Устав от 30.12.2005 г № 16
Устав муниципального образования "Город Полысаево"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Образование города Полысаево и его статус
1.Наименование муниципального образования - город Полысаево образован 31 октября 1989 года.
2.Граница города Полысаево и статус его как городского округа установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Понятия "городской округ", "город Полысаево", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
4.Официальное наименование муниципального образования - город Полысаево.
5.Город Полысаево входит в состав Кемеровской области.
Статья 2.Местное самоуправление в городе Полысаево
1.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, Закон Кемеровской области "О местном самоуправлении в Кемеровской области", иные законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и решения населения городского округа, принятые на референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
3.Местное самоуправление в городском округе осуществляется:
1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
2) органами и должностными лицами местного самоуправления.
4.Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа.
Статья 3.Устав города Полысаево
1.Устав города Полысаево является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, главным нормативным правовым актом городского округа, регулирующим основные вопросы организации и осуществления местного самоуправления в городском округе. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу применяются нормы настоящего Устава.
2.Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми находящимися на территории городского округа предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Статья 4.Официальные символы города Полысаево. День города
1.Официальными символами города Полысаево являются: герб, флаг, гимн.
2.Установление и порядок использования символики города Полысаево определяется правовыми актами Полысаевского городского Совета народных депутатов.
3.День города отмечается ежегодно в последнюю субботу августа.
Статья 5.Звание "Почетный гражданин города Полысаево"
1.Звание "Почетный гражданин города Полысаево" является высшим знаком признательности его жителей к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города и укрепление его авторитета в Кемеровской области, Российской Федерации и мировом сообществе.
2.Для жителей города Полысаево, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин города Полысаево".
3.Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Полысаево" определяется правовым актом Полысаевского городского Совета народных депутатов.
Статья 6.Участие города Полысаево в межмуниципальном сотрудничестве
1.Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законом Кемеровской области, уставом Совета муниципальных образований Кемеровской области и решениями Полысаевского городского Совета народных депутатов.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3.Полысаевский городской Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 7.Вопросы местного значения города Полысаево
1.К вопросам местного значения города Полысаево относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Полысаево и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Полысаево;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Полысаево;
4) организация в границах города Полысаево электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Полысаево, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Полысаево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Полысаево;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Полысаево;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Полысаево муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Полысаево;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Полысаево;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Полысаево, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Полысаево, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Полысаево скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Полысаево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Полысаево услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Полысаево;
19) обеспечение условий для развития на территории города Полысаево массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Полысаево и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Полысаево, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Полысаево;
26) утверждение генеральных планов города Полысаево, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Полысаево документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Полысаево, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Полысаево, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Полысаево для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Полысаево;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Полысаево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Полысаево;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Полысаево;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления города Полысаево вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Полысаево обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Полысаево и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Полысаево;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Полысаево, голосования по вопросам изменения границ города Полысаево, преобразования города Полысаево;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Полысаево, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Полысаево, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
2.Администрация города Полысаево по согласованию с Полысаевским городским Советом народных депутатов может привлекать население к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Полысаево работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Полысаево в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Полысаево.
Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Полысаево работ определяется Полысаевским городским Советом народных депутатов.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления города Полысаево отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий устанавливается федеральным законом, законом Кемеровской области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кемеровской области в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Полысаевский городской Совет народных депутатов и Глава города Полысаево в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Жители города Полысаево
Жителем города Полысаево является физическое лицо, постоянно проживающее на его территории на основаниях, установленных действующим законодательством.
Статья 11.Население города Полысаево
1.Население города Полысаево составляют его жители, а также физические лица, преимущественно проживающие на территории города.
2.Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются при решении вопросов городского значения правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Глава II.Территориальные основы местного самоуправления города полысаево
Статья 12.Территория города Полысаево
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Полысаево.
2.Границы территории города Полысаево установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Территорию города Полысаево составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
4.Границы города Полысаево как городского округа изменяются законами Кемеровской области.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Местный референдум
1.По наиболее важным вопросам местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории города Полысаево.
2.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Полысаево как городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Полысаевским городским Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Полысаевского городского Совета народных депутатов и Главы города Полысаево, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Полысаевским городским Советом народных депутатов и Главой города Полысаево, оформляется правовыми актами Полысаевского городского Совета народных депутатов и Главы города Полысаево.
5.Полысаевский городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Полысаевский городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Полысаевским городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Полысаево, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Полысаево;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Полысаево и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов, Главы города Полысаево на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.В муниципальных выборах имеют право свободно и непосредственно участвовать все жители города, обладающие избирательным правом, на добровольной основе. Контроль за волеизъявлением не допускается.
3.Муниципальные выборы назначаются Полысаевским городским Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ города Полысаево, преобразования города Полысаево
1.Голосование по вопросам изменения границ города Полысаево, преобразования города Полысаево назначается Полысаевским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ города Полысаево, преобразования города Полысаево считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Полысаево или части города Полысаево, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Полысаево, преобразование города Полысаево считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Полысаево или части города Полысаево.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Полысаево, преобразования города Полысаево и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Правотворческая инициатива жителей города Полысаево
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Полысаевского городского Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей города Полысаево понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Полысаевского городского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города Полысаево, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Полысаевского городского Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Полысаево или на части его территории для выявления мнения населения по основным социально-экономическим и общественным проблемам города.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Полысаево, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Полысаевского городского Совета народных депутатов или Главы города Полысаево - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Полысаево для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Полысаевским городским Советом народных депутатов.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Полысаевского городского Совета народных депутатов.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Полысаево Полысаевским городским Советом народных депутатов, Главой города Полысаево могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Полысаевского городского Совета народных депутатов или Главы города Полысаево.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Полысаевского городского Совета народных депутатов, назначаются Полысаевским городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы города Полысаево - Главой города Полысаево.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проект правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города Полысаево.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Полысаевского городского Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.
4.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Полысаевского городского Совета народных депутатов.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Полысаево для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Полысаево непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Полысаевским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Полысаевского городского Совета народных депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Полысаевского городского Совета народных депутатов.
Статья 21.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Полысаевского городского Совета народных депутатов, Главы города Полысаево, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Полысаевского городского Совета народных депутатов или Главы города Полысаево, назначается соответственно Полысаевским городским Советом народных депутатов или Главой города Полысаево.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Полысаевским городским Советом народных депутатов.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами Полысаевского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Полысаевского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Полысаевского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 23.Отзыв депутата Полысаевского городского Совета народных депутатов, Главы города Полысаево
1.Голосование по отзыву депутата Полысаевского городского Совета народных депутатов, Главы города Полысаево проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Кемеровской области.
2.Основаниями для отзыва депутата Полысаевского городского Совета народных депутатов, Главы города Полысаево могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата Полысаевского городского Совета народных депутатов, Главы города Полысаево, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение Главой города Полысаево, депутатом Полысаевского городского Совета народных депутатов, членом выборного органа местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Полысаевского городского Совета народных депутатов, Главу города Полысаево от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат Полысаевского городского Совета народных депутатов, Глава города Полысаево имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат Полысаевского городского Совета народных депутатов, Глава города Полысаево считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Полысаевского городского Совета народных депутатов, Главы города Полысаево и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 24.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города полысаево
Статья 25.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган местного самоуправления - Полысаевский городской Совет народных депутатов;
Глава муниципального образования - Глава города Полысаево;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Полысаево (местная администрация).
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области государственных полномочий.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Полысаевского городского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Полысаевского городского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Полысаево.
Статья 26.Полысаевский городской Совет народных депутатов
1.Полысаевский городской Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления.
2.Полысаевский городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Численность депутатов Полысаевского городского Совета народных депутатов составляет 21 человек.
4.Полысаевский городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Полысаевский городской Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6.Полысаевский городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием, самостоятельно определяет свою структуру.
7.Расходы на обеспечение деятельности Полысаевского городского Совета народных депутатов определяются Советом самостоятельно и предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Полысаевским городским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Полысаевского городского Совета народных депутатов и депутатов.
8.Полысаевский городской Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия правовых актов.
9.Для организационного и правового обеспечения деятельности Полысаевского городского Совета народных депутатов, оказания помощи депутатам последний образует свой аппарат.
Статья 27.Статус депутата Полысаевского городского Совета народных депутатов
1.Депутатом Полысаевского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
Избрание депутата Полысаевского городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
2.Полномочия депутата Полысаевского городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Полысаевского городского Совета народных депутатов нового созыва.
3.Депутаты Полысаевского городского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением избираемого из числа депутатов председателя Полысаевского городского Совета народных депутатов, деятельность которого регулируется регламентом Совета народных депутатов.
Председатель Полысаевского городского Совета народных депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4.Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Полысаевского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5.Депутаты Полысаевского городского Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.