Решение Кемеровского УФАС России от 25.06.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя Управления; |
| Членов Комиссии: | Акатьевой И.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
| Анкудиновой А.А.- | специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы, |
рассмотрев дело № 39/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИА «Ленинск» (далее – ООО «РИА «Ленинск») по признакам нарушения части 1 статьи 14, пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ООО «РИА «Ленинск» рекламы на телеканалах «Ленинск+», «ТНТ» на территории г.Ленинск-Кузнецкого, в присутствии представителя ООО «РИА «Ленинск» - <...> по доверенности № 2 от 17.05.2012г.,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление (исх. б/н от 26.02.2012г.) <...> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в телепрограмме «Ленинск+», «ТНТ» на территории г.Ленинск-Кузнецкого.
Кемеровским УФАС России установлено следующее:
На территории г.Ленинск-Кузнецкий Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-Информационное Агентство «Ленинск» (далее – ООО «РИА «Ленинск») осуществляет эфирное вещание телепрограммы «Ленинск+», «ТНТ» на основании лицензии (серия ТВ, № 16166 от 21.04.2010г.).
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации (ЭЛ № ТУ 42-00333 от 06.05.2011г.) примерная тематика и (или) специализация телепрограммы «Ленинск+»: музыкальная, развлекательная, информационная, реклама не более 15%.
В соответствии с уставом Редакции средства массовой информации телепрограмма «Ленинск+» (далее – редакция), утвержденном учредителем ООО «РИА «Ленинск» от 25.05.2009г., редакция не является юридическим лицом. Предметом деятельности редакции является подготовка и выпуск телепрограммы «Ленинск+» в соответствии с тематикой, заявленной учредителем.
ООО «РИА «Ленинск» на основании устава, утвержденного решением учредителя № 2 от 20.01.2010г., является юридическим лицом, и осуществляет следующие виды деятельности: создание информационных, развлекательных, коммерческих программ; изготовление рекламных видео, аудио, печатных материалов; издание периодических газет и журналов; сбор и распространение рекламной и иной информации по другим СМИ; иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством.
Представленные заявителем в адрес Кемеровского УФАС России материалы были просмотрены и проанализированы на предмет соблюдения законодательства о рекламе, анализ записей эфира показал следующее:
17.02.2012г. в вечернем эфире с 21.00 до 00.15 часов в эфире телепрограммы «Ленинск+» была размещена реклама без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.
17.02.2012г. в вечернем эфире с 21.00 до 22.00 часов и с 23.00 до 00.15 часов в эфире телепрограммы «Ленинск+» была размещена реклама в виде «бегущей строки» и «баннера» с наложением на надписи разъясняющего характера.
17.02.2012г. в вечернем эфире с 21.00 до 22.00 часов в эфире телепрограммы «Ленинск+» были превышены временные ограничения совмещения рекламы и телепрограммы способом «бегущей строки». Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» и наложением баннера составляет 28.54 минуты. Таким образом, были превышены временные ограничения для распространения рекламы, и превышение составило 19.54 минуты.
17.02.2012г. в вечернем эфире с 22.00 до 23.00 часов в эфире телепрограммы «Ленинск+» были превышены временные ограничения совмещения рекламы и телепрограммы способом «бегущей строки». Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» и наложением баннера составляет 18.49 минут. Таким образом, были превышены временные ограничения для распространения рекламы, и превышение составило 09.49 минут.ННННнннннннннннн
26.04.2012г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 39/Р-2012 в отношении ООО «РИА «Ленинск» и назначено к рассмотрению на 17.05.2012г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РИА «Ленинск» заказным письмом с уведомлением и заявителю по электронной почте (уведомление о вручении почтового отправления ООО «РИА «Ленинск» от 03.05.2012г. имеется в материалах дела).
17.05.2012г. состоялось рассмотрение дела № 39/Р-2012 в присутствии представителя ООО «РИА «Ленинск» по доверенности – <...>, которая пояснила, что с нарушением не согласна, контрольная запись эфира не представлена по причине поломки оборудования.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 39/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.
17.05.2012г. определением рассмотрение дела № 39/Р-2012 было отложено на 07.06.2012г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РИА «Ленинск» заказным письмом с уведомлением и заявителю по электронной почте (уведомление о вручении почтового отправления ООО «РИА «Ленинск» от 25.05.2012г. имеется в материалах дела).
07.06.2012г. состоялось рассмотрение дела № 39/Р-2012 в присутствии представителя ООО «РИА «Ленинск» - <...> по доверенности № 2 от 17.05.2012г., которая пояснила, что перед каждым рекламным блоком было размещено сообщение о последующей трансляции рекламы, только из-за плохого качества представленной записи данного предупреждения не было видно. С остальными нарушениями согласилась и пояснила, что в связи с болезнью выпускающего редактора должного контроля в период с 06.02.2012г. по 11.03.2012г. за распространением рекламы не осуществлялось. Также в материалы дела была представлена запись эфира за 04.06.2012г., подтверждающая устранение нарушения.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Пунктом 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О рекламе» установлено, что при совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Частью 3 статьи 14 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что общая продолжительность распространения в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Из пояснений представителя ООО «РИА «Ленинск» - <...> следует, что перед каждым рекламным блоком было размещено сообщение о последующей трансляции рекламы. Следовательно, нарушение части 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «РИА «Ленинск» не установлено.
В нарушение пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» 17.02.2012г. в вечернем эфире с 21.00 до 22.00 часов и с 23.00 до 00.15 часов в эфире телепрограммы «Ленинск+» была размещена реклама в виде «бегущей строки» и «баннера» с наложением на надписи разъясняющего характера; 17.02.2012г. в вечернем эфире с 21.00 до 23.00 часов в эфире телепрограммы «Ленинск+» были превышены временные ограничения совмещения рекламы и телепрограммы способом «бегущей строки».
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 2 статьи 14, частью 3 статьи 14 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В соответствии с уставом и на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания, распространителем телепрограммы «Ленинск+» является ООО «РИА «Ленинск».
Нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленной записью эфира за 04.06.2012г.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИА «Ленинск» (ИНН 4212023536, юридический адрес: 652515, г.Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская обл., ул.Пушкина, 4) нарушившим требования пункта 2 части 2 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на территории г.Ленинск-Кузнецкого в эфире телепрограммы «Ленинск+».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
И.С. Акатьева
А.А. Анкудинова