Постановление от 09.04.2012 г № 579

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости в г. Юрге» на 2013 — 2015 годы


В целях реализации государственной политики в области охраны труда по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, во исполнения постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 N 560 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охрана труда, профилактика профессиональной заболеваемости в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, на основании п. 5.16 статьи 38 Устава Юргинского городского округа, постановления администрации города Юрги от 26.07.2011 N 1247 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, их формирования и реализации", постановления администрации города Юрги от 22.03.2012 N 462 "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости в городе Юрге" на 2012 - 2015 годы постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости в г. Юрге" на 2013 - 2015 годы.
2.Финансовому управлению города Юрги (А.П.Утробин) предусмотреть расходы по указанной программе в бюджете Юргинского городского округа на 2013 - 2015 годы.
3.Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации города Юрги.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по экономическим вопросам Е.Ю.Сухареву.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА, ПРОФИЛАКТИКА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ В Г. ЮРГЕ"
Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда, профилактика
профессиональной заболеваемости в г. Юрге"
на 2013 - 2015 годы
Наименование программы Муниципальная долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости в г. Юрге" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ; Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы Постановление администрации города Юрги от 22.03.2012 N 462 "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости в городе Юрге" на 2013 - 2015 годы
Муниципальный заказчик Программы Администрация города Юрги
Директор Программы Заместитель главы города по экономическим вопросам
Основные разработчики Программы Отдел по социально-экономическому развитию города администрации города Юрги
Цели Программы Улучшение условий и охраны труда, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Юргинского городского округа
Задачи Программы - Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и снижение количества рабочих мест, связанных с вредными и опасными условиями труда; - оказание содействия в проведении государственных экспертиз условий труда; - непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения и проверка их знаний; - совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения; - повышение заинтересованности работодателей в увеличении финансовых вложений в проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Срок реализации Программы 2013 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение государственных экспертиз условий труда; - обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организации; - совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работников; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Основные исполнители Программы Администрация города Юрги, управление здравоохранением администрации города Юрги. Управление образованием администрации города Юрги. Управление культуры и кино администрации города Юрги. Управление социальной защиты населения администрации города Юрги. Управление молодежной политики и спорта администрации города Юрги. Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе
Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы составляет 5716,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2243,2 тыс. рублей; 2014 год - 2174,4 тыс. рублей; 2015 год - 1298,6 тыс. рублей. Источник финансирования - местный бюджет. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению на очередной финансовый год и плановый период при утверждении бюджета города Юрги
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы За весь срок реализации Программы планируется: - провести аттестацию 2303 рабочих мест по условиям труда, обучить 370 работника по охране труда в организациях бюджетной сферы; - подготовить методические рекомендации, брошюры по профилактике профзаболеваемости; - разработать программы послесменной реабилитации работников; - регулярное проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда; - полное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
Организация контроля за выполнением Программы Директор Программы, глава города Юрги

1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, а также целевых программ улучшения условий и охраны труда.
Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Она осуществляется на принципах взаимодействия всех органов управления, работодателей и профсоюзов по вопросам реализации комплекса мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности на каждом рабочем месте в Юргинском городском округе осуществляется посредством разработки и реализации целевой программы улучшения условий и охраны труда.
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости в Юргинском городском округе" на 2013 - 2015 годы направлена на реализацию конституционных прав граждан: обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, гарантий и правовой защиты работников; предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Несмотря на снижение количества несчастных случаев на производстве уровень травматизм остается высоким.
Основную долю составляют причины субъективного характера, в своей основе имеющие проблему так называемого "человеческого фактора".
Неблагоприятные условия труда являются одной из причин профессиональных заболеваний. Выявляемость профессиональных заболеваний происходит на поздних стадиях развития заболеваний, что в 50 процентов случаев приводит к утрате трудоспособности и инвалидности работников.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения в Кемеровской области.
Концепцией демографической политики Российской Федерации определены приоритетные задачи по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках, созданию системы выявления, оценки и контроля таких рисков, а также за счет экономической мотивации работодателя на улучшение условий труда.
2.Цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации Программы
Целью данной Программы является улучшение условий и охраны труда, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Юргинского городского округа.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и снижение количества рабочих мест, связанных с вредными и опасными условиями труда;
- оказание содействия в проведении государственных экспертиз условий труда;
- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения и проверка их знаний;
- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения;
- повышение заинтересованности работодателей в увеличении финансовых вложений в проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.
Первый этап - обучение и проверка знаний по охране труда, обучение по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда работников организаций, финансируемых из городского бюджета; разработка нормативных, методических документов по профилактике и реабилитации работников групп риска.
Второй этап - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и разработка мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах в организациях, финансируемых из городского бюджета.
Третий этап - установление компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда на основании результатов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, финансируемых из городского бюджета; реализация планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда; внедрение программ реабилитации и методик профилактики профессиональной заболеваемости в организациях.
3.Система программных мероприятий
При разработке мероприятий Программы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Программой предусматривается выполнение следующих программных мероприятий:
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение государственных экспертиз условий труда;
- обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организации;
- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работников;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Реализация программных мероприятий потенциально способна снизить уровень производственного травматизма, в том числе смертельного, численность занятых во вредных и опасных условиях труда и уровень профессиональной заболеваемости работников.
Тем самым Программа нацелена на обеспечение снижения смертности трудоспособного населения, обусловленной неблагоприятными производственными факторами, общим и производственным травматизмом, а также профессиональной заболеваемостью.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 5716,20 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 2243,2 тыс. рублей;
2014 год - 2174,4 тыс. рублей;
2015 год - 1298,6 тыс. рублей.
Источник финансирования - местный бюджет.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению на очередной финансовый год и плановый период при утверждении бюджета города Юрги исходя из возможностей бюджета.
5.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация программных мероприятий в 2013 - 2015 годах позволит:
- провести аттестацию 2303 рабочих мест по условиям труда, обучить 370 работника по охране труда в организациях бюджетной сферы;
- подготовить методические рекомендации, брошюры по профилактике профзаболеваемости;
- разработать программы послесменной реабилитации работников;
- регулярное проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда;
полное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Реализация мероприятий Программы позволит достичь социально-экономических результатов.
Социальный эффект ожидается в:
- сохранении жизни и здоровья работников;
- сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
- снижении численности работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
- снижении уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих;
- повышении социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда, увеличении продолжительности жизни работающего населения;
- регулярном проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда;
- снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
- установлении компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
- улучшении условий труда работников организаций, расположенных на территории Юргинского городского округа;
- улучшении демографической ситуации в городе Юрга.
Экономический эффект заключается в:
- снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций;
- повышении производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;
- снижении материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В результате реализации Программы ожидается повышение эффективности системы государственного управления охраной труда и уровня профессиональной подготовки кадров; обучение работников по охране труда организаций; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и установление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по ее результатам работникам организаций, финансируемых из местного бюджета; создание здоровых и безопасных условий труда в организациях, что позволит улучшить ситуацию в области охраны и условий труда и, соответственно, повлиять на показатели уровня жизни населения города Юрги.
Целевые индикаторы Программы приведены в приложении к Программе.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляют глава города Юрги, директор Программы.
Директор Программы организует управление реализацией Программы.
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в отдел по социально-экономическому развитию города отчет о результатах реализации Программы и отчет о целевых индикаторах Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, их формирования и реализации, утвержденному постановлением администрации города Юрги от 26.07.2011 N 1247 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, их формирования и реализации".
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, исполнители Программы представляют директору Программы и в отдел по социально-экономическому развития города:
1) отчет о результатах реализации Программы;
2) пояснительную записку, содержащую:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах средств городского бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;
сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности реализации Программы.
Отдел по социально-экономическому развитию города на основании представленных отчетов подготавливает сводных отчет о результатах реализации Программы за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе города.
Ежегодно директор Программы направляет на рассмотрение Коллегии администрации города итоги реализации Программы за отчетный год.
7.Программные мероприятия
N п/п Наименование программных мероприятий Плановый период Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов) Исполнитель программного мероприятия Ожидаемый результат
всего в том числе:
Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет Внебюджетные источники
1 2 3 4 9 10 11 12 13
Всего по Программе, в том числе 2013 - 2015 годы 5716,2 0 0 5716,2 0
2013 год 2243,2 0 0 2243,2 0
2014 год 2174,4 0 0 2174,4 0
2015 год 1298,6 0 0 1298,6 0
1 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и государственных экспертиз условий труда 2013 - 2015 4606,2 0 0 4606,2 0
2013 1876,8 0 0 1876,8 0
2014 1812,8 0 0 1812,8 0
2015 916,6 0 0 916,6 0
1.1 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных учреждениях 2013 - 2015 4606,2 0 0 4606,2 0 Администрация города Юрги, управление здравоохранением администрации города Юрги, управление образованием администрации города Юрги, управление культуры и кино администрации города Юрги, управление социальной защиты населения администрации города Юрги, управление молодежной политики и спорта администрации города Юрги Обеспечение выполнения требований трудового законодательства
2013 1876,8 0 0 1876,8 0
2014 1812,8 0 0 1812,8 0
2015 916,6 0 0 916,6 0
1.2 Оказание содействия в осуществлении государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Администрация города Юрги Проверка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
2 Обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организаций 2013 - 2015 1110,0 0 0 1110,0 0
2013 366,4 0 0 366,4 0
2014 361,6 0 0 361,6 0
2015 382,0 0 0 382,0 0
2.1 Обучение по охране труда руководителей и специалистов бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета, в том числе по общим вопросам аттестации рабочих мест 2013 - 2015 1110,0 0 0 1110,0 0 Администрация города Юрги, управление здравоохранением администрации города Юрги, управление образованием администрации города Юрги, управление культуры и кино администрации города Юрги, управление социальной защиты населения администрации города Юрги, управление молодежной политики и спорта администрации города Юрги Обеспечение выполнения требований трудового законодательства
2013 366,4 0 0 366,4 0
2014 361,6 0 0 361,6 0
2015 382 0 382 0
2.2 Проведение совещаний с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, аккредитованными Минздравсоцразвития России 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Администрация города Юрги Повышение качества обучения по охране труда
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
3 Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работников 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Разработка профилактических и реабилитационных мероприятий
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
3.1 Организация и проведение периодических медицинских осмотров работников бюджетных организаций 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Управление здравоохранением администрации города Юрги Разработка профилактических мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
3.2 Разработка и внедрение рекомендаций по проведению медицинских и организационных мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе Повышение качества профилактических мероприятий в организациях
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
3.3 Разработка и внедрение методических рекомендаций по профилактике профессиональных заболеваний (пылевой этиологии, профтугоухости, вибрационной болезни, заболеваний от физических перегрузок) 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе Снижение уровня профессиональной заболеваемости работников
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
3.4 Разработка и внедрение программ медицинской реабилитации, проводимой по окончании рабочего времени (смены) и периодически, работников групп риска 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе Повышение качества послесменной реабилитации работников
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
3.5 Разработка и введение в действие мониторинга состояния условий и охраны труда в Юргинском городском округе с составлением рейтинга "опасности" по охране труда 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе Совершенствование управления охраной здоровья работников
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
4 Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда 2013 - 2015 0 0 0 0 0
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
4.1 Подготовка и издание ежегодного городского обзора "Среда обитания и здоровье населения города Юрга" с обязательным отражением вопросов условий труда и профессиональной заболеваемости 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе Обеспечение информированности о состоянии условий и охраны труда
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
4.2 Организация выставок специализированных средств индивидуальной защиты (одежды, обуви и т.д.), передовых разработок в области охраны труда (наглядных пособий) в обучающих организациях по охране труда 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Обучающие организации , поставщики средств индивидуальной защиты Повышение уровня знаний в сфере охраны труда
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
4.3 Проведение семинаров-совещаний по вопросам охраны труда с уполномоченными (доверенными) лицами профсоюзных организаций или трудовых коллективов, председателями комитетов (комиссий) по охране труда 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Работодатели Повышение качества обучения работника безопасным приемам и методам выполнения работ
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
4.4 Оказание содействия организациям города по участию в ежегодном конкурсе среди специалистов организаций, на звание "Лучший инженер по охране труда", проводимый ДТЗН 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Администрация города Юрги Выявление успешных организаций в проведении работы по охране труда
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0
4.5 Изучение и распространение передового опыта работы по охране труда 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Администрация города Юрги Внедрение передовых методов работы по охране труда
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0
4.6 Размещение на сайте администрации актуальной информации по охране труда, информационно-справочных материалов, нормативных правовых актов по условиям и охране труда, в том числе для организаций малого и среднего бизнеса 2013 - 2015 0 0 0 0 0 Администрация города Юрги Внедрение передовых методов работы по охране труда
2013 0 0 0 0 0
2014 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0

Приложения

2012-04-09 Приложение к Постановлению от 09 апреля 2012 года № 579 Программа

Целевые индикаторы программы

Архив документов Кемеровская области (c) 2024