Приложение к Постановлению от 25.02.2016 г № 65 Норматив
Порядок определения объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций
1.Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций.
2.Для целей настоящего Порядка под труднодоступной местностью понимается местность, в которой не установлено постоянное (регулярное) автотранспортное сообщение.
3.Объем субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций (далее - субвенция на дошкольное, общее, дополнительное образование, повышение квалификации) рассчитывается по формуле:
Смун общ = Сдош + Собщ + См/к + Сдоп +Спк, где:
Смун общ - общий объем субвенций из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного профессионального образования педагогических работников в муниципальных общеобразовательных организациях;
Сдош - объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
Собщ - объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
См/к - объем средств, выделяемых местным бюджетам для малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций на покрытие затрат, не зависящих от количества обучающихся, при реализации образовательных программ общего образования.
Малокомплектной является муниципальная общеобразовательная организация, отвечающая следующим критериям:
расположенная в сельском населенном пункте;
реализующая основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;
без параллельных классов или имеющая совмещенные классы-комплекты со средней наполняемостью классов 8 и менее человек;
удаленная от населенных пунктов, в которых расположены другие образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы соответствующего уровня, на расстояние более 30 километров либо расположенная в труднодоступной местности;
Сдоп - объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
Спк - объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение профессионального образования педагогическими работниками в муниципальных общеобразовательных организациях.
4.Объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (Сдош пед), рассчитывается по формуле:
Сдош пед = СуммНi x Чi, где:
СуммНi - сумма произведения нормативов затрат и среднегодовой численности обучающихся по i-той образовательной программе дошкольного образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях, где Нi - норматив затрат по i-той образовательной программе дошкольного образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях;
Чiср - среднегодовая численность обучающихся по i-той образовательной программе дошкольного образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях.
5.Объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (Собщ), рассчитывается по формуле:
Собщ = СуммНij x Чij, где:
СуммНij - сумма произведения нормативов затрат и среднегодовой численности обучающихся по i-той образовательной программе общего образования j-того уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях, где Нi - норматив затрат по i-той образовательной программе общего образования j-того уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях;
Чiср - среднегодовая численность обучающихся по i-той образовательной программе общего образования j-того уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях.
6.Объем средств, выделяемых местным бюджетам для малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций на покрытие затрат, не зависящих от количества обучающихся, при реализации образовательных программ общего образования (См/к), рассчитывается по формуле:
См/к = СуммСi, где:
СуммСi - сумма расходов по сметам на содержание муниципальных малокомплектных организаций, где Сi - объем расходов по смете на содержание i-той муниципальной малокомплектной организации.
7.Объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (Сдоп), рассчитывается по формуле:
Сдоп = Ндоп x СуммЧijср, где:
Ндоп - норматив затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
СуммЧijср - сумма среднегодовой численности обучающихся по i-той образовательной программе общего образования j-того уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях, где Чijср - среднегодовая численность обучающихся по i-той образовательной программе общего образования j-того уровня общего образования, реализуемой в муниципальных общеобразовательных организациях.
8.Объем средств, выделяемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дополнительного профессионального образования педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций (Спк), рассчитывается по формуле:
Спк = Нпк x (Ч ср пед общ + Ч ср пед дош), где:
Нпк - норматив затрат на получение дополнительного профессионального образования педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций;
Ч ср пед общ - среднегодовая численность всех педагогических работников общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
Ч ср пед дош - среднегодовая численность всех педагогических работников дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях.
9.Информация о среднегодовой численности обучающихся (воспитанников) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе по видам образовательных программ, формам получения образования и обучения, из них по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городских и сельских населенных пунктах, берется из форм официального статистического наблюдения "Сведения о дневном общеобразовательном учреждении на начало учебного года" (форма N ОШ-1), "Сведения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении на начало учебного года" (форма N ОШ-5) по состоянию на 1 сентября предыдущего учебного года (Чiн.г.) с учетом прогноза прироста набора обучающихся (воспитанников) в следующем учебном году по данным официальных статистических данных о количестве детей 6 - 7 лет (Чiприр).
Среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) (Чiср учен) определяется по формуле:
Чiср учен = (Чiн г x 3 + Чiприр) / 3, где:
Чiн г - численность обучающихся (воспитанников) по i-тым видам образовательных программ на начало текущего учебного года;
Чiприр - прогноз прироста численности обучающихся (воспитанников) по i-тым видам образовательных программ на следующий учебный год.
Численность обучающихся определяется по следующим видам образовательных программ:
основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, кроме осваивающих адаптированные основные общеобразовательные программы, в том числе имеющих интернаты;
адаптированные основные общеобразовательные программы;
основные общеобразовательные программы с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение);
основные общеобразовательные программы при учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области, осуществляющие обучение лиц, осужденных к лишению свободы, не достигших возраста 30 лет и отбывающих наказание в учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области;
образовательные программы начального общего, основного общего образования и среднего общего образования:
а) вне общеобразовательной организации (в форме семейного образования, самообразования);
б) на дому или в медицинских организациях (дети, нуждающиеся в длительном лечении, дети-инвалиды, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации);
в) на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.
Кроме этого выбирается численность:
воспитанников в дошкольных группах, открытых при общеобразовательных организациях;
обучающихся, получающих дополнительное образование в общеобразовательных организациях.
В случае если в муниципальном образовании при расчете объема субвенций имеется дополнительная численность обучающихся (воспитанников), не предусмотренная в перечисленных выше отчетных формах, то она дополнительно включается в численность обучающихся по основным общеобразовательным программам в следующем порядке.
Численность детей, обучающихся в социально-реабилитационных центрах, приютах и содержащихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, включается в численность обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы в очно-заочной или заочной форме.
Численность педагогических работников определяется из данных мониторинга заработной платы, которые предоставляются образовательными организациями в департамент образования и науки Кемеровской области ежемесячно.
При переходе обучающихся в количестве не менее 15 человек из одной общеобразовательной организации в другую в границах одного муниципального образования, либо из общеобразовательной организации одного муниципального образования в общеобразовательную организацию другого муниципального образования, либо из муниципальной общеобразовательной организации в частную общеобразовательную организацию или наоборот в пределах границ Кемеровской области между муниципальными образованиями или общеобразовательными организациями производится перераспределение средств пропорционально численности перешедших обучающихся.
При принятии общеобразовательной организацией (органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования) решения о выводе части персонала учреждений, выполняющей непрофильные функции, за штат расходы на оплату соответствующих услуг специализированных организаций осуществляются за счет средств субвенции в пределах высвобожденных средств на оплату труда данного персонала.
Исчисление объемов субвенций как в целом по областному бюджету, так и в разрезе местных бюджетов ежегодно производит исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования.
В целях недопущения резких отклонений объемов финансирования местных бюджетов, рассчитанных на основании нормативов затрат, от сложившейся базы расходов устанавливаются поправочные коэффициенты для корректировки объемов финансирования фонда оплаты труда, необходимого для выплаты заработной платы работникам общеобразовательных организаций.
Ежегодно исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования, устанавливает в пределах общего объема средств областного бюджета диапазон отклонений фактического размера фонда оплаты труда от расчетного фонда оплаты труда в разрезе местных бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в пределах установленного диапазона отклонений устанавливают коэффициенты отклонений фактического фонда оплаты труда от расчетного по каждой муниципальной общеобразовательной организации.
Объем средств, выделяемых местным бюджетам на покрытие затрат по фонду оплаты труда малокомплектным организациям, определяется по фактическим затратам, не зависящим от количества обучающихся в них.
Ежегодно органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, формируют предложения по перечню малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций, который утверждается исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования.