Решение от 15.08.2012 г № 113

Об утверждении муниципальной программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа на 2012 — 2014 годы»


УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ ПОЛЫСАЕВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В целях реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.02.2012 N 32 "Об утверждении комплексной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области" на 2012 - 2014 годы, Совет народных депутатов Полысаевского городского округа решил:
1.Утвердить муниципальную программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа на 2012 - 2014 годы".
2.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полысаево" без приложений. Решение с приложениями разместить на официальном сайте города.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам (И.А.Зайцев).
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ
И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ
ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование программы Муниципальная программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы Администрация Полысаевского городского округа
Директор Программы Заместитель главы Полысаевского городского округа по ЖКХ и строительству
Основные разработчики Программы Управление капитального строительства Полысаевского городского округа, отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа
Цели и задачи Программы Создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах города; достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах города; уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий; строительство новых сейсмостойких объектов; создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории
Важнейшие целевые показатели Программы Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений; количество переселенных граждан (семей) из зон максимального риска
Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий 1. Оптимизация развития свободных земельных участков. 2. Проектирование и строительство объектов капитального строительства с мероприятиями по сейсмоустойчивости. 3. Выполнение государственных обязательств по расселению граждан с сейсмически активных территорий
Исполнитель Программы Управление капитального строительства Полысаевского городского округа, отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа
Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах за счет всех источников финансирования 157,249 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 124,616 млн. рублей; 2013 год - 32,633 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей; Из общего объема: средства областного бюджета - 83,020 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 70,00 млн. рублей; 2013 год - 13,020 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета - 58,060 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 46,616 млн. рублей; 2013 год - 11,444 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 14,420 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 8,000 млн. рублей; 2013 год - 6,420 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей; средства местного бюджета 2012 год - 0,000 млн. рублей; 2013 год - 0,458 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей. средства граждан (доплата за квадратный метр сверх нормы превышения площади жилого помещения) 2012 год - 0,000 млн. рублей; 2013 год - 1,291 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности Снижение социального, экономического и экологического рисков в сейсмических районах города; уменьшение потерь населения от разрушительных землетрясений; уменьшение ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения
Организация контроля за выполнением Программы Заказчик Программы, Глава Полысаевского городского округа

I.Анализ исходного состояния проблемы
Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в зонах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Полысаевского городского округа.
Территория города находится в районе с расчетной сейсмической интенсивностью 7 баллов.
До середины 80-х годов прошлого века строительство велось в расчете на 6 баллов, и, соответственно, большинство зданий не рассчитано на сейсмические события в 7 и 8 баллов.
Сложные сейсмические условия усиливаются техногенным воздействием предприятий угольно-добывающей промышленности. Подземные выработки в непосредственной близости от населенных пунктов оказывают негативное влияние на безопасность проживания. В нашем городе необходимо строительство жилых домов с целью переселения граждан из зон максимального риска, так как сейсмоусиление объектов экономически нецелесообразно.
На основании экспертного заключения о прогнозной вероятности землетрясения на территории г. Полысаево и оценки комплексного сейсмического риска в зоне сейсмической активации г. Полысаево Кемеровской области, подготовленных институтом физики земли им. О.Ю.Шмидта РАН, в 2011 году начато переселение граждан из домов, расположенных в зонах максимального риска (г. Полысаево), за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2008 - 2013 годы.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительного количества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области. Основным методом решения этих задач является программно-целевой метод.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.
II.Цели и задачи, сроки реализации
Целями Программы являются:
создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических города;
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.
Реализация Программы рассчитана на период 2012 - 2014 годов с последующим ежегодным уточнением.
III.Перечень программных мероприятий
Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации программных мероприятий. Весь комплекс мер подразделяется на организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных вложений и прочих нужд.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период.
Подпрограмма предусматривает:
переселение граждан из зон максимального риска;
строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
организационные мероприятия направлены на создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.
IV.Ресурсное обеспечение
Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах за счет всех источников финансирования составит 157,249 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 124,616 млн. рублей;
2013 год - 32,633 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей.
Из общего объема:
средства областного бюджета - 83,020 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 70,000 млн. рублей;
2013 год - 13,020 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
средства федерального бюджета - 58,060 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 46,616 млн. рублей;
2013 год - 11,444 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 14,420 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 8,000 млн. рублей
2013 год - 6,420 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей.
средства местного бюджета - 0,458 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 0,000 млн. рублей
2013 год - 0,458 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей.
средства граждан (доплата за квадратный метр сверх нормы превышения площади жилого помещения) - 1,290 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 0,000 млн. рублей
2013 год - 1,290 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый период.
N п/п Наименование подпрограмм, мероприятий Плановый период (год) Объем финансирования (тыс. рублей в ценах соответствующих лет) Ожидаемый результат
всего в том числе
областной бюджет федеральный бюджет внебюджетные источники местный бюджет средства граждан
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Всего по Программе 2012 2014 157 249,606 83 020,000 58 060,700 14 420,00 458,126 1 290,780
1 Переселение граждан из зон максимального риска 2012 2014 157 249,606 83 020,000 58 060,700 14 420,00 458,126 1 290,780
2012 124 616,500 70 000,000 46 616,500 8 000,000
2013 32 633,106 13 020,000 11 444,200 6 420,000 458,126 1 290,780
2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
в том числе по объектам
Строительство жилого дома N 6 - 7 в квартале N 13 2012 124 616,500 70 000,000 46 616,500 8 000,000 40 квартир, 2 688 кв. м
2013 32 633,106 13 020,000 11 444,200 6 420,000 458,126 1 290,780 60 квартир, 4 032 кв. м
Строительство жилых домов в квартале N 13, квартале "В" 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

V.Оценка эффективности программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основании целевых показателей.
В результате реализации Программы размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит 10 092,9 млн. рублей. За три года будет переселено 257 человек из зон максимального риска.
Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие Полысаевского городского округа.
Выполнение мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить размер материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.
При разработке проектной документации и в ходе реализации Программы предусматриваются использование современных технологий и строительных материалов, что приведет к повышению эффективности затрат на мероприятия по строительству новых сейсмостойких объектов, а также к соблюдению необходимых экологических требований в ходе выполнения работ.
В зависимости от достигнутой динамики и фактических объемов финансирования программных мероприятий значения целевого показателя подлежат обязательной ежегодной актуализации и при необходимости корректировки.
Значения целевых показателей Программы
Наименование показателя Единица измерения 2012 год 2013 год 2014 год
Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений млн. рублей 1246,16 326,33 0,000
Число граждан, переселенных из зон максимального риска человек/семей 0/0 257/100 0,000

--------------------------------
<*> Рассчитывается как предотвращенный ущерб (разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по его предупреждению или снижению, и ущербом, определенным с учетом этих мероприятий) по следующей формуле:
Эу = Опр x 10,
где:
Опр - объем средств на проведение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкие объекты);
10 - коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическом варианте развития сейсмических проявлений.
VI.Координация программных мероприятий
Участники реализации Программы взаимосвязаны и составляют систему исполнения мероприятий с выполнением ими следующих функций:
- УКС Полысаевского городского округа разрабатывает программу реализации намеченных мероприятий.
- Мероприятия, предусматривающиеся Программой утверждаются Советом народных депутатов Полысаевского городского округа.
- УКС Полысаевского городского округа заключает муниципальные контракты с исполнителями Программы по целевому использованию выделенных лимитов и предоставляет необходимые отчеты.
- Финансовое управление Полысаевского городского округа осуществляет финансирование мероприятий в соответствии с доведенным лимитом финансирования.
- Заместитель главы Полысаевского городского округа по ЖКХ и строительству координирует деятельность всех участников по выполнению Программы.
VII.Управление и механизм реализации программы
Управление Программой и контроль за ее использованием осуществляется в рабочем порядке.
Для надлежащего исполнения Программы создан механизм контроля: ежемесячные отчеты исполнителей Программы перед органами государственной статистики, по освоению выделенных средств и целевому их использованию, соблюдению графика строительства и ввода объектов в эксплуатацию.