Постановление Кемеровского УФАС России от 26.08.2011 г № Б/Н
<...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 359/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении должностного лица – менеджера по продаже Общества с ограниченной ответственностью «ДубльГИС - Кемерово» (далее по тексту – ООО «ДубльГИС - Кемерово») <...> (<...> года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>),
в присутствии <...>,
Установила:
07.05.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «ДубльГИС - Кемерово» было возбуждено дело № 75/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
22.07.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 75/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ДубльГИС - Кемерово», вынесено решение о признании ООО «ДубльГИС – Кемерово» нарушившим требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г. рекламы рекламодателя ИП <...>.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» ООО «ДубльГИС – Кемерово» была размещена реклама ИП <...> в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г. без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться с врачом.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы ИП <...> о салоне лазерной эпиляции, приеме врача-дерматокосметолога является - ООО «ДубльГИС», на основании бланк-заказа № ХА065/1-Кемерово от 21.12.2010г., подписанного ООО «ДубльГИС» и ИП <...>, со сроком размещения с 01.01.2011г. по 30.04.2011г..
Приказом (распоряжением) от 01.03.2010 № 00000000005 «О приеме работника на работу» <...> была принята на должность менеджера по продаже.
Должностной инструкцией менеджера по продажам / старшего менеджера установлены следующие обязанности: п. 1.1 – собирает, анализирует и проверяет информацию о новых и существующих компаниях, а также информацию о карте города; п. 1.2 – вносит информацию в базы данных Компании; п. 2.1 – вносит информацию о рекламодателях в базу предприятий; - несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных действующим законодательством.
Согласно объяснительной записке <...> от 11.04.2011г., ей лично была некорректно размещена рекламная информация ИП <...> в период с 01.12.2010г. по 30.04.2011г.
22.07.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении должностного лица – менеджера по продаже ООО «ДубльГиС – Кемерово» <...> было возбуждено дело № 359/09-АДМ-2011 об административном правонарушении. Определением о возбуждении дела № 359/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола – 17.08.2011г. в 14 часов 00 минут. Определение было вручено <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
17.08.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 359/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии <...>, которая пояснила, что с допущенными нарушениями согласна, нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке.
17.08.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (26.08.2011г. в 13 часов 30 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 359/09-АДМ-2011 и копия протокола были вручены <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
26.08.2011г. состоялось рассмотрение дела № 359/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии <...>, которая поддержала пояснения, указанные в протоколе № 359/09-АДМ-2011 от 17.08.2011г.
Изучив материалы дела № 359/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия должностного лица ООО «ДубльГИС - Кемерово» - менеджера по продаже <...>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ИП <...> в электронной карте-справочнике «ДубльГИС» в январе-апреле 2011г. без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться с врачом, подлежат квалификации как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны должностного лица ООО «ДубльГИС - Кемерово» менеджера по продаже <...> не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным должностным лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 359/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении должностного лица – менеджера по продаже ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...> (<...> года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить должностному лицу – менеджеру по продаже ООО «ДубльГИС - Кемерово» <...> (<...> года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>) устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер