Решение от 14.07.2005 г № Б/Н
О прекращении производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденному в отношении ОАО «Кузбассэнерго» N 7/А-5-2005, в связи с добровольным устранением нарушения
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
Елбаевой Н.А. - и.о. руководителя управления;
Членов Комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления
- начальника юридического отдела;
Палагиной М.Е. - ведущего специалиста юридического отдела;
Крековой А.А. - главного специалиста отдела естественных
монополий и рекламы.Рассмотрев дело N 7/А-5-2005 о нарушении ОАО "Кузбассэнерго" п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО "Люскус-Тур" о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ОАО "Кузбассэнерго". По мнению заявителя, нарушение выразилось в навязывании невыгодных условий договора путем использования своего монополистического положения на рынке отпуска электрической энергии.
Установлено, что ОАО "Кузбассэнерго" включено в Реестр естественных монополий в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, а также в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% по товарной группе "полезный отпуск электрической энергии" более 65%.
Между ООО "Люскус-тур" и ОАО "Кузбассэнерго" заключен договор N 775-эс от 15.03.2004 на отпуск и пользование электрической энергией.
Техническая возможность заключения подобного договора с другой энергоснабжающей организацией у ООО "Люскус-тур" отсутствует.
Пунктом 7.2 вышеуказанного договора установлена штрафная санкция за превышение объема использования электрической энергией свыше установленной в договоре на определенный период в размере десятикратной тарифной стоимости электрической энергии, превышающей количество, установленное договором.
В случае неоплаты указанного штрафа ОАО "Кузбассэнерго" имеет право в соответствии с п. 9.1 договора прекратить отпуск электрической энергии и расторгнуть договор в одностороннем порядке.
20.04.2005 ОАО "Кузбассэнерго" направило в адрес ООО "Люскус-тур" уведомление о превышении заявленной договорной величины энергопотребления. Расчет задолженности ООО "Люскус-тур" составил 261017 рублей.
Согласно данным УФНС по Кемеровской области доход ООО "Люскус-тур" за 2004 год составил 209000 рублей.
Таким образом, ОАО "Кузбассэнерго" выставляя штрафную санкцию в виде десятикратной стоимости энергопотребления свыше установленной договором фактически ставит ООО "Люскус-тур" на грань банкротства.
Пункт 1 ст. 544 ГК РФ устанавливает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства сторона, нарушившая обязательство, возмещает причиненный этим реальный ущерб (п. 1 ст. 547 ГК РФ).
Статьей 547 ГК РФ предусмотрена ответственность по договору энергоснабжения в случае причинения реального ущерба. Поставленная электрическая энергия подлежит оплате согласно показаниям счетчика.
Поставленная энергия сверх установленного договором лимита не относится к реальному ущербу. Право абонента изменять количество применяемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном количестве, предусмотрено п. 2 ст. 541 ГК РФ.
Необоснованное (экономически и технически) взыскание десятикратной стоимости электрической энергии, потребленной сверх договорного количества, независимо от величины причиненных убытков, противоречит положениям вышеуказанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и требованиям антимонопольного законодательства.
Таким образом, в действиях ОАО "Кузбассэнерго" имеются признаки нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а именно: хозяйствующий субъект (ОАО "Кузбассэнерго"), занимающий доминирующее положение, совершает действия, которые имеют (или могут иметь) своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов (ООО "Люскус-тур"), путем включения в договор невыгодных для последнего условий.
Представители ОАО "Кузбассэнерго" в заседании пояснили, что ООО "Люскус-тур" заключило договор без протокола разногласий, следовательно, было согласно со всеми условиями представленной оферты, которая была впоследствии акцептована.
Кроме того, у ООО "Люскус-тур" была возможность в соответствии с п. 2.14 договора изменить количество потребляемой энергии, последний своим правом не воспользовался.
Также, представители ОАО "Кузбассэнерго" указали, что в соответствии с протоколом Комиссии по штрафным санкциям, созданной на основе Распоряжения директора Энергосбыта ОАО "Кузбассэнерго" N 71 от 10.12.2004, сумма штрафа ООО "Люскус-тур" была снижена до 50000 рублей.
Однако, экономического и технического обоснования неустойки в размере десятикратной стоимости электрической энергии потребленной сверх количества установленного в договоре со стороны ОАО "Кузбассэнерго" на рассмотрение Комиссии представлено не было.
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства пришла к выводу о необходимости представления дополнительных доказательств со стороны ОАО "Кузбассэнерго", в связи с чем, вынесла определение об отложении рассмотрения данного дела.
13.07.2005 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "Люскус-тур" о прекращении рассмотрения дела N 7/А-5-2005 в связи с урегулированием возникших разногласий, а именно: штраф за потребление электрической энергии сверх количества установленного договором составляет 1,4 тарифной стоимости электрической энергии (с внесением указанного изменения в п. 7.2 договора).
Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, Комиссия Кемеровского УФАС России, руководствуясь статьей 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.25 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, решила:
производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении ОАО "Кузбассэнерго" N 7/А-5-2005 производством прекратить, в связи с добровольным устранением нарушения.
Председатель Комиссии
Н.А.ЕЛБАЕВА
Члены Комиссии
К.В.СИМАКОВА
М.Е.ПАЛАГИНА
А.А.КРЕКОВА