Приложение к Постановлению от 21.10.2015 г № 2202-П Положение
Положение о порядке формирования резерва управленческих кадров кемеровского муниципального района и организации работы с резервом
1.1.Настоящее Положение определяет порядок конкурсного отбора кандидатов для формирования резерва и организации работы с резервом управленческих кадров Кемеровского муниципального района.
1.2.Резерв управленческих кадров Кемеровского муниципального района (далее - резерв) - вид кадрового резерва для замещения управленческих должностей в системе муниципального управления, сформированный на конкурсной основе из перспективных работников, обладающих необходимыми деловыми, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, необходимыми для выдвижения на управленческую должность, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку.
1.3.Кандидаты в резерв - граждане, подавшие заявления и необходимый пакет документов на участие в конкурсе на включение в резерв.
1.4.Резервисты - граждане, включенные в состав резерва.
1.5.Резерв создается в целях:
1.5.1.Отбора и подготовки кандидатов для замещения руководящих должностей в сфере муниципального управления.
1.5.2.Своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Кемеровского муниципального района, должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений Кемеровского муниципального района.
1.5.3.Преемственности и эффективности руководства.
1.6.Основные принципы работы с резервом:
1.6.1.Гласность, доступность информации о формировании резерва.
1.6.2.Учет текущей и перспективной потребности численности управленческих кадров.
1.6.3.Добровольность выдвижения кандидатов для включения в резерв.
1.6.4.Равный доступ граждан к муниципальной службе.
1.6.5.Объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
1.6.6.Профессионализм и компетентность лиц, включенных в резерв, создание условий для их профессионального роста.
2.Перечень должностей, на которые формируется резерв
2.1.Резерв формируется по следующим целевым должностям:
| 1 | Должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность: - первый заместитель главы Кемеровского муниципального района; - заместители главы Кемеровского муниципального района |
| 2 | Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации Кемеровского муниципального района: - руководители структурных подразделений администрации Кемеровского муниципального района (начальник управления, председатель комитета) |
| 3 | Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации Кемеровского муниципального района: - заместитель председателя комитета; - заместитель начальника управления; - начальник отдела; - заместитель начальника отдела; - консультант-советник; - главный специалист; - ведущий специалист |
| 4 | Руководители муниципальных учреждений и предприятий Кемеровского муниципального района |
2.2.Внутри каждой группы резерв подразделяется по уровню готовности к занятию управленческих должностей на:
а) высший уровень - компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность. К этой части резерва относятся граждане, имеющие опыт руководящей работы на должностях высшего и среднего управленческого звена не менее 1 года и профессионально готовые к замещению этих должностей;
б) базовый уровень - компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста после прохождения дополнительной профессиональной подготовки позволят ему претендовать на занятие вышестоящей должности. К этой части резерва относятся граждане, имеющие опыт руководящей работы на должностях среднего и начального управленческого звена не менее 1 года;
в) перспективный уровень - компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста после получения дополнительного профессионального образования, по итогам и с учетом соответствующих экзаменов и тестирования позволят ему претендовать на замещение управленческих должностей. К этой части резерва относятся граждане, имеющие высокий управленческо-организаторский потенциал, но для формирования профессионально значимых навыков и умений им потребуется полноценная профессиональная подготовка.
3.Источники формирования резерва
Источниками формирования резерва являются:
3.1.Граждане, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы Кемеровского муниципального района - по представлению заместителя главы Кемеровского муниципального района, курирующего соответствующее структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального района, муниципальное предприятие или учреждение, и с письменного согласия служащего.
3.2.Представители бизнеса, науки, образования, культуры и здравоохранения - по представлению заместителя главы Кемеровского муниципального района, курирующего структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального района в соответствующей сфере, муниципальное предприятие или учреждение, или органов местного самоуправления сельских поселений Кемеровского муниципального района.
3.3.Граждане, прошедшие профессиональную подготовку в соответствии с государственными планами подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа).
3.4.Граждане, включенные в кадровые резервы органов местного самоуправления, а также изъявившие желание участвовать в отборе в резерв.
3.5.Представители политических партий, общественных организаций и объединений - по представлению их руководящих органов.
3.6.Самовыдвиженцы - граждане, изъявившие желание на включение в резерв, успешно зарекомендовавшие себя выпускники учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, успешно обучающиеся студенты последних курсов учебных заведений высшего и среднего профессионального образования - по представлению органов местного самоуправления сельских поселений Кемеровского муниципального района.
4.Критерии отбора для включения кандидатов
в резерв и резервистов
4.1.Наличие высшего профессионального образования или наличие среднего профессионального образования кандидата в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности муниципальной службы, на которую предлагается его включение.
4.2.Соответствие стажа работы кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на которую предлагается его включение.
4.3.Результативность и эффективность трудовой деятельности кандидата, наличие успешно реализованных им проектов, программ.
4.4.Высокий уровень профессиональной и личностной компетенции.
4.5.Знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава Кемеровского муниципального района и иных правовых актов применительно к должностным обязанностям, соответствующим должности, на которую предполагается включение кандидата в резерв управленческих кадров.
4.6.Опыт управленческой деятельности, подтвержденный документально (запись в трудовой книжке, служебном контракте, трудовом договоре, справка органа управления политической партии, общественного движения или организации, учреждения высшего профессионального или среднего профессионального образования).
4.7.Лидерские качества, активная гражданская позиция, инициативность, способность объективно оценивать свою работу и работу коллектива, добросовестность, высокая работоспособность, коммуникабельность, корректность, порядочность.
4.8.Возраст в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Объем персональной информации, используемой
в отношении кандидатов в резерв и резервистов
5.1.Все кандидаты для представления в комиссию по формированию резерва управленческих кадров Кемеровского муниципального района формируют пакет документов, куда входит:
5.1.1.Личное заявление кандидата по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
5.1.2.Анкета установленного образца с фотографией, заполненная собственноручно по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
5.1.3.Документы, подтверждающие трудовую деятельность: копия трудовой книжки, копия трудового договора, заверенные кадровой службой по месту работы или нотариально, для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенная нотариально.
5.1.4.Характеристики, отзывы с места работы, учебы.
5.1.5.Рекомендация по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
5.1.6.Копия паспорта.
5.1.7.Копия военного билета (при наличии).
5.1.8.Копия(ии) диплома(ов) о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, о наличии ученой степени; сертификатов, удостоверений о повышении квалификации, участии в семинарах, тренингах и другие документы по усмотрению кандидата.
5.1.9.Список публикаций кандидата в средствах массовой информации, копии статей о кандидате, копии почетных грамот, благодарственных писем и другие материалы, подтверждающие заслуги кандидата (при наличии таковых).
5.1.10.Заявление о согласии на обработку персональных данных кандидата по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
5.2.Представление кандидатом документов за пределами сроков подачи документов, указанных в объявлении о формировании резерва, или представлении их в не полном объеме является основанием для отказа кандидату в их приеме.
6.Организация работы с резервом
6.1.Решение о проведении отбора кандидатов в резерв принимаются комиссией по формированию резерва управленческих кадров Кемеровского муниципального района.
6.2.Информация о формировании резерва с указанием основных условий участия, приложением форм заявлений, анкет и рекомендаций размещается на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.3.Для привлечения к участию в конкурсе большего количества заинтересованных граждан организуется работа с кадровыми службами органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района по привлечению муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий к участию в отборе в резерв, а также с ассоциациями выпускников и студенческими союзами по проведению рекламной кампании среди выпускников и студентов 4-х, 5-х курсов образовательных организаций высшего профессионального образования Кемеровской области.
6.4.Конкурсный отбор в резерв проводится в несколько этапов, при этом используются следующие методы: анкетирование, собеседование или тестирование. Для отбора кандидатов в высший и базовый резерв используются методики, позволяющие оценивать имеющиеся управленческие знания, умения и навыки, для отбора кандидатов в перспективный резерв используются методики, позволяющие выявить наличие потенциальных навыков, дающих возможность их реализации при дополнительной подготовке.
6.5.После объявления конкурсного отбора для включения в резерв отдел кадров и муниципальной службы проводит прием документов от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсном отборе, по перечню, указанному в разделе 5 Положения.
6.6.На первом этапе отбор осуществляется по общим формальным критериям: стаж работы, уровень и направление профессионального образования, рекомендации. По результатам первичного отбора формируется список кандидатов в резерв.
6.7.На втором этапе осуществляется конкурсный отбор в форме собеседования.
6.8.Оценка кандидата на соответствие критериям отбора производится на заседании комиссии по формированию резерва управленческих кадров Кемеровского муниципального района (далее - комиссия) в месячный срок после представления в отдел кадров и муниципальной службы полного пакета документов.
6.9.Комиссия может пригласить кандидата для включения в резерв на свое заседание для проведения собеседования.
6.10.На собеседовании проводятся экзаменационно-оценочные мероприятия, состоящие из следующих элементов:
6.10.1.Оценка профессионально-деловых и личностных качеств кандидатов.
6.10.2.Оценка уровня знаний нормативной правовой базы Российской Федерации, Кемеровской области и Кемеровского муниципального района в соответствующей сфере деятельности, владения информационно-компьютерными технологиями.
6.10.3.При осуществлении оценочных мероприятий комиссией могут приглашаться заместители главы Кемеровского муниципального района, координирующие соответствующую сферу деятельности, представители образовательных и иных учреждений, обладающие знаниями в соответствующих сферах деятельности.
6.10.4.Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом в соответствии с Положением о комиссии.
6.11.По результатам оценки кандидата комиссией принимается решение:
6.11.1.О зачислении кандидата в резерв.
6.11.2.Об отказе в зачислении кандидата в резерв.
6.12.На основании протокола комиссии отдел кадров и муниципальной службы подготавливает проект распоряжения администрации Кемеровского муниципального района о зачислении кандидатов в резерв, который после всех необходимых процедур, определенных Регламентом работы администрации Кемеровского муниципального района, направляется главе Кемеровского муниципального района для подписания. После подписания распоряжение размещается на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и публикуется в районной газете "Заря".
6.13.Документы кандидатов, не включенных в резерв, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение года со дня подачи документов для включения в резерв. До истечения этого срока документы хранятся в отделе кадров и муниципальной службы, после чего подлежат уничтожению.
6.14.Для оценки состояния подготовки и состава резерва отдел кадров и муниципальной службы ежегодно осуществляет мониторинг хода работы с резервом.
6.15.Структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального района, указанное в пункте 8.1 настоящего Положения формирует базу данных резерва, которая включает в себя по каждой должности, на которую формируется резерв, следующую информацию:
а) персональные данные каждого кандидата;
б) наименование замещаемой им должности, места работы;
в) направление (специальность) профессионального образования.
6.16.Мониторинг состава резерва осуществляется с целью:
а) исключения из состава резерва по основаниям, предусмотренным разделом 7 настоящего Положения;
б) периодической оценки профессиональных и личностных качеств резервистов;
в) оценки необходимости пополнения резерва и организации работы по дополнительному отбору в резерв в случае возникновения потребности в той или иной сфере управления.
6.17.Срок нахождения резервистов в резерве - 3 года.
7.Основания исключения из резерва
7.1.Основаниями исключения гражданина из резерва являются:
7.1.1.Назначение на целевую должность, для замещения которой гражданин был включен в резерв.
7.1.2.Истечение предельного срока нахождения в резерве.
7.1.3.Личное заявление резервиста об исключении из резерва.
7.1.4.Достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
7.1.5.Двукратный отказ от предложения замещения целевой должности.
7.1.6.Недобросовестное отношение к выполнению должностных обязанностей по замещаемой должности, увольнение с работы по инициативе нанимателя по причине грубого нарушения служебных обязанностей.
7.1.7.Представление подложных документов или заведомо ложных сведений.
7.1.8.Совершение действий коррупционного характера, подтвержденных документально.
7.1.9.Осуждение к уголовному наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности, на замещение которой гражданин был включен в резерв.
7.1.10.Смерть резервиста.
7.2.Повторное включение гражданина в резерв происходит в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
7.3.Не имеют права повторного включения в резерв граждане, исключенные из него по основаниям, предусмотренными подпунктами 7.1.4 - 7.1.10 настоящего Положения.
8.Организационно-методическое обеспечение
формирования и подготовки резерва
8.1.Организационно-методическое обеспечение формирования и подготовки резерва, ведение базы данных, мониторинг резерва осуществляется отделом кадров и муниципальной службы администрации Кемеровского муниципального района.
8.2.С целью информационного обеспечения мероприятий по формированию резерва и работы с ним на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создается раздел "Кадровый резерв".