Постановление Кемеровского УФАС России от 27.09.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении д.л. — генерального директора ООО «Мираж-Маркет»
<...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 403/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мираж-Маркет» (далее по тексту – ООО «Мираж-Маркет») <...>, ИНН 420500022359, адрес регистрации: 650056, г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 31, корп. «А», кв. 5,6, <...> года рождения, в присутствии <...>,
Установила:
28.07.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Мираж-Маркет» было возбуждено дело № 82/Р-2011 по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
24.08.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 82/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Мираж-Маркет», было принято решение о признании ООО «Мираж-Маркет» нарушившим требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы («кредит на стройматериалы на месте») в июне 2011г. в г. Кемерово, по адресу: пр. Ленина, 82, перед входом в магазин «Мираж».
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Мираж-Маркет» указаны не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара (стройматериалов) в кредит.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Из пояснений ООО «Мираж-Маркет» (исх. № 20 от 19.07.2011г.) следует, что реклама, размещенная по адресу: пр. Ленина, 82, перед входом в магазин «Мираж», не является рекламой, а является вывеской, а также, что между ООО «Мираж-Маркет» и ООО КБ «Ренессанс Капитал» был заключен договор о сотрудничестве № 53/Б-МЖМ/Кем от 15.05.2010г. Данный договор о сотрудничестве был расторгнут, что подтверждается уведомлением о расторжении договора от 30.05.2011г.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, из определения рекламы, содержащегося в вышеуказанной статье, следует, что для признания информации рекламой она должна одновременно выполнять несколько условий, а именно: быть распространенной любым способом, в любой форме; быть адресованной неопределенному кругу лиц; быть направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Спорная информация распространяется с помощью рекламной конструкции, расположенной по адресу: пр. Ленина, 82, перед входом в магазин «Мираж», адресована неопределенному кругу лиц, объектом рекламирования являются стройматериалы, а также одно из условий их приобретения – в кредит, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке, тем самым выполняет вышеперечисленные условия, и, следовательно, является рекламой.
В данном случае рекламодателем является ООО «Мираж-Маркет».
Протоколом № 42 от 31.08.2010г. очередного общего собрания участников ООО «Мираж-Маркет» <...> избран генеральным директором данного Общества.
Согласно уставу ООО «Мираж-Маркет», утвержденному решением общего собрания участников ООО «Мираж-Маркет» (протокол № 37 от 23.09.2009г.) единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор. Генеральный директор осуществляет полномочия, не отнесенные уставом Общества к компетенции общего собрания участников Общества. Генеральный директор Общества несет ответственность перед Обществом за убытки, причиненные Обществу его виновными действиями (бездействиями), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.
24.08.2011г. определением о возбуждении дела № 403/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 13.09.2011г. на 11 часов 00 минут. Копия определения была вручена генеральному директору ООО «Мираж-Маркет» - <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
13.09.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 403/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...>.
13.09.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (27.09.2011г. в 16 часов 10 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 403/09-АДМ-2011 и протокола были направлены в адрес <...> заказным письмом с уведомлением.
27.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 403/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...>, который пояснил, что с допущенными нарушениями согласен, нарушение законодательства о рекламе устранено.
Изучив материалы дела № 403/09-АДМ-2011, заслушав пояснения генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия должностного лица – генерального директора ООО «Мираж-Маркет» Шайдулина Р.Р., выразившиеся в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы перед входом в магазин «Мираж» с указанием не соответствующих действительности сведений об условиях приобретения товара (стройматериалов) в кредит, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Генеральный директор ООО «Мираж-Маркет» <...> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В материалах дела имеется справка о доходах <...>, согласно которой среднемесячная заработная плата <...> за 8 месяцев 2011 года составила <...> рублей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия должностного лица – генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...>, выразившиеся в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы перед входом в магазин «Мираж» с указанием не соответствующих действительности сведений об условиях приобретения товара (стройматериалов) в кредит, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...> (ИНН 420500022359, адрес регистрации: 650056, г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 31, корп. «А», кв. 5,6, <...> года рождения) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо – генерального директора ООО «Мираж-Маркет» <...> (ИНН 420500022359, адрес регистрации: 650056, г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 31, корп. «А», кв. 5,6, <...> года рождения) штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 403/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер