Постановление Кемеровского УФАС России от 25.01.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 600/09-АДМ-2011, возбужденное определением 21.12.2011г. в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Эдем-Люкс» (далее – ООО «Эдем-Люкс») <...> (<...> года рождения, адрес: <...>), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...>,
Установила:
25.11.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Эдем-Люкс» было возбуждено дело № 122/Р-2011 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
21.12.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 122/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Эдем-Люкс», вынесено решение о признании рекламы ООО «Эдем-Люкс» («Эдем Люкс –Пластиковые окна, -Остекление балконов, -Межкомнатные двери, -Сайдинг, кровля, -Пиломатериалы. Скидки до 20%. Кредит до 3-х лет на месте!!! Ул.Октябрьская, 35 т.<...> реклама»), размещенной в № 35 (809) от 02 – 09 сентября 2011г. газеты «Мега Экспресс - БЕЛОВО» (11стр.), ненадлежащей.
Услуга кредита, рекламируемая ООО «Эдем-Люкс», предоставляется ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на основании договора от 18.03.2010г. № 635/35, заключенного между ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и ООО «Эдем-Люкс». Данный договор регулирует безналичные расчеты между сторонами, возникающие при кредитовании банком покупателей, приобретающих товары в торговой организации.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ООО «Эдем-Люкс» в № 35 (809) от 02 – 09 сентября 2011г. газеты «Мега Экспресс - БЕЛОВО» (11стр.) содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу (ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Эдем-Люкс» на основании договора от 12.05.2011г. на оказание информационных и рекламных услуг, заключенного между ИП Кулигиной И.А. (газета «Мега Экспресс - БЕЛОВО»), именуемая в дальнейшем рекламист в лице Кулигиной Ирины Александровны и ООО «Эдем-Люкс», именуемый в дальнейшем рекламодатель в лице генерального директора <...>, согласно которому рекламодатель поручает, а рекламист обязуется выполнить работу по изготовлению рекламной и информационной продукции, и ее распространению.
Из письменных пояснений генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...>, представленных в адрес антимонопольного органа, следует, что он как генеральный директор несет ответственность за данное правонарушение.
Приказом № 9-К от 13.08.2008г. <...> назначен на должность генерального директора ООО «Эдем-Люкс».
21.12.2011г. определением о возбуждении дела № 600/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 19.01.2012г. на 11 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес <...> (уведомление о вручении почтового отправления от 30.12.2011г. имеется в материалах дела).
19.01.2012г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 600/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...>, который пояснил, что нарушение законодательства о рекламе устранено.
19.01.2012г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 600/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 25.01.2012г. на 16 часов 30 минут. Данное определение и копия протокола были вручены <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
25.01.2012г. состоялось рассмотрение дела № 600/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...>, который поддержал ранее представленные пояснения.
Изучив материалы дела № 600/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия должностного лица – генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...>, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 35 (809) от 02 – 09 сентября 2011г. газеты «Мега Экспресс - БЕЛОВО» (11стр.) без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»), являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Генеральный директор ООО «Эдем-Люкс» <...> при совершении правонарушения не предвидел возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен был и мог их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В материалах дела имеется справка о доходах <...>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <...>рублей. Информация о лицах, находящихся на иждивении, не представлена.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.
Действия должностного лица – генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...>, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 35 (809) от 02 – 09 сентября 2011г. газеты «Мега Экспресс - БЕЛОВО» (11стр.) без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу (ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»), являются нарушением, совершенным по неосторожности и влечет наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...> (<...>года рождения, адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на должностное лицо – генерального директора ООО «Эдем-Люкс» <...> (<...>года рождения, адрес: <...>) штраф в размере _____ (_________ тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 600/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер