Постановление Кемеровского УФАС России от 14.09.2011 г № Б/Н
О прекращении производства об административном правонарушении
Директору ООО «ТроМа плюс» <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 391/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТроМа плюс» (далее по тексту – ООО «ТроМа плюс»), юридический адрес: 654007, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 46 - 9, ИНН 4217041761, в присутствии директора ООО «ТроМа плюс» <...>,
Установила:
20.06.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «ТроМа плюс» было возбуждено дело № 67/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).
13.07.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 67/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – ООО «ТроМа плюс» было принято решение о признании ООО «ТроМа плюс» нарушившим требования статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 07 (288) апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск».
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
Размещение в № 07 (288) апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», с объемом рекламы 66,4%, вступает в противоречие с требованиями статьи 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с уставом редакции газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск», утвержденным учредителем ООО «ТроМа плюс» (протокол № 2 от 14.07.2000г.), редакция газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в № 07 (288) апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» является ООО «ТроМа плюс».
16.08.2011г. в отношении ООО «ТроМа плюс» было возбуждено дело № 391/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы с объемом 66,4% в № 07 (288) за апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск» и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 31.08.2011г. в 11 часов 15 минут.
31.08.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 391/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «ТроМа плюс» <...>.
31.08.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (14.09.2011г. в 15 часов 30 минут). Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 391/09-АДМ-2011 и копия протокола были вручены директору ООО «ТроМа плюс» <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
31.08.2011г. состоялось рассмотрение дела № 391/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «ТроМа плюс»<...>, которая пояснила, что нарушение устранено в добровольном порядке, также заявила о возможности прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
Изучив материалы дела № 391/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «ТроМа плюс», выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы с объемом 66,4% в № 07 (288) за апрель 2011г. газеты «Стройка. Кузбасский региональный выпуск», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «ТроМа плюс» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 391/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении ООО «ТроМа плюс» (юридический адрес: 654007, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 46 - 9, ИНН 4217041761), прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «ТроМа плюс» (юридический адрес: 654007, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 46 - 9, ИНН 4217041761) за нарушение требований части 1 статьи 14.3 КоАП РФ устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер