с нарушением согласен, вышеуказанное нарушение устранено.
04.08.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (18.08.2011г. в 14 часов 00 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 338/09-АДМ-2011 и копия протокола были вручены ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
18.08.2011г. состоялось рассмотрение дела № 338/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>, который пояснил, что нарушение в настоящее время устранено.
Изучив материалы дела № 338/09-АДМ-2011, заслушав пояснения ИП <...>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении ненадлежащей рекламы в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 16)., № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 74 (9071) от 28.09.2010г. ( на стр. 8), № 75 (9071) от 28.09.2010г. ( на стр. 16), № 76 (9073) от 05.10.2010г. ( на стр. 8), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16), № 80 (9077) от 19.10.2010г. (на стр. 8) газеты «Эхо», содержащей недостоверные сведения о возможности покупки товара в кредит, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у ИП <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
18.08.2011г. в адрес антимонопольного органа ИП <...> была представлена налоговая декларация за 2011г., а также информация о том, что на иждивении у него находятся двое несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение ИП <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы, на правоотношения с участием потребителей распространяемой рекламы, имеющих право на получение полной, объективной информации о рекламируемых услугах.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении ненадлежащей рекламы в № 69 (9066) от 11.09.2010г. (на стр. 16)., № 73 (9070) от 25.09.2010г. (на стр. 16), № 74 (9071) от 28.09.2010г. ( на стр. 8), № 75 (9071) от 28.09.2010г. ( на стр. 16), № 76 (9073) от 05.10.2010г. ( на стр. 8), № 77 (9074) от 09.10.2010г. (на стр. 16), № 80 (9077) от 19.10.2010г. (на стр. 8) газеты «Эхо», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> (ИНН 424003162307, адрес регистрации: пгт.Промышленная, ул.Железнодорожная, 48 - 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ИП <...> (ИНН 424003162307, адрес регистрации: пгт.Промышленная, ул.Железнодорожная, 48 - 1) штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 338/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер