Постановление от 20.09.2013 г № 1516
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию»
С целью создания необходимых условий для профилактики безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию".
2.Управлению социальной защиты населения (Т.В.Фрошкайзер), муниципальному казенному учреждению "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" (Н.В.Голосовская) обеспечить соблюдение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию".
3.Отделу информатизации (А.Ю.Хрулева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет".
4.Опубликовать настоящее постановление в "Городской газете".
5.Считать утратившим силу постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 19.11.2010 N 1572 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей".
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Е.Н.Сидоренко.
Глава города
В.Н.ТЕЛЕГИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ПОПАВШИХ В ТРУДНУЮ ЖИЗНЕННУЮ СИТУАЦИЮ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию" (далее - административный регламент) разработан в целях создания необходимых условий для профилактики безнадзорности, беспризорности, оказания социальной помощи, социальной реабилитации несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - несовершеннолетние), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются: несовершеннолетний, его законный представитель, дежурный сотрудник органа внутренних дел, доставивший несовершеннолетнего, уполномоченные работники управления социальной защиты населения и управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию" (далее - муниципальная услуга) осуществляется муниципальным казенным учреждением "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" (далее - социальный центр).
В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с учреждениями образования, здравоохранения, межмуниципальным отделом МВД России "Ленинск-Кузнецкий", общественными и другими организациями.
Специалист социального центра не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный муниципальным правовым актом.
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении несовершеннолетнему социальной поддержки и социального обслуживания.
2.3.Муниципальная услуга предоставляется в любое время суток на период, необходимый для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетнему, до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетнего, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области".
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление несовершеннолетнего, обратившегося за помощью самостоятельно;
заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетнего с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам. Бланк заявления заявитель может получить: на бумажном носителе в социальном центре, в электронном виде на портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru;
направление управления социальной защиты населения или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
акт оперативного дежурного межмуниципальным отделом МВД России "Ленинск-Кузнецкий" о необходимости приема несовершеннолетнего.
2.6.Требования к оформлению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление (форма приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту), акт, постановление могут быть заполнены от руки или машинописным способом;
документы оформляются в единственном экземпляре - подлиннике;
заявление, акт, постановление подписываются лично несовершеннолетним; родителем или законным представителем несовершеннолетнего; должностным лицом органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются соответствующему специалисту социального центра во время приема несовершеннолетнего.
2.7.В целях предоставления муниципальной услуги в рамках системы межведомственного взаимодействия социальный центр может получить следующие документы:
свидетельство или справку о рождении несовершеннолетнего;
свидетельство о смерти родителей;
СНИЛС и ИНН на несовершеннолетнего; страховой медицинский полис несовершеннолетнего;
амбулаторную медицинскую карту несовершеннолетнего и сертификат прививок;
справку о заболеваниях родителей, представляющих угрозу для здоровья несовершеннолетнего; справку о составе семьи;
решения суда по уголовным и административным делам; характеристики на несовершеннолетнего и членов семьи;
акты обследования жилищно-бытовых условий; справку о наличии недвижимого имущества семьи и состоянии жилого помещения; документы об образовании ребенка.
Специалист социального центра не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель может предоставить необходимые для получения муниципальной услуги документы в полном объеме по собственной инициативе.
2.8.Предоставление неполного пакета документов, перечисленных в пункте 2.5 настоящего административного регламента, является основанием для отказа в приеме документов на оказание муниципальной услуги.
2.9.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является нахождение несовершеннолетнего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.12.Время приема заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.13.Требования к помещениям для предоставления муниципальной услуги:
помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в здании муниципального казенного учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга", расположенном по адресу: 652523, г. Ленинск-Кузнецкий, проспект Ленина, 57/5;
состояние помещений должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации СанПиН 2.4.1201-03 ", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.03.2003;
центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование социального центра и режим работы;
места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами;
места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями;
места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для несовершеннолетних и лиц, их доставивших;
помещения оборудуются информационными стендами с образцами заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги и перечнем документов;
количество мест ожидания должно составлять не менее 3 мест;
помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с несовершеннолетними должно быть организовано в виде кабинетов для ведущего прием специалиста;
кабинеты приема оборудуются информационными табличками с указанием: номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
рабочее место специалистов оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и отсутствие жалоб от несовершеннолетних и их законных представителей.
2.15.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) на информационных стендах, на которых размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
текст административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
блок-схема (приложение N 2 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
2) по телефону 2-05-61. При ответах на телефонные звонки время разговора по возможности не должно превышать 10 минут. В случае, если специалист, принявший телефонный звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому специалисту (производится не более одной переадресации звонка к специалисту, который может ответить на вопрос заявителя) или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности ответить на вопрос заявителя немедленно, ему в течение следующего рабочего дня сообщают результат рассмотрения вопроса по телефону;
3) непосредственно в помещении социального центра на информационных стендах, при личном консультировании специалистом;
4) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", электронной связи, посредством размещения на Интернет-ресурсах;
5) в средствах массовой информации;
6) путем издания печатных информационных материалов.
2.16.Электронный адрес социального центра: center-raduga-lk@mail.ru.
2.17.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с родителями (законными представителями), родственниками несовершеннолетних, работниками учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с использованием почтовой, телефонной связи.
2.18.Заявитель, представивший документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
о порядке предоставления муниципальной услуги;
об обязательствах получателя муниципальной услуги;
об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о сроке завершения оформления документов.
2.19.Консультации (справки) о предоставлении муниципальной услуги предоставляются специалистами по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
источник получения необходимых документов (орган или организация и их место нахождения);
время приема и выдачи документов;
другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление на предоставление муниципальной услуги.
3.2.Для предоставления муниципальной услуги заявитель обращается к специалисту социального центра, ответственному за прием документов.
3.3.Предоставление муниципальной услуги включает в себя административные процедуры:
прием документов для предоставления муниципальной услуги;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и информирование заявителя о принятом решении.
3.3.1.Административная процедура "Прием документов для предоставления муниципальной услуги"
Результатом административной процедуры является оценка соответствия представленных документов для предоставления муниципальной услуги и медицинское освидетельствование несовершеннолетнего.
При осуществлении приема документов специалист социального центра:
устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего личность, полномочия представителя несовершеннолетнего;
удостоверяется, что текст заявления написан разборчиво; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства написаны полностью; нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; заявление не исполнено карандашом;
проводит первичную проверку представленных документов;
проводит медицинский осмотр и опрос ребенка;
формирует личное дело несовершеннолетнего.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 минут.
3.3.2.Административная процедура "Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и информирование заявителя о принятом решении"
Результатом административной процедуры является решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, которое принимается директором социального центра или уполномоченным директором лицом после рассмотрения поступивших документов и медицинского освидетельствования несовершеннолетнего.
О принятом решении заявитель уведомляется немедленно.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги регистрируется в журнале регистрации, журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью директора социального центра.
Решение о предоставлении муниципальной услуги оформляется в виде приказа.
В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в программно-технический комплекс заносятся данные, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в двух экземплярах (форма приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту), один из которых вручается заявителю, а второй хранится в социальном центре в течение трех лет со всеми представленными для получения муниципальной услуги документами.
Срок административной процедуры не должен превышать 20 минут.
3.4.Особенность предоставления муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальной услуге, дает возможность копировать заявление на предоставление муниципальной услуги.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей и (или) несовершеннолетних, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения муниципальных служащих.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет директор социального центра.
4.3.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся на основании правовых актов администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, приказов начальника управления социальной защиты населения.
4.4.В случае выявления нарушений прав заявителей и (или) несовершеннолетних, положений настоящего административного регламента директором социального центра осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) директора, специалистов социального центра, муниципальных служащих в досудебном (внесудебном) порядке, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа для предоставления государственной или муниципальной услуги;
отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг через раздел "Личный кабинет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме директору социального центра.
Жалоба на решение, принятое директором социального центра, подается в управление социальной защиты населения.
Жалоба на решение, принятое начальником управления социальной защиты населения, подается в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа способом удобным для заявителя, в том числе на сайт администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет" leninsk-kuz.ru в раздел "Обращения граждан".
Жалоба должна содержать:
наименование социального центра, фамилию, имя, отчество специалиста социального центра или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) работников социального центра, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) работников социального центра, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в социальный центр, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее решение:
об удовлетворении жалобы, в том числе: в форме отмены принятого решения; исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах; возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также в иных формах;
об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заместитель главы города
по социальным вопросам
Е.Н.СИДОРЕНКО