Приложение к Постановлению от 21.09.2005 г № 45 Положение
Положение о бюджетном процессе в Г. Юрге
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом г. Юрги регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета г. Юрги и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом г. Юрги.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в г. Юрге
Бюджетные правоотношения в г. Юрге осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет г. Юрги - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств г. Юрги;
расходные обязательства г. Юрги - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными г. Юргой или от имени г. Юрги договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности г. Юрги предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета г. Юрги;
реестр расходных обязательств г. Юрги - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Юрги, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления г. Юрги договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств г. Юрги, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета г. Юрги и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства г. Юрги - расходные обязательства г. Юрги, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств г. Юрги и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета г. Юрги и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств г. Юрги в предстоящие три года;
принимаемые обязательства г. Юрги - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов г. Юрги, заключения г. Юргой или от имени г. Юрги договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств г. Юрги в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов г. Юрги на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Юргинским городским Советом народных депутатов комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного и т.д. развития г. Юрги;
администратор поступлений в местный бюджет - орган администрации г. Юрги, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации г. Юрги, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом г. Юрги осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления г. Юрги, имеющий право распределять средства бюджета г. Юрги по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления г. Юрги, имеющий право распределять средства бюджета г. Юрги по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета г. Юрги в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в г. Юрге
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета г. Юрги с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета г. Юрги, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Юргинский городской Совет народных депутатов в части классификации доходов вправе:
2.1.закреплять источники доходов бюджета г. Юрги за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2.2.производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета г. Юрги должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Юргинский городской Совет народных депутатов в части классификации расходов:
3.1.утверждает решением о бюджете г. Юрги на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета г. Юрги;
3.2.вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
3.3.утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
3.4.утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета г. Юрги по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Юргинский городской Совет народных депутатов в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в г. Юрге
Бюджетный процесс в г. Юрге включает следующие этапы:
1.составление проекта бюджета г. Юрги;
2.рассмотрение и утверждение бюджета г. Юрги;
3.исполнение бюджета г. Юрги;
4.осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в г. Юрге являются:
1.Юргинский городской Совет народных депутатов;
2.Глава г. Юрги;
3.администрация г. Юрги;
4.финансовый отдел г. Юрги;
5.контрольно-счетный комитет Юргинского городского Совета народных депутатов;
6.главные распорядители бюджетных средств;
7.распорядители бюджетных средств;
8.получатели бюджетных средств;
9.администраторы поступлений в местный бюджет;
10.иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в г. Юрге.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Юргинский Совет народных депутатов:
1.1.рассматривает и утверждает бюджет г. Юрги и отчет о его исполнении;
1.2.организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета г. Юрги;
1.3.формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета г. Юрги, утверждает порядок формирования контрольно-счетного комитета Юргинского городского Совета народных депутатов;
1.4.устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
1.5.устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
1.6.принимает программы социально-экономического развития г. Юрги;
1.7.утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
1.8.определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет г. Юрги доходов от его использования;
1.9.устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
1.10.утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
1.11.утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
1.12.утверждает порядок расходования средств резервного фонда бюджета г. Юрги;
1.13.устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств г. Юрги;
1.14.определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
1.15.утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
1.16.осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
1.17.имеет право на:
1.17.1.получение от органов администрации г. Юрги сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета г. Юрги;
1.17.2.получение от финансового отдела г. Юрги оперативной информации об исполнении бюджета г. Юрги;
1.17.3.утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета г. Юрги.
2.Глава г. Юрги:
2.1.определяет бюджетную, налоговую политику г. Юрги;
2.2.направляет бюджетное послание Юргинскому городскому Совету народных депутатов или вносит на рассмотрение Юргинского городского Совета народных депутатов проект бюджета г. Юрги с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
2.3.вносит в Юргинский городской Совет народных депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
2.4.утверждает заключения на нормативные правовые акты Юргинского городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета г. Юрги;
2.5.осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация г. Юрги:
3.1.организует составление программ социально-экономического развития г. Юрги, перспективного финансового плана, проекта бюджета г. Юрги на очередной финансовый год;
3.2.заключает кредитные договоры и соглашения для привлечения кредитов, предоставляет от имени г. Юрги муниципальные гарантии, представляет сторону г. Юрги в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
3.3.утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
3.4.устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий.
4.Финансовый отдел г. Юрги:
4.1.составляет проект бюджета г. Юрги;
4.2.составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
4.3.организует исполнение и исполняет бюджет г. Юрги;
4.4.осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета г. Юрги и исполнения бюджета г. Юрги;
4.5.составляет отчетность об исполнении бюджета г. Юрги;
4.6.осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета г. Юрги, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
4.7.разрабатывает программу муниципальных заимствований;
4.8.управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Юргинским городским Советом народных депутатов;
4.9.ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета г. Юрги по выданным муниципальным гарантиям;
4.10.осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
4.11.проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
4.12.согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет г. Юрги) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Юргинского городского Совета народных депутатов на очередной финансовый год;
4.13.взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
4.14.взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
4.15.в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
4.16.взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
4.17.осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Юрги и настоящим Положением.
5.Контрольно-счетный комитет Юргинского городского Совета народных депутатов:
5.1.проводит экспертизу проекта бюджета г. Юрги и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
5.2.проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
5.3.осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета г. Юрги и отчетов о его исполнении;
5.4.осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета г. Юрги;
5.5.осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетном комитете Юргинского городского Совета народных депутатов.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
6.1.определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
6.2.утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
6.3.составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6.4.на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового отдела г. Юрги;
6.5.осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
6.6.готовит и представляет в финансовый отдел г. Юрги сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
6.7.выступает в суде от имени казны г. Юрги:
6.7.1.по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
6.7.2.по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
6.7.3.по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
6.8.осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
7.1.составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет - финансовый отдел г. Юрги;
7.2.определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
7.3.утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
7.4.осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
7.5.осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Получатель бюджетных средств:
8.1.подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
8.2.обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
8.3.обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
8.4.обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9.Администратор поступлений в местный бюджет:
9.1.осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
9.2.начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
9.3.принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета г. Юрги
Доходы бюджета г. Юрги формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Кемеровской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Юргинского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета г. Юрги
1.Из бюджета г. Юрги в очередном финансовом году финансируются:
1.1.за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета г. Юрги - расходные обязательства г. Юрги, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными г. Юргой или от имени г. Юрги договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
1.2.за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кемеровской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Кемеровской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета г. Юрги создается резервный фонд городского бюджета (фонд Главы города) в размере, утвержденном в решении о бюджете на соответствующий период.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Юргинским городским Советом народных депутатов.
Администрация г. Юрги ежеквартально информирует Юргинский городской Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета г. Юрги за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений в исключительных случаях может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Юргинским городским Советом народных депутатов.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств г. Юрги.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства г. Юрги могут существовать в форме:
2.1.кредитных соглашений и договоров;
2.2.займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
2.3.договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
2.4.договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства г. Юрги не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления г. Юрги используют все полномочия по формированию доходов бюджета г. Юрги для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства г. Юрги как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого г. Юрга дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени г. Юрги администрацией г. Юрги на основании распоряжения Главы г. Юрги.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется как правило на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - г. Юргой.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Юргинским городским Советом народных депутатов.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, оформлению выдачи муниципальных гарантий осуществляет финансовый отдел г. Юрги.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией г. Юрги.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
8.1.дефицит бюджета г. Юрги, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета г. Юрги, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета г. Юрги без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области; в случае утверждения нормативным актом Юргинского городского Совета народных депутатов о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета г. Юрги может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
8.2.предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета г. Юрги без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
8.3.предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета г. Юрги.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией г. Юрги.
Юргинский городской Совет народных депутатов на этапе принятия решения о бюджете и финансовый отдел г. Юрги на этапе составления и исполнения бюджета г. Юрги, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовый отдел г. Юрги ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
9.1.о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
9.2.об объеме муниципальных долговых обязательств;
9.3.о формах обеспечения исполнения обязательств;
9.4.об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
9.5.об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
9.6.об осуществлении платежей за счет средств бюджета г. Юрги по выданным муниципальным гарантиям;
9.7.иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией г. Юрги.
