Постановление Кемеровского УФАС России от 25.11.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа на д.л. ООО «Премьер Мед»
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 520/09-АДМ-2011, возбужденное определением от 24.10.2011г. в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Премьер Мед» (далее по тексту – ООО «Премьер Мед») <...>, <...> года рождения, адрес: <...>, по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
в присутствии генерального директора ООО «Премьер Мед» <...>,
Установила:
05.08.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Премьер Мед» было возбуждено дело № 85/Р-2011 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 85/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Премьер Мед», было принято решение о признании рекламы («Медицинский центр здоровье узи 3D 4D на аппарате экспертного класса запись на CD имеются противопоказания, проконсультируйтесь с врачом. пр-т Советский, д. 24 8 (3842) 45-27-57», с изображением ребенка и беременной женщины), размещенной на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции № 16 по адресу: г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК «Лапландия» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Премьер Мед» предупреждению отведено менее пяти процентов рекламной площади, а именно – 0,8 %.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Реклама размещалась на основании договора № 015 на изготовление, размещение и распространение рекламы от 14.02.2011г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Сиб-Медиа» (далее по тексту – ООО «УК «Сиб-Медиа») (Исполнитель) и ООО «Премьер Мед» (Заказчик). Согласно вышеуказанному договору Исполнитель (ООО «УК «Сиб-Медиа») по заданию Заказчика (ООО «Премьер Мед») обязуется выполнить работы по разработке эскиза, изготовлению, размещению и распространению рекламного материала.
Согласно приложению № 1 к договору № 015 от 14.02.2011г. Исполнитель (ООО «УК «Сиб-Медиа») обязуется изготовить и распространить рекламный материал Заказчика (ООО «Премьер Мед») в готовой для распространения форме на рекламных конструкциях в соответствии со следующим графиком: тип рекламной конструкции: щит 6х3 м; месторасположение рекламной конструкции: пр. Октябрьский – ул. Терешковой; сторона: Б; срок распространения рекламного материала Исполнителем: 01.03.2011г. – 30.06.2011г.
В данном случае рекламодателем является ООО «Премьер Мед».
В соответствии с уставом ООО «Премьер Мед», утвержденным общим собранием участников ООО «Премьер Мед» (протокол № 1 от 28.10.2009г.), руководство текущей деятельностью осуществляет генеральный директор (п. 11.3).
Протоколом № 1 от 28.10.2009г. общего собрания учредителей ООО «Премьер Мед», <...>избрана генеральным директором ООО «Премьер Мед».
24.10.2011г. в отношении генерального директора ООО «Премьер Мед» <...> было возбуждено дело № 520/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции № 16 по адресу: г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК «Лапландия» с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 22.11.2011г. на 11 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес <...>.
22.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения генерального директора ООО «Премьер Мед» <...> (исх. б/н, б/д), согласно которым, порядок согласования макета с ООО «УК «Сиб-Медиа» был установлен путем обмена сообщениями по электронной почте и посредством телефонной связи. Макет, поступивший от ООО «УК «Сиб-Медиа» 15.02.2011г. по электронной почте, был согласован ООО «Премьер Мед» с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
22.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 520/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Премьер Мед» <...>, которая поддержала пояснения, представленные в адрес антимонопольного органа 22.11.2011г.
22.11.2011г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (25.11.2011г. в 15 часов 30 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 520/09-АДМ-2011 и протокола были вручены генеральному директору ООО «Премьер Мед» <...>. под расписку (расписка имеется в материалах дела).
25.11.2011г. состоялось рассмотрение дела № 520/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Премьер Мед» <...>, которая пояснила, что вышеуказанное нарушение в настоящее время устранено.
Изучив материалы дела № 520/09-АДМ-2011, заслушав пояснения Шаповаловой <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Генеральный директор ООО «Премьер Мед» <...> при совершении правонарушения не предвидела возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у генерального директора ООО «Премьер Мед» <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В материалах дела имеется справка о доходах <...>, согласно которой среднемесячная заработная плата <...> за 9 месяцев 2011 года составила 12 230 рублей. На иждивении находятся: сын – <...>, <...>года рождения; дочь – <...>., <...>года рождения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение генерального директора ООО «Премьер Мед» <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия должностного лица – генерального директора ООО «Премьер Мед» <...>, выразившиеся в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции с указанием предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов размером менее чем пять процентов рекламной площади, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину генерального директора ООО «Премьер Мед» <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...>в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Премьер Мед» <...> (<...>года рождения, адрес: <...>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо – генерального директора ООО «Премьер Мед» <...> (<...>года рождения, адрес: <...>) штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 520/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер