Постановление от 28.09.2005 г № 1160
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области В.А.Мирошником проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Направить законопроект депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Кемеровской области и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
3.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Кемеровской области и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации поддержать данную инициативу.
4.Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровской области В.А.Мирошнику представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Н.М.Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Г.Т.ДЮДЯЕВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях"
Статья 1.Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752) следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 3 части 1 статьи 22.1 после слов "а также иными государственными органами" дополнить словами "и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.".
1.2.Наименование статьи 23.29 изложить в следующей редакции:
"Статья 23.29. Органы, осуществляющие государственный и муниципальный экологический контроль".
1.3.Пункт 1 статьи 23.29 изложить в следующей редакции:
"Органы, осуществляющие государственный и муниципальный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков особо охраняемых природных территорий, а также знаков, установленных пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьями 7.11, 8.1, 8.2, 8.4 - 8.6, 8.18, 8.19, 8.21 - 8.23, частью 3 статьи 8.37, статьей 8.39 настоящего Кодекса, в пределах своих полномочий.".
1.4.Часть 2 статьи 23.29 дополнить пунктами следующего содержания:
"12) главные муниципальные инспектора в области охраны окружающей среды;
13) старшие муниципальные инспектора в области охраны окружающей среды;
14) муниципальные инспектора в области охраны окружающей среды.".
1.5.Пункт 37 части 2 статьи 28.3 изложить в следующей редакции:
"37) должностные лица органов, осуществляющих государственный и муниципальный экологический контроль, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса.".
1.6.Часть 4 статьи 28.3 после слов "федеральными органами исполнительной власти" дополнить словами "и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" дополнил Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" статьей 68.1 "Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области окружающей среды", наделив их полномочиями привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Однако в статье 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), содержащей перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, не указаны органы местного самоуправления, что не позволяет им реализовывать право, предоставленное законом.
Кроме того, статья 23.29 Кодекса не содержит указания о том, что органы местного самоуправления осуществляют экологический контроль в пределах своих полномочий, а в перечне лиц, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов, отсутствуют муниципальные инспектора в области охраны окружающей среды.
Законопроект устраняет указанные пробелы, что позволит органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов реализовать свои дополнительные полномочия в области контроля окружающей среды, данные им федеральным законодательством.
Приложения
2005-09-28 Приложение к Постановлению от 28 сентября 2005 года № 1160 Проект