Приложение к Постановлению от 15.08.2013 г № 1362-П Порядок
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых за счет средств районного бюджета I. общие положения
1.Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых за счет средств районного бюджета (далее именуется - Порядок), разработан в целях единого методологического подхода, унификации способов и принципов формирования муниципальных программ, а также получения максимального эффекта от предлагаемых мероприятий.
2.В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
Муниципальная программа (далее - программа) - это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Промышленновского муниципального района;
подпрограмма - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;
цель муниципальной программы - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат, обеспечивающий реализацию одного или нескольких приоритетных направлений государственной политики посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
задача муниципальной программы - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественный (качественный) показатель результативности реализации программы, отражающий степень достижения целей и решения задач муниципальной программы;
участники муниципальной программы - директор, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы и исполнители муниципальной программы;
директор муниципальной программы - заместитель главы района по курируемым сферам деятельности;
ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы - один из исполнителей муниципальной программы, ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной программы, назначенный директором муниципальной программы;
исполнитель муниципальной программы - орган администрации района, муниципальное учреждение;
эффективность муниципальной программы - синергетический (мультипликативный) эффект, учитывающий экономическую, социальную, экологическую и иную эффективность, полученную в результате реализации муниципальной программы;
эффективность использования средств районного бюджета - достижение заданных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием наименьшего объема средств районного бюджета или достижение наилучших значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием заданного объема средств районного бюджета.
II.Основные принципы разработки программы
3.Разработка и реализация муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Промышленновского муниципального района.
Проект перечня муниципальных программ формируется комитетом по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района совместно с финансовым управлением по Промышленновскому району с учетом предложений органов администрации района, муниципальных учреждений.
Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальной программы;
директора муниципальной программы;
разработчика муниципальной программы и исполнителей муниципальной программы.
4.Разработка проекта муниципальной программы осуществляется разработчиком муниципальной программы совместно с исполнителями муниципальной программы с учетом Комплексной программы развития экономики и социальной сферы Промышленновского района.
5.Директор муниципальной программы в срок до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района и в финансовое управление по Промышленновскому району проект муниципальной программы.
6.Муниципальная программа включает подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы в обязательном порядке должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами).
7.Муниципальная программа имеет следующую структуру:
7.1.паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
7.2.текстовая часть муниципальной программы, содержащая следующие разделы:
характеристика текущего состояния в Промышленновском районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем;
описание целей и задач муниципальной программы;
перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы;
сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм;
ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с указанием всех источников финансирования;
сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика), согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.
8.Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы устанавливаются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2013 N 684-р, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 N 1173-р "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области" и иными параметрами, обеспечивающими достижение поставленных целей в соответствующей сфере деятельности.
10.Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Промышленновского муниципального района в срок до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду.
11.Работу по внесению изменений в ранее утвержденные муниципальные программы организует директор муниципальной программы.
12.Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в срок до 31 декабря текущего финансового года.
III.Порядок оценки эффективности муниципальной программы
13.Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Промышленновского района проводится ответственным исполнителем (координатором) по итогам отчетного года в срок до 1 марта.
14.Для проведения оценки эффективности муниципальной программы с учетом ее специфики ответственный исполнитель (координатор) совместно с исполнителями муниципальной программы руководствуется Методикой. Методика является приложением к муниципальной программе.
15.Методика представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке эффективности использования средств районного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы.
16.Методика учитывает необходимость проведения оценок:
16.1.степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;
16.2.степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств районного бюджета;
16.3.степени реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
17.Эффективность муниципальной программы планируется ответственным исполнителем (координатором) совместно с исполнителями муниципальной программы на этапе ее разработки для мониторинга планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Промышленновского района.
IV.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
18.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:
18.1.районного бюджета;
18.2.иных не запрещенных законодательством источников финансирования:
18.2.1.федерального бюджета;
18.2.2.областного бюджета;
18.2.3.бюджетов государственных внебюджетных фондов;
18.2.4.юридических и физических лиц.
19.Объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Промышленновского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
V.Управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации
20.Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.
Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.
21.Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Промышленновского муниципального района.
22.Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ 1 раз в полугодие в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, директор муниципальной программы представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района:
22.1.отчет об использовании ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
22.2.отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (по итогам полугодия нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, а также пояснительную записку с анализом отклонений.
23.До 25 февраля года, следующего за отчетным годом, финансовое управление по Промышленновскому району представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района отчет об использовании ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
24.До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района:
24.1.отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;
24.2.отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку;
24.3.информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации;
24.4.пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.
25.Комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе Промышленновского муниципального района не позднее 1 апреля текущего финансового года.