Постановление от 29.11.2011 г № 240-1-П
Об утверждении муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность в Мариинском городском поселении на 2012 — 2013 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мариинского городского поселения
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы: "Пожарная безопасность в Мариинском городском поселении на 2012 - 2013 годы".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Вперед".
3.Специалисту 1-й категории по компьютерному обеспечению администрации Мариинского городского поселения Терещенко Н.И. обеспечить размещение настоящего постановления сайте www.gorod-mariinsk.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Главы Мариинского
городского поселения
Н.А.ГОЛОВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В МАРИИНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2012 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Пожарная безопасность в Мариинском городском поселении
на 2012 - 2013 годы"
| Наименование | Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность в Мариинском городском поселении на 2012 - 2013 годы" | |||
| Основные разработчики | Администрация Мариинского городского поселения | |||
| Цели и задачи | Создание необходимых условий для обеспечения мер первичной пожарной безопасности, защита жизни и здоровья жителей Мариинского городского поселения | |||
| Сроки реализации | 2012 - 2013 годы | |||
| Перечень основных мероприятий | - Совершенствование правовой базы обеспечения первичных мер пожарной безопасности; - обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность, проведение противопожарной пропаганды; - предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров; - приведение объектов муниципальной собственности в надлежащее противопожарное состояние | |||
| Основные исполнители программы | Администрация Мариинского городского поселения | |||
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования, тыс. руб. | 2012 год | 2013 год | |
| Всего | 534 | 297 | 237 | |
| Местный бюджет | 534 | 297 | 237 | |
| Контроль за ходом реализации программы | Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета народных депутатов Мариинского городского поселения Н.М.Минибаева |
1.Пояснительная записка к муниципальной целевой программе
"Пожарная безопасность в Мариинском городском поселении
на 2012 - 2013 годы"
Настоящая программа разработана во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закона Кемеровской области от 06.10.1997 N 33-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности" в целях обеспечения на территории Мариинского городского поселения мер первичной пожарной безопасности.
Несмотря на относительную стабилизацию обстановки с пожарами и последствиями от них на территории Мариинского городского поселения, состояние пожарной безопасности вызывает серьезные опасения.
В период с 2008 года по 1 ноября 2010 года на территории Мариинского городского поселения произошло 148 пожаров, в том числе:
| Года | Количество пожаров | Пострадавшие, в т.ч. | |
| погибшие | травмированные | ||
| 2008 | 63 | 7 | 0 |
| 2009 | 53 | 2 | 0 |
| На 01.11.2010 | 32 | 1 | 0 |
Анализ показателей 2009 года показывает, что на территории Мариинского городского поселения произошло:
- жилых домах, находящихся в частной собственности - 46 пожаров;
- в дачных поселках - 0 пожаров;
- на транспорте - 6 пожаров;
- в торговых предприятиях - 1;
- на промышленных предприятиях - 0;
- на объектах здравоохранения - 0;
- на объектах образования - 0;
- на сельхозпредприятиях - 0.
Прямой (без учета, косвенных) материальный ущерб от пожаров составил 2272000 рублей.
Не находят своего решения проблемы приведения в работоспособное состояние системы жизнеобеспечения и безопасности людей в зданиях многоквартирных домов, надлежащего состояния подвалов, технических подвалов и чердачных помещений жилых домов, пожарных гидрантов, подъездов и проездов.
Во многих зданиях, являющихся муниципальной собственностью, системы дымоудаления и пожаротушения требуют технического обслуживания.
Продолжает нарастать износ основных фондов, снижается надежность работы систем жизнеобеспечения.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные скоординированные действия органов местного самоуправления Мариинского городского поселения, предприятий и организаций, расположенных на территории Мариинского городского поселения, предусмотрев в местном бюджете финансирования мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Сложившееся положение с пожарами в муниципальном образовании обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и, до настоящего времени, не получивших должного решения.
На оперативное введение сил и средств на тушение и успешные боевые действия по спасению людей, имущества при пожарах оказывает существенное влияние состояние противопожарного водоснабжения. На 1 ноября 2010 г. на наружных сетях водопровода в г. Мариинске имеется 36 пожарных гидрантов, из них исправно 13 (36%), из 15 пожарных гидрантов предприятий исправны все из 20 пожарных водоемов неисправно 2 (10%). Сложное положение создалось в центре города, где неисправность пожарных гидрантов составляет 96%. В результате износа систем водоснабжения снижается их надежность. С целью постоянного обновления и ремонта систем водоснабжения города следует предусматривать ежегодную замену неисправных гидрантов (пожарных) на сетях наружного водопровода.
Для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и (или) выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара предназначены знаки пожарной безопасности.
Для приобретения необходимого количества пожарных указателей (56 ед.) необходимо 10 тыс. руб.
В целях предупреждения пожаров, сохранения жизни людей и недопущения крупных материальных потерь от пожаров на объектах муниципальной собственности требуется выполнение ряда противопожарных мероприятий (установка систем автоматической пожарной сигнализации, установка оповещения людей о пожаре, обеспечение противопожарным водоснабжением, ремонт силового и осветительного электрооборудования, приобретение первичных средств пожаротушения, приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания).
Для выполнения мероприятий предложенных предписаниями органов государственного пожарного надзора требуется их финансовое обеспечение в сумме 246 тыс. руб.
Пожарная опасность современных городов постоянно увеличивается за счет широкого внедрения в строительство отделку легкогорючими, токсичными полимерными материалами. Мировая и отечественная статистика свидетельствует, что более 60% пожаров происходит из-за нарушения правил пожарной безопасности и неосторожного обращения с огнем, т.е. при косвенном или непосредственном участии населения. По-прежнему основной причиной пожаров (до 20%) является высокая пожарная опасность электротехнических изделий и пожароопасных факторов тока. Основная доля пожаров происходит в жилых домах, при этом погибают и получают тяжелые травмы более 80% всех пострадавших, четверть из которых - дети. Основными причинами гибели людей являются позднее обнаружение пожара, несвоевременное оповещение о возникновении, отравление продуктами горения.
Анализ тушения пожаров свидетельствует, что косвенный ущерб от пожаров в несколько раз превышает непосредственный ущерб от самих пожаров.
В этой связи, стала необходимость совершенствования системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности.
С целью преодоления негативных тенденций в организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные скоординированные действия служб администрации Мариинского городского поселения, а также предприятий, организаций, общественных объединений и граждан.
2.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования программы из средств бюджета Мариинского городского поселения в сумме 534 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 297 тыс. руб., 2013 год - 237 тыс. руб.
3.Основные цели и задачи
Цель программы - организация и реализация мер первичной пожарной безопасности, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, в том числе на объектах образования, жилого сектора, культуры, спорта и других зданий с массовым пребыванием людей, с внедрением современных автоматических систем обнаружения пожара и индивидуальных средств защиты и спасения их эффективного использования. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:
- обеспечение противопожарной защиты объектов муниципальной собственности;
- совершенствование в городе противопожарной пропаганды;
- предупреждение пожаров;
- снижение сопутствующих потерь при тушении пожаров.
4.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации программы
Реализация намеченных программных мероприятий, своевременные инвестиции в обеспечении пожарной безопасности позволят достигнуть в борьбе с пожарами результатов, характерных для большинства стран, уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах, сократить потери от пожаров, снизить вероятность возникновения крупных пожаров, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу. Предусматриваемые затраты из местного бюджета позволят значительно сократить ежегодные материальные потери от пожаров и стабилизировать их.
Совершенствование нормативного регулирования в области пожарной безопасности и организации профилактики пожаров, повышение эффективности противопожарной пропаганды, повышение противопожарной устойчивости конструкций, зданий и сооружений, снижение пожарной опасности веществ, изделий и оборудования, позволяет снизить вероятность возникновения пожаров, а снижение сопутствующих потерь при тушении пожаров снизить потери от них.
Конечным результатом реализации программы является сокращение убытков, причиняемых пожарами экономике Мариинского городского поселения, повышение экологического и ресурсного потенциала, что отвечает положениям Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
В результате выполнения намеченных в программе мероприятий предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 15 - 20%, создать эффективную координированную систему пожарной безопасности.
5.Сроки реализации программы
Сроки реализации программы - 2012 - 2013 годы.
6.Механизм реализации программы
Реализация мероприятий программы осуществляется путем формирования пакета заявок на участие в реализации конкретных мероприятий программы. Обеспечение нужд в рамках реализации программы осуществляется посредством заключения на конкурсной основе контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции, оказание услуг с предприятиями, учреждениями и организациями.
7.Контроль за ходом выполнения программы
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета народных депутатов Мариинского городского поселения Н.М.Минибаева.
8.Мероприятия программы
| N п/п | Мероприятия программы | Сроки реализации | Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета, (тыс. руб.) | |
| 2012 | 2013 | |||
| 1. | Оснащение пожарными гидрантами, пожарными щитами и первичными средствами пожаротушения муниципальных учреждений | ежегодно | 60 | 60 |
| 2. | Проведение испытаний пожарных лестниц в муниципальных учреждениях | 1 раз в 5 лет | 5 | - |
| 3. | Изготовление наглядной агитации для уголков пожарной безопасности в муниципальных учреждениях | ежегодно | 7 | 7 |
| 4. | Оснащение электрическими фонарями и средствами индивидуальной защиты, спасения людей в муниципальных учреждениях | ежегодно | 25 | 25 |
| 5. | Проведение замеров сопротивления изоляции электросетей и электрооборудования в муниципальных учреждениях | ежегодно | 5 | 5 |
| 6. | Проведение обучения лиц, ответственных за пожарную безопасность, электробезопасность и газовое хозяйство муниципальных учреждений | ежегодно | - | 10 |
| 7. | Ремонт и очистка пожарных водоемов на территории Мариинского городского поселения | ежегодно | - | - |
| 8. | Проведение работ по освещению территорий муниципальных учреждений | ежегодно | 5 | 5 |
| 9. | Ремонт противопожарного водоснабжения на территории Мариинского городского поселения, в том числе в муниципальных учреждениях спорта, культуры | ежегодно | 20 | 20 |
| 10. | Оборудование гидрантов указателями на территории Мариинского городского поселения, в том числе в муниципальных учреждениях спорта, культуры | ежегодно | 30 | 30 |
| 11. | Оборудование (ремонт) пирсов для установки пожарных автомобилей на естественных водоемах | 2011 2012 г.г. | 25 | - |
| 12. | Заключение договора с рекламным агентством по разработке дизайна изготовлению и установке информационных баннеров направленных на предупреждение граждан города по соблюдению мер пожарной безопасности в быту и повседневной жизни | ежегодно | 5 | 5 |
| 13. | Создание минерализованных полос вокруг территории Мариинского городского поселения, прилегающих к лесным массивам | ежегодно | 30 | 30 |
| 14. | Формирование нештатных добровольных пожарных дружин на пожароопасный период года | ежегодно | 40 | 40 |
| 15. | Приобретение ранцевых огнетушителей | весна 2012 г. | 40 | - |
| Итого: | 297 | 237 |