Постановление Кемеровского УФАС России от 07.11.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 472/09-АДМ-2011, возбужденное определением 05.10.2011г. в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту - ИП <...>), ИНН <...>, адрес регистрации: <...>, по признакам совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
Установила:
08.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 97/Р-2011 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
05.10.2011 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 97/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <...>, вынесено решение о признании ИП <...> нарушившим требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту –ИП <...>) («Бюро недвижимости «Акцент» ул.Весенняя, 8 (салон связи «Акцент») тел. <...> Оплата в рассрочку. Подготовка документов для оформления прав на квартиру, земельный участок, дом, гараж, дачу (приватизация, покупка, продажа, дарение, другое). Сопровождение сделок в Юстицию. Составление договоров, исковых заявлений. Ипотека. Независимая оценка. Аренда жилья (найм, сдача)») в № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 10 стр.).
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Между ОАО «БАНК УРАЛСИБ» и ИП <...> заключен договор № 14-04/7411-017 от 10.02.2011г. об оказании агентских услуг, согласно которому ОАО «БАНК УРАЛСИБ» поручает, а ИП <...> принимает на себя обязательства от своего имени и за счет ОАО «БАНК УРАЛСИБ» оказывать банку услуги, связанные с предоставлением банком заинтересованным лицам (клиентам) банковских продуктов.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе рекламодателя ИП <...> даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (ипотеки), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (ОАО «БАНК УРАЛСИБ»).
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
Согласно свидетельству о государственной регистрации средства массовой информации № Г-01207 от 06.05.1997г. учредителем газеты «Городок» является ИП <...>.
Договором (уставом редакции), принятым начальником ОСМИ Управления Россвязькомнадзора по Кемеровской области Жаронкиным В.Н. от 17.04.2009г., определены полномочия ИП <...> в качестве главного редактора.
В данном случае рекламораспространителем является ИП <...>.
05.10.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП <...>определением было возбуждено дело № 472/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы ИП <...> в № 20 (722) от 19.05.2011г. газеты «Городок» (на 10 стр.) и назначены дата, время и место составления и подписания протокола 24.10.2011г. на 15 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес ИП <...> (уведомление о вручении почтового отправления от 10.10.2011г. имеется в материалах дела).
24.10.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 472/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>.
24.10.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (07.11.2011г. в 16 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 472/09-АДМ-2011 и протокола были направлены в адрес ИП <...>заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 02.11.2011г. имеется в материалах дела).
07.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 472/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>.
Изучив материалы дела № 472/09-АДМ-2011, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении ненадлежащей рекламы ИП <...> в газете «Городок» в № 20 (722) от 19.05.2011г. (на 10 стр.), вступают в противоречие с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...>при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у ИП <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение ИП <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы, на правоотношения с участием потребителей распространяемой рекламы, имеющих право на получение полной, объективной информации о рекламируемых услугах.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении ненадлежащей рекламы ИП <...> в газете «Городок» в № 20 (722) от 19.05.2011г. (на 10 стр.), являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...>доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ИП <...> (ИНН <...>, проживающего по адресу: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ИП <...> (ИНН <...>, проживающего по адресу: <...>) штраф в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 472/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер