Приложение к Приказу от 25.06.2012 г № 64-ОД Административный регламент
Административный регламент исполнения департаментом промышленности, торговли и предпринимательства кемеровской области государственной функции по ведению государственного реестра региональных лотерей 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения департаментом промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области государственной функции по ведению государственного реестра региональных лотерей (далее - регламент, государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия между должностными лицами департамента и органами государственной власти, органами местного самоуправления, организаторами региональной лотереи (далее - заявители) при исполнении государственной функции.
1.2.Государственную функцию исполняет департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области (далее - департамент).
Структурное подразделение департамента, непосредственно исполняющее государственную функцию - отдел лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования.
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.11.2003, N 46 (часть первая), ст. 4434);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.06.2005 N 62 "О государственном регулировании отношений, возникающих в области организации и проведении региональных лотерей в Кемеровской области" (Информационный бюллетень Администрации Кемеровской области, 2005, N 3);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.08.2007 N 235 "О создании департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области" (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 2007, N 8);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 N 532 "О департаменте промышленности, торговли и предпринимательстве Кемеровской области" (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 30.11.2010);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 N 137 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области" (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 17.04.2012).
1.4.Предметом государственной функции является внесение в государственный реестр региональных лотерей сведений о проведении региональных лотерей, а также регулирование отношений, возникающих между департаментом и заявителями при предоставлении информации из государственного реестра региональных лотерей.
1.5.Результатом исполнения государственной функции является формирование в электронном виде информации о проводимых на территории Кемеровской области региональных лотереях.
2.Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами департамента.
Официальный юридический адрес департамента: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.
Структурное подразделение департамента, непосредственно исполняющее государственную функцию - отдел лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования (г. Кемерово, пр. Советский, д. 60).
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 8.30 - 17.30. Обед: 12.00 - 13.00.
Справочные телефоны: 34-96-33, 34-94-26,36-37-55, 34-94-56, 58-17-93.
Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте департамента в сети "Интернет" (www.dprpko.ru) в разделе "Лицензирование" и на информационных стендах в департаменте. Обновление информации на сайте и на стендах осуществляется по мере ее изменения в течение 5 рабочих дней.
Информация о государственной функции также размещена на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
2.2.Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами департамента по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте (dptipko@ako.ru).
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
При осуществлении консультирования по телефону должностные лица департамента обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства департамента заявления по вопросам исполнения государственной функции;
о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения государственной функции;
о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о размещении на официальном сайте департамента в сети "Интернет" (www.dprpko.ru) справочных материалов по государственной функции.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен настоящим пунктом регламента.
Ответы на вопросы, не предусмотренные настоящим пунктом регламента, направляются на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня регистрации электронного обращения.
2.3.Помещения для приема представителей организаций по вопросам исполнения государственной функции обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения.
В указанных помещениях размещаются стенды с информацией, относящейся к исполнению государственной функции.
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями, столами для возможности оформления документов.
В помещении рабочее место специалиста, осуществляющего прием представителей организации по вопросам исполнения государственной функции, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и оргтехникой.
2.4.Сведения о региональных лотереях вносятся в государственный реестр региональных лотерей в следующие сроки:
о региональной лотерее (региональной государственной лотерее) - одновременно с выдачей разрешения на проведение региональной лотереи (вступлением в силу распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области о проведении региональной государственной лотереи);
о региональной стимулирующей лотерее - в течение 15 дней со дня получения уведомления о проведении региональной стимулирующей лотереи при отсутствии запрета ее проведения.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур
в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) включение сведений о проведении региональных лотерей в государственный реестр региональных лотерей;
2) предоставление в Федеральную налоговую службу информации о разрешенных региональных и муниципальных лотереях для внесения в единый государственный реестр лотерей;
3) предоставление информации из государственного реестра региональных лотерей.
3.1.2.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 1 к настоящему регламенту.
3.2.Включение сведений о проведении региональных лотерей в государственный реестр региональных лотерей
3.2.1.Юридическими фактами для включения сведений в государственный реестр региональных лотерей (далее - реестр) являются выдача департаментом разрешения на проведение региональной лотереи, вступление в силу распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области о проведении региональной государственной лотереи, принятие решения о внесении сведений о проведении региональной стимулирующей лотереи в реестр и внесение изменений в условия проведения региональной лотереи в порядке, не требующем в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на проведение лотереи.
3.2.2.Сведения в реестр вносятся должностными лицами отдела лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования в сроки, указанные в пункте 2.4 настоящего регламента.
3.2.3.Каждой лотерее, вносимой в реестр, присваивается государственный регистрационный номер (далее - ГРН) и указывается дата внесения ее в государственный реестр региональных лотерей.
ГРН состоит из серии и номера, разделенных знаком "/".
Серия государственного регистрационного номера региональной лотереи является единой для всех видов региональных лотерей и состоит из 5 разрядов.
Первый разряд указывает на статус регистрируемой региональной лотереи и обозначается следующими буквами:
"Г" - государственная лотерея;
"Н" - негосударственная лотерея.
Второй разряд указывает на территорию проведения региональной лотереи и обозначается буквой "3" - региональная.
Третий и четвертый разряды обозначаются порядковым номером Кемеровской области - "42".
Пятый разряд указывает на вид региональной лотереи в зависимости от способа ее проведения и формирования призового фонда и обозначается следующими буквами:
"С" - стимулирующая лотерея;
"Т" - нестимулирующая тиражная лотерея;
"Б" - нестимулирующая бестиражная лотерея;
"К" - нестимулирующая комбинированная лотерея.
ГРН является порядковым номером, присвоенным региональной лотерее, внесенной в государственный реестр.
3.2.4.Реестр состоит из двух частей.
В первой части регистрируются региональные лотереи, организаторы которых получили разрешение от департамента на их проведение, а также региональные государственные лотереи.
Во второй части регистрируются региональные стимулирующие лотереи, организаторы которых направили в департамент уведомление о проведении лотереи, по которым принято решение о внесении сведений о проведении региональной стимулирующей лотереи в реестр.
3.2.5.В реестре лотерей должна содержаться следующая информация:
1) порядковый номер записи;
2) дата внесения записи;
3) сведения об уполномоченном органе;
4) государственный регистрационный номер региональной лотереи;
5) наименование региональной лотереи;
6) социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от региональной лотереи, размер отчислений (кроме региональной стимулирующей лотереи);
7) размер призового фонда региональной лотереи, установленный в процентах от выручки (кроме региональной стимулирующей лотереи);
8) сведения о юридическом лице - организаторе региональной лотереи:
наименование;
местонахождение, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица, телефон;
государственный регистрационный номер;
место нахождения;
почтовый адрес;
банковские реквизиты;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об открытии счетов в кредитной организации;
9) сведения о юридическом лице - операторе региональной лотереи:
наименование;
местонахождение, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица, телефон;
государственный регистрационный номер;
место нахождения;
почтовый адрес;
банковские реквизиты;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об открытии счетов в кредитной организации;
10) сроки проведения региональной лотереи;
11) цены лотерейных билетов (кроме региональной стимулирующей лотереи).
3.2.6.Изменения в реестр вносятся должностным лицом отдела лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования в течение трех дней с момента поступления в департамент информации о внесении изменений в условия проведения региональной лотереи, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на ее проведение.
Изменения в реестр осуществляются путем внесения новой записи со ссылкой на ГРН лотереи.
3.2.7.При изменении содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются.
3.2.8.Результатом административной процедуры является формирование в электронном виде совокупности сведений, указанных в пункте 3.2.5 настоящего регламента.
3.2.9.Реестр ведется в электронном виде и хранится на электронных носителях.
3.2.10.Информация в реестре хранится в течение 10 лет.
3.3.Предоставление в Федеральную налоговую службу информации о разрешенных региональных и муниципальных лотереях для внесения в единый государственный реестр лотерей
3.3.1.Юридическим фактом для предоставления в Федеральную налоговую службу информации о разрешенных региональных и муниципальных лотереях для внесения в единый государственный реестр лотерей является истечение отчетного квартала.
3.3.2.Уполномоченные органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент информацию о разрешенных на территории муниципальных образований муниципальных лотереях.
3.3.3.На основании информации о разрешенных на территории муниципальных образований муниципальных лотереях и сведений реестра должностное лицо отдела лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования формирует информацию о зарегистрированных на территории Кемеровской области региональных и муниципальных лотереях.
3.3.4.Должностное лицо отдела лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Федеральную налоговую службу информацию о разрешенных региональных и муниципальных лотереях для внесения в единый государственный реестр лотерей.
3.3.5.Результатом административной процедуры является предоставление в Федеральную налоговую службу информации о разрешенных региональных и муниципальных лотереях для внесения в единый государственный реестр лотерей.
3.4.Предоставление информации из государственного реестра региональных лотерей
3.4.1.Юридическими фактами для предоставления информации из реестра являются письменные запросы:
1) органов государственной власти или органов местного самоуправления;
2) организатора региональной лотереи.
3.4.2.Письменные запросы о предоставлении информации из государственного реестра региональных лотерей, поступившие в департамент, регистрируются в день их поступления ответственным должностным лицом департамента, который проставляет входящий номер и в течение одного рабочего дня передает их в отдел лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования.
3.4.3.Информация из реестра формируется должностными лицами отдела лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования в виде выписки из реестра по форме согласно приложению N 2 к настоящему регламенту.
3.4.4.Срок предоставления выписки из реестра - десять дней со дня поступления соответствующего запроса.
3.4.5.Выписки из реестра предоставляются департаментом бесплатно.
3.4.6.Выписка из реестра выдается заявителю под расписку.
Максимальный срок выдачи выписки из реестра составляет не более 10 минут.
При наличии соответствующего указания в запросе выписка из реестра направляется заявителю по электронной почте в течение одного рабочего дня со дня ее изготовления по электронному адресу, указанному в запросе.
3.4.7.Результатом административной процедуры является предоставление заявителю информации из реестра.
3.4.8.В случае допущения опечаток и ошибок в выписке из реестра исправления вносятся в течение трех рабочих дней со дня выявления.
В случае обращения заявителей в департамент для исправления в выданных документах опечаток и ошибок исправления вносятся должностным лицом отдела лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования в течение пяти рабочих дней со дня обращения.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется в ходе визирования и подписания документов, связанных с исполнением государственной функции, начальником отдела лицензионно-организационной работы управления потребительского рынка и лицензирования, начальником управления потребительского рынка и лицензирования и начальником департамента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения организаций, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:
1) проведения проверок;
2) рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц департамента.
4.4.Департамент осуществляет проверки полноты и качества исполнения государственной функции на основании приказа начальника департамента не реже одного раза в полгода.
Основанием для проведения проверки является также обращение организации, общественных объединений предпринимателей и некоммерческих организаций в защиту прав организаций.
Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области начальником департамента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.6.Контроль за исполнением государственной функции осуществляется посредством открытости деятельности должностных лиц департамента при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) департамента, а также должностных
лиц, государственных гражданских служащих
5.1.Заявители имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц департамента при исполнении государственной функции.
5.3.Заявители вправе представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.4.Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) департамента, должностного лица департамента, государственного гражданского служащего департамента может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта департамента, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба в письменной форме подается на имя начальника департамента по адресу: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.
Кроме того, жалобу можно направить по электронной почте на адрес департамента: dptipko@ako.ru.
5.5.Жалоба должна содержать следующую информацию:
1) наименование департамента, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации) действия (бездействие), решения которого нарушает права и законные интересы заявителя;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть отправлены ответ, уведомление о переадресации жалобы или адрес электронной почты, если ответ, уведомление о переадресации жалобы должен быть направлен в форме электронного документа;
3) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
4) личная подпись заявителя и дата.
5.6.Все жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента, в день их поступления в департамент регистрируются в журнале входящей корреспонденции департамента.
5.7.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.8.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является предъявление заявителем жалобы на действия (бездействие) должностных лиц департамента.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10.Ответ на жалобу, поступившую в департамент, в форме электронного документа, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
5.11.Письменные жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник департамента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в уполномоченные органы.
5.13.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.14.Решения и действия (бездействие) департамента, его должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.