Постановление Кемеровского УФАС России от 28.04.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 148/09-АДМ-2012, возбужденное определением 26.03.2012г. в отношении <...> (дата рождения: <...>), по признакам совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
в отсутствие <...>,
Установила:
19.11.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении <...> было возбуждено дело № 132/Р-2011 по признакам нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
14.03.2012г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 132/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении <...>, вынесено решение о признании рекламной статьи об Открытом акционерном обществе «Мариинский ликеро-водочный завод» (далее по тексту - ОАО «Мариинский ЛВЗ») под названьем «Тайны «старого» завода», размещенной в № 58 (11154) от 29.07.2011г. газеты «Вперед» (на стр. 6), ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.
В нарушение пункта 1 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе», рекламная статья содержит утверждение о том, что истинное предназначение водки для человека – расслаблять и веселить.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Согласно части 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Пунктом 6 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В данном случае рекламопроизводителем является <...>, на основании договора на выполнение работ от 01.07.2011г., заключенного между ОАО «Мариинский ЛВЗ» (заказчик) и гражданкой <...> (исполнитель), согласно которому заказчик поручает исполнителю провести работы по написанию информационной статьи в газету. Данная рекламная статья была размещена в № 58 (11154) от 29.07.2011г. газеты «Вперед» (на стр. 6) без согласования с ОАО «Мариинский ЛВЗ».
26.03.2012г. определением о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении <...> было возбуждено дело № 148/09-АДМ-2012 и назначены дата, время и место составления и подписания протокола № 148/09-АДМ-2012 на 17.04.2012 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <...>заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 02.04.2012г. имеется в материалах дела).
17.04.2012г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 148/09-АДМ-2012 об административном правонарушении в отсутствие <...>.
Из письменных пояснений <...>, представленных в адрес антимонопольного органа следует, что нарушение пункта 1 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» было допущено не намеренно, так как статья изготавливалась не рекламная, а информационная.
17.04.2012г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 148/09-АДМ-2012 были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (28.04.2012г. в 11 часов 00 минут). Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 148/09-АДМ-2012 и протокола были направлены в адрес <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 20.04.2012г. имеется в материалах дела).
27.04.2012г. в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство <...> о рассмотрении дела № 148/09-АДМ-2012 в ее отсутствие. Данное ходатайство было удовлетворено.
28.04.2012г. состоялось рассмотрение дела № 148/09-АДМ-2012 об административном правонарушении в отсутствие <...>.
Изучив материалы дела № 148/09-АДМ-2012, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия <...>, выразившиеся в нарушении требований пункта 1 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при изготовлении рекламной статьи в № 58 (11154) от 29.07.2011г. газеты «Вперед» (на стр. 6) с утверждением о том, что истинное предназначение водки для человека – расслаблять и веселить, являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
<...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В материалах дела имеется справка о доходах<...>, согласно которой среднемесячный доход за 2011г. составил <...> рублей. На иждивении находиться ребенок <...> года рождения.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих ответственность, не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае имело место пренебрежительное отношение <...> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы, на правоотношения с участием потребителей распространяемой рекламы, имеющих право на получение полной, объективной информации о рекламируемых услугах.
Действия <...>, выразившиеся в нарушении требований пункта 1 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при изготовлении рекламной статьи в № 58 (11154) от 29.07.2011г. газеты «Вперед» (на стр. 6) с утверждением о том, что истинное предназначение водки для человека – расслаблять и веселить, являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.<...> (дата рождения: <...>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на <...> (дата рождения: <...>) штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 148/09-АДМ-2012).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер