Приложение к Постановлению от 08.10.2015 г № 1740 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение"
1.1.Настоящий административный регламент (далее - административный регламент) предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками жилых и нежилых помещений, расположенных на территории муниципального образования.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение".
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" осуществляется администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа. В процедуре предоставления муниципальной услуги участвует городская межведомственная приемочная комиссия (далее - комиссия).
Предоставление муниципальной услуги осуществляется по адресу: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, просп. Кирова, 56, кабинет 110.
График приема заявителей: вторник, четверг с 8.00 час. до 12.00 час. Время перерыва с 12.00 час. до 12.48 час.
Телефон: 8(384 56) 7-36-37.
Адрес электронной почты: zhkh-lk@mail.ru.
Для подачи заявления на предоставление муниципальной услуги заявитель может обратиться в муниципальное автономное учреждение "Ленинск-Кузнецкий многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
Местонахождение МФЦ: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, просп. Текстильщиков, 14.
График приема заявителей: в соответствии с Регламентом деятельности МФЦ.
Телефон: 8(384 56) 2-81-91.
Адрес сайта в сети "Интернет": www.mfc-lk.ru, адрес электронной почты: mfc-lk@mail.ru.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
принятие решения в виде постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о согласовании перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое;
принятие решения в виде постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа об отказе в согласовании перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое.
2.4.Сроки и условия предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не превышает 45 дней со дня представления документов.
В случае представления заявителем документов через МФЦ срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи МФЦ таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления при переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение";
Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для принятия решения о согласовании перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое заявителем предоставляются следующие документы:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, - технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
2.6.2.Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 2.6.1, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2.6.1 настоящего административного регламента.
Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, - технический паспорт такого помещения);
3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя предоставления:
других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента;
документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в пункте 2.6.2 настоящего административного регламента, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.
2.6.3.Документы, предусмотренные пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, могут быть направлены в электронной форме.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
2) поступление в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента, и не получил от заявителя такие документы и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
3) представление документов в ненадлежащий орган;
4) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения, а именно:
перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц;
перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми;
перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается;
перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц;
5) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям градостроительного законодательства.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди не превышает 15 минут.
2.11.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется секретарем городской межведомственной приемочной комиссии (далее - секретарь комиссии) в день его поступления.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Места приема должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.12.2.Рабочие места специалистов оснащаются табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
2.13.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и отсутствие жалоб от граждан.
2.13.3.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется секретарем комиссии при личном контакте с заявителем, с использованием средств почтовой, телефонной связи (телефон 7-36-37), электронной почты в сети "Интернет" (zhkh-lk@mail.ru) и специалистами МФЦ при личном контакте с заявителем, с использованием средств почтовой, телефонной связи (телефон 2-81-91), на Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
2.13.4.Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется секретарем комиссии по вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
комплектности (достаточности) представленных документов;
правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и ее местонахождение);
времени приема, порядка и срока выдачи документов;
иным вопросам.
2.13.5.На информационном стенде размещается следующая информация:
сведения о графике (режиме) работы секретаря комиссии;
контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образец заявления.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация документов, выдача заявителю расписки о получении документов;
подготовка межведомственного запроса в органы или организации, участвующие в межведомственном информационном взаимодействии (в случае необходимости);
принятие решения в виде постановления администрации городского округа о согласовании перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение либо отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;
выдача заявителю уведомления по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
3.2.Прием, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация документов, выдача заявителю расписки о получении документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявителем (собственником помещения или уполномоченным им лицом) в письменной форме заявления с приложением комплекта документов в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента секретарю комиссии либо в МФЦ (примерная форма заявления приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту).
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом.
В случае обращения заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в МФЦ порядок, сроки приема и регистрации заявления, требования к помещениям для ожидания и приема в МФЦ устанавливаются в соответствии с Регламентом деятельности МФЦ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров.
3.2.2.Прием заявления осуществляется секретарем комиссии или специалистами МФЦ, которые проверяют полномочия заявителя, наличие документов, необходимых в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента.
В ходе приема документов от заявителя секретарь комиссии осуществляет проверку представленных документов:
правильность оформления заявления;
наличие необходимых документов;
соответствие предоставленных копий документов их оригиналам;
соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным законодательством Российской Федерации.
Заявителю, подавшему заявление о согласовании перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, выдается расписка в получении предоставленных документов с указанием перечня и даты получения, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам (форма расписки приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту).
Секретарь комиссии при обращении заявителя через МФЦ:
получает документы по описи и реестру документов от специалиста МФЦ на бумажном носителе;
проводит сверку реестра документов с предоставленными документами;
проверяет оформление заявления, наличие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
при установлении несоответствия предоставленных документов передает для заявителя в МФЦ уведомление об отказе в приеме документов.
3.2.3.Секретарем комиссии на заявлении ставится отметка о приеме документов (подпись, дата).
3.2.4.Регистрация заявления с комплектом документов осуществляется секретарем комиссии в журнале учета входящих документов.
3.3.Подготовка межведомственного запроса в органы или организации, участвующие в межведомственном информационном взаимодействии
В случае необходимости секретарь комиссии в течение двух дней подготавливает и направляет межведомственный запрос в органы и организации, участвующие в межведомственном взаимодействии, о предоставлении документов (их копий или сведений из них), необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.4.Зарегистрированные документы передаются на рассмотрение в комиссию для принятия решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.
По результатам рассмотрения документов заявителя комиссией принимается решение:
о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;
об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.
Принятое решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии.
Решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение должно содержать перечень нарушений, послуживших основанием для отказа.
На основании протокола заседания комиссии секретарем комиссии готовится проект постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о согласовании перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.
Процедура выдачи выписки из постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляется секретарем комиссии в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
В случае, если документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, были представлены через МФЦ, то в МФЦ направляются выписка из постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о согласовании перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое и уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение (форма уведомления приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту) либо выписка из постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа об отказе в согласовании перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое для передачи заявителю.
Одновременно с выдачей выписки из постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа секретарь комиссии информирует о принятии решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения, документ (уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение) должен содержать требования об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных видов работ.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ с учетом перечня работ.
3.5.Процедура выдачи уведомления при переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение осуществляется секретарем комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. Уведомление оформляется в 2 экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю, второй хранится у секретаря комиссии. Уведомление вступает в действие со дня его регистрации.
Уведомление при переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение выдается заявителю лично или направляется по адресу, указанному в заявлении.
Отказ в согласовании перевода жилого помещения в нежилое или нежилого в жилое может быть оспорен заявителем в досудебном или судебном порядке.
Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется заместителем главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по строительству и городскому развитию.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, носит внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих и ответственных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами;
требование от заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, немедленно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заместитель главы
Ленинск-Кузнецкого городского округа
по строительству и городскому развитию
Р.Р.БАДЕРТДИНОВ