Раздел II.Составление проекта бюджета г. Юрги
Статья 13.Основы составления проекта бюджета г. Юрги
1.Составление проекта бюджета г. Юрги - исключительная прерогатива администрации г. Юрги.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый отдел г. Юрги.
2.Составлению проекта бюджета г. Юрги должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
2.1.прогноза социально-экономического развития г. Юрги;
2.2.основных направлений бюджетной, налоговой политики г. Юрги на очередной финансовый год;
2.3.баланса финансовых ресурсов г. Юрги на очередной финансовый год;
2.4.плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
2.5.реестра расходных обязательств г. Юрги.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
3.1.действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Кемеровской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах г. Юрги о налогах и сборах;
3.2.нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет г. Юрги;
3.3.предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3.4.видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3.5.нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета г. Юрги разрабатывается перспективный финансовый план г. Юрги на предстоящий трехлетний период.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития г. Юрги
1.Прогноз социально-экономического развития г. Юрги разрабатывается экономическими службами администрации г. Юрги на основе данных социально-экономического развития г. Юрги за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития г. Юрги до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Изменение прогноза социально-экономического развития г. Юрги в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета г. Юрги влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития г. Юрги включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15.Основные направления бюджетной, налоговой политики г. Юрги
Основные направления бюджетной политики г. Юрги должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета г. Юрги в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития г. Юрги.
Основные направления налоговой политики г. Юрги должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета г. Юрги; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления бюджетной, налоговой политики разрабатываются финансовым отделом г. Юрги.
Основные направления бюджетной, налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы или быть изложены в пояснительной записке к проекту бюджета г. Юрги.
Статья 16.Баланс финансовых ресурсов г. Юрги
Баланс финансовых ресурсов г. Юрги представляет собой баланс всех доходов и расходов г. Юрги и хозяйствующих субъектов на территории г. Юрги.
Баланс финансовых ресурсов составляется экономическими службами администрации г. Юрги совместно с финансовым отделом г. Юрги на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития г. Юрги.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы г. Юрги, исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
1.1.перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
1.2.программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
1.3.сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
1.4.иные составляющие, определенные решением администрации г. Юрги.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется экономическими службами администрации г. Юрги совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги.
Статья 18.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план г. Юрги представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет г. Юрги доходов, финансированию из бюджета г. Юрги расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым отделом г. Юрги совместно с экономическими службами администрации г. Юрги одновременно с проектом бюджета г. Юрги на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией г. Юрги.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
2.1.комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
2.2.выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
2.3.отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана г. Юрги обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается администрацией г. Юрги, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией г. Юрги.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией г. Юрги.
6.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Статья 19.Реестр расходных обязательств г. Юрги
1.Реестр расходных обязательств г. Юрги ведется финансовым отделом г. Юрги и представляется в Администрацию Кемеровской области в порядке, установленном Администрацией Кемеровской области.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств г. Юрги являются:
2.1.полнота отражения расходных обязательств г. Юрги и сведений о них;
2.2.периодичность обновления реестра расходных обязательств г. Юрги и сведений о них;
2.3.открытость сведений о расходных обязательствах г. Юрги, содержащихся в реестре;
2.4.единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств г. Юрги;
2.5.достоверность сведений о расходных обязательствах г. Юрги, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств г. Юрги устанавливается нормативным правовым актом Юргинского городского Совета народных депутатов.
4.Данные реестра расходных обязательств г. Юрги используются при разработке перспективного финансового плана г. Юрги (в части бюджета действующих обязательств г. Юрги) и проекта бюджета г. Юрги на очередной финансовый год.
Статья 20.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг вправе устанавливать администрация г. Юрги в виде нормативов расходов бюджетов г. Юрги на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы применяются при формировании реестра расходных обязательств г. Юрги и планировании расходов бюджета г. Юрги на очередной финансовый год.
Статья 21.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Юргинским городским Советом народных депутатов.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
2.1.технико-экономическое обоснование;
2.2.прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
2.3.наименование заказчика программы;
2.4.сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
2.5.другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3.Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Юргинским городским Советом народных депутатов.
4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации г. Юрги в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.