Постановление Кемеровского УФАС России от 28.09.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении индивидуального предпринимателя
Индивидуальному предпринимателю <...>
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 399/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) (ИНН <...>, <...> года рождения, проживающего по адресу: <...>), в присутствии ИП <...>,
Установила:
20.05.2011г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <...> (исх. б/н от 20.05.2011г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <...> при размещении на фасаде здания по адресу: пгт.Промышленная, ул.Крупской, 11 рекламы следующего содержания: «ОГРН 304424019400012 БЮРО РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ Отведение мест на кладбище Организация похорон Продажа, изготовление и установка памятников тел.<...> круглосуточно».
ИП <...> был направлен запрос о предоставлении информации необходимой для рассмотрения данного заявления со сроком предоставления до 14.06.2011г.
Из ответа ИП <...>, представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что вышеуказанная реклама была изменена в сентябре 2010г. в связи с окончанием предоставления услуг по отведению мест на кладбище.
04.08.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Главы администрации Промышленновского городского поселения Кемеровской области <...> из которого следует, что индивидуальный предприниматель <...> представил в адрес антимонопольного органа недостоверную информацию о демонтаже рекламы «об отведении мест на кладбище» в сентябре 2010г. Данная информация подтверждается заявлением с приложенной к нему фотографией, направленным в адрес администрации Промышленновского городского поселения Кемеровской области, за подписью депутата Промышленновского поселкового Совета – <...>, председателя Совета ветеранов пгт.Промышленная – <...>, смотрителя кладбища - <...>.
Согласно данному заявлению 01.06.2011г. на фасаде здания по адресу: пгт.Промышленная, ул.Крупской, 11 размещалась реклама следующего содержания: «ОГРН 304424019400012 БЮРО РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ Отведение мест на кладбище Организация похорон Продажа, изготовление и установка памятников тел.<...> круглосуточно». Размещение данной рекламы подтверждается фотографией с экземпляром газеты «Эхо» от 31.05.2011г.
Таким образом, представленная ИП <...> информация о демонтаже рекламы об отведении мест на кладбище в сентябре 2010г., не соответствует действительности, что является нарушением части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
19.08.2011г. определением о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 399/09-АДМ-2011 и назначена дата, время и место составления и подписания протокола на 14.09.2011 г. в 10 часов. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
14.09.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 399/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>.
14.09.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (28.09.2011г. в 16 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 399/09-АДМ-2011 и протокола были вручены ИП <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
28.09.2011г. состоялось рассмотрение дела № 399/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>, который пояснил, что с допущенными нарушением не согласен, так как реклама была демонтирована в сентябре 2010г., представил пояснения своего сотрудника об изменении текста рекламы в сентябре 2010г. Документов, подтверждающих сказанное, представлено не было.
Изучив материалы дела № 399/09-АДМ-2011, заслушав пояснения ИП <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч рублей до десяти тысяч рублей.
Действия ИП <...>, выразившиеся в предоставлении в адрес Кемеровского УФАС России недостоверной информации о демонтаже рекламы об отведении мест на кладбище в сентябре 2010г., являются нарушением части 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у ИП <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение ИП <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия ИП <...>, выразившиеся в предоставлении в адрес Кемеровского УФАС России недостоверной информации о демонтаже рекламы об отведении мест на кладбище в сентябре 2010г., являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ за предоставлении в адрес Кемеровского УФАС России недостоверной информации о демонтаже рекламы об отведении мест на кладбище в сентябре 2010г., и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, <...> года рождения, проживающего по адресу: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
2.Наложить на индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, <...> года рождения, проживающего по адресу: <...>) штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 399/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер