Постановление от 29.12.2012 г № 1604
Об утверждении административного регламента предоставления управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского округа муниципальной услуги «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению»
В соответствии со статьями 12 - 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 12.05.2011 N 469 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальной услуги"
1.Утвердить административный регламент по предоставлению управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению".
2.Отделу информационных технологий администрации Анжеро-Судженского городского округа (Томышев Д.А.) обеспечить размещение административного регламента, а также сведений о муниципальной услуге:
а) на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области" для последующего размещения Департаментом информационных технологий Кемеровской области в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш город".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы городского округа А.Е.Шестакову.
Глава городского округа
В.Н.ЧЕРНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" (далее по тексту - регламент) разработан в целях предоставления информации о порядке оказания жилищно-коммунальных услуг гражданам.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые пользуются жилищно-коммунальными услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и извлечением прибыли.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информация о месте нахождения и графике работы, справочных телефонах, адресе официального сайта Анжеро-Судженского городского округа содержится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Вышеуказанную информацию можно получить посредством телефонной связи, через официальный сайт Анжеро-Судженского городского округа, электронную почту управления жилищно-коммунального хозяйства (далее - управление, УЖКХ), обратиться лично либо письменно.
Прием заявления о предоставлении информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению осуществляется непосредственно в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа.
При обращении в управление жилищно-коммунального хозяйства, заявитель выбирает очную (личный прием) или заочную форму (электронный вариант) муниципальной услуги, а также вариант предоставления документов - в бумажном или электронном виде.
Информирование граждан организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- через официальный сайт Анжеро-Судженского городского округа: www.anzhero.ru;
- по адресу электронной почты УЖКХ;
- в устной форме лично в УЖКХ;
- по телефону.
Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования;
- размещения информации на официальном сайте.
Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется должностным лицом управления жилищно-коммунального хозяйства, в должностные обязанности которого входит информирование о предоставлении муниципальной услуги, при обращении граждан за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещении на официальном сайте Анжеро-Судженского округа, путем использования информационных стендов, размещающихся в УЖКХ.
Заявитель может получить полную информацию об услуге, в том числе с использованием Федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области 42.gosuslugi.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг" (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляет управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
- Предоставление либо отказ в предоставлении информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Муниципальная услуга предоставляется по следующим направлениям:
- предоставление информации о расположении жилого фонда;
- предоставление информации о порядке формирования тарифов на жилищные и коммунальные услуги;
- предоставление информации о правилах предоставления коммунальных услуг гражданам.
2.4.Предоставление муниципальной услуги, в случае личного обращения граждан, осуществляется в день обращения, в случае письменного обращения - в течение 30 дней.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";
- распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 17.05.2010 N 377-р "Об утверждении перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг предоставляемых в электронном виде государственными учреждениями Кемеровской области и муниципальными учреждениями;
- постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 19.10.2011 N 1121 "О порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг Анжеро-Судженского городского округа";
- настоящим административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий список документов необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- обращение заявителя (устное, письменное, электронное) с указанием Ф.И.О., точного адреса проживания, по возможности номера телефона.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- в обращении содержатся вопросы, рассмотрение которых не входит в компетенцию управления, предоставляющего муниципальную услугу;
- в письменном обращении отсутствует подпись, не указаны фамилия, имя, отчество, точный почтовый адрес заявителя;
- направление дублирующего обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое ранее был дан исчерпывающий ответ). В случае представления дублирующего обращения получателю могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну, или сведений конфиденциального характера.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса на предоставление муниципальной услуги и при получении ее результата не должен превышать 20 минут.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении;
- помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет), канцелярскими принадлежностями, стульями и столами;
- каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.11.2.Требования к месту ожидания и приема заявителей.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами, на которых размещены график работы и приема граждан специалистами управления, номера телефонов для справок, процедуры предоставления муниципальной услуги.
Кабинет приема посетителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- названия кабинета;
- должностей, фамилий, имен, отчеств должностных лиц управления;
- графика работы.
Информационные таблички должны размещаться на двери кабинета специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 ".
2.11.3.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна быть размещена на информационных стендах управления и сайте Анжеро-Судженского городского округа.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации месте помещений управления жилищно-коммунального хозяйства. На информационных стендах и сайте Анжеро-Судженского городского округа содержится следующая обязательная информация:
- полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- почтовый адрес, адреса электронной почты и официального сайта Анжеро-Судженского городского округа, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование граждан;
- извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- извлечения из текста административного регламента.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- небольшая продолжительность времени ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- возможность получения муниципальной услуги через законных представителей;
- взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
- полнота (достоверность) информации о предоставляемых услугах;
- соблюдение сроков осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Блок-схема последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием обращения (поступление запроса) и его регистрация;
- предоставление (отказ в предоставлении) информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
3.1.Прием обращения (поступление запроса) и его регистрация.
Основанием для начала административной процедуры является поступившее в управление обращение заявителя:
- предоставлено лично заявителем;
- доставлено почтовой связью;
- поступило по информационным системам в сети Интернет.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист управления, уполномоченный предоставлять муниципальную услугу.
Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры:
Специалист управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- устанавливает предмет обращения;
- регистрирует обращение в установленном порядке в журнале регистрации.
Критерии принятия решений:
- возможность предоставить необходимую информацию сразу.
Результатом выполнения административной процедуры является прием (отказ в приеме) и регистрация обращения о предоставлении муниципальной услуги.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале регистрации обращений граждан и сообщается заявителю (устно, письменно или по сети Интернет).
Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 20 минут.
3.2.Предоставление (отказ в предоставлении) информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное обращение о предоставлении муниципальной услуги.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист управления, уполномоченный предоставлять муниципальную услугу.
Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры:
- специалист управления принимает решение о предоставлении (отказ в предоставлении) муниципальной услуги;
- специалист управления осуществляет поиск необходимой информации;
- формирует ответ заявителю;
- фиксирует результат выполнения административной процедуры.
Критерии принятия решений:
- предоставление (отказ в предоставлении) информации согласно п. 2.7 настоящего регламента.
Результатом выполнения административной процедуры является:
- предоставление (отказ в предоставлении) информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
- предоставление заявителю контактной информации должностного лица, компетентного представить информацию.
Результат выполнения административной процедуры передается заявителю следующими способами:
- в случае обращения заявителя лично, ответ предоставляется ему сразу непосредственно на приеме у специалиста управления, если есть возможность предоставить необходимую информацию сразу;
- если заявление о предоставлении муниципальной услуги было направлено посредством почтовой связи, то специалист управления направляет письменный ответ заявителю по адресу, указанному в заявлении;
- если заявление о предоставлении муниципальной услуги было направлено посредством электронной связи через Интернет, то специалист управления направляет ответ по указанному в электронном заявлении адресу.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется в журнале регистрации обращений граждан и сообщается заявителю (устно, письменно или по сети Интернет).
Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 30 дней.
3.3.Порядок предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Получить доступ заявителей к сведениям о муниципальной услуге можно через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru или Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области: 42.gosuslugi.ru.
Для заполнения электронного заявления, с целью последующей идентификации и предоставления услуги, заявителю необходимо пройти процедуру регистрации на одном из порталов государственных и муниципальных услуг (функций) и ознакомиться с правилами использования данных электронных сервисов.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, осуществляется начальником управления жилищно-коммунального хозяйства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом УЖКХ положений настоящего административного регламента.
4.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Специалист управления, осуществляющий выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом, несет ответственность за достоверность и правильность оказания муниципальной услуги.
4.4.В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с помощью единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия устанавливаются соответственно нормативным правовым актам Кемеровской области и муниципальным правовым актам.
5.2.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.
5.2.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправляет ошибки допущенные органом, предоставляющим муниципальную услугу, исправляет опечатки и ошибки в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возвращает заявителю денежные средства, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.6 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.