Приложение к Постановлению от 26.10.2016 г № 423 Программа
Государственная программа кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика кузбасса" на 2014 - 2019 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2019 годы (далее - Государственная программа) |
| Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по инвестициям и инновациям) В.Н.Чернов |
| Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области |
| Исполнители Государственной программы | Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области, департамент строительства Кемеровской области, департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса, главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, государственное казенное учреждение Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" |
| Наименование подпрограмм Государственной программы | "Формирование благоприятной инвестиционной среды" ; "Стимулирование инноваций" ; "Модернизация экономики моногородов" ; "Реализация мероприятий , предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" |
| Цели Государственной программы | Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области. Создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области. Формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры |
| Задачи Государственной программы | Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования, территорий опережающего социально-экономического развития) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; |
| увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; повышение эффективности производства на действующих предприятиях моногородов; повышение эффективности реализации инвестиционных проектов с помощью проектного управления; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие малого и среднего бизнеса моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов; развитие инфраструктуры инновационного территориального кластера в сфере чистой угольной энергетики и переработки техногенных отходов; развитие инфраструктуры агропромышленного кластера Кемеровской области; развитие инфраструктуры туристского кластера Кемеровской области; развитие инфраструктуры биомедицинского кластера Кемеровской области; развитие научно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольных технологий; решение вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих, научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий; организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; содействие созданию новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера | |
| Срок реализации Государственной программы | 2014 - 2019 годы |
| Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | В 2014 - 2019 годах общий объем финансирования Государственной программы составит 1 968 234,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 91 288,5 тыс. рублей; 2015 год - 775 856,6 тыс. рублей; 2016 год - 955 220,3 тыс. рублей; 2017 год - 48 623,0 тыс. рублей; 2018 год - 48 623,0 тыс. рублей; 2019 год - 48 623,0 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета - 311 586,70 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 24 391,0 тыс. рублей; 2015 год - 65 762,0 тыс. рублей; 2016 год - 75 564,7 тыс. рублей; 2017 год - 48 623,0 тыс. рублей; 2018 год - 48 623,0 тыс. рублей; 2019 год - 48 623,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: за счет средств федерального бюджета - 261 993,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 66 897,5 тыс. рублей; 2015 год - 169 602,5 тыс. рублей; 2016 год - 25 493,3 тыс. рублей; за счет средств некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" - 1 392 565,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 539 397,1 тыс. рублей; 2016 год - 853 168,3 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 2 089,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 - 1 095,0 тыс. рублей; 2016 - 994,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Увеличение налогооблагаемой базы предпринимательского сектора за счет стимулирования хозяйствующих субъектов к прозрачности бизнеса, уходу от "серых" схем налогообложения; увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет от инвестиционной деятельности; создание к 2019 году до 2200 новых рабочих мест в рамках реализуемых региональных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства; реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровской области; привлечение дополнительных инвестиций в экономику Кемеровской области через механизмы развития региональных зон экономического благоприятствования (создание и развитие объектов социальной, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, благоустройства объектов муниципальной собственности); достижение объемов инвестиций в основной капитал к 2019 году не менее 22,6 процента валового регионального продукта; повышение объемов производства инновационной продукции субъектами экономической деятельности Кемеровской области; выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Кемеровской области на новые рынки продуктов и технологий; увеличение объемов экспорта и импорта инновационной продукции в Кемеровской области (повышение интеграции Кемеровской области в глобальную инновационную систему); повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на цели стимулирования инноваций, в расчете прироста объема инвестиций в приоритетные инновационные проекты на один рубль государственной поддержки инновационной деятельности; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2019 году на 15 процентов относительно уровня 2013 года; |
| создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности центра(ов) инноваций социальной сферы; снижение уровня монопрофильности муниципальной экономики городов Анжеро-Судженска, Юрги, Калтана и Таштагола до уровня, не превышающего 20 процентов; создание новых высокопроизводительных рабочих мест, привлечение дополнительных инвестиций в экономику региона, увеличение доли кузбасских предприятий на российском рынке углеродных материалов, концентрация в Кузбассе ведущих мировых знаний и компетенции в области чистых угольных технологий электро- и теплогенерации, а также углехимии; увеличение глубины переработки угля и добавленной стоимости в структуре стоимости продуктов, получаемых на основе угля; увеличение количества инвестиционных и инновационных проектов, реализуемых двумя и более организациями-участниками пилотного инновационного территориального кластера; увеличение торгового оборота между двумя и более организациями-участниками пилотного инновационного территориального кластера |
1.Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Государственная программа, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
Кемеровская область является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом.
Сегодня на долю Кемеровской области приходится 58,7 процента добычи всех углей в России, 73,7 процента добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для России это: 10,9 процента стали, 11 процентов сортового стального проката, 19,7 процента кокса, 15 процентов аммиачной селитры, 48,2 процента подъемников и конвейеров непрерывного действия для подземных работ, более 12 процентов капролактама, 70 процентов общероссийского экспорта угля.
Кемеровская область имеет торговые отношения с 98 странами мира и отправляет в 89 стран 71 вид товарных групп, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция, продукция тяжелого машиностроения и другие.
К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области следует отнести:
высокий уровень развития промышленности;
высокую обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами;
наличие значительного потенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовой помощи из федерального бюджета;
сохранение позитивной динамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения и расширения положительной динамики в долгосрочном периоде;
развитую инфраструктуру (плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.).
Экономика Кемеровской области характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. При этом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленность и металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономики обусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков.
В 2012 году ситуация в мировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпах экономического роста Кемеровской области, в результате чего снизились поступления доходов в областной бюджет. Экономические тенденции 2015 года складывались под воздействием усилий Российской Федерации по преодолению шокового воздействия падения цен на нефть и экономических санкций на экономику и государственные финансы. В течение первого этапа адаптации экономики резко снизились доходы, что привело к снижению потребительского и инвестиционного спроса. В результате, в 2015 году реальный ВВП России сократился на 3,7 процента. Второй шок, спровоцированный падением цен на нефть, пришелся на начало августа 2015 года, в результате чего ожидаемое восстановление экономики было отложено.
Таким образом, динамика развития экономики при существующей структуре производства свидетельствует о сохранении высокой доли монозависимости экономики области и определяет наличие дополнительных задач, которые органам власти Кемеровской области и региональному бизнесу необходимо решать во взаимодействии.
Одной из первоочередных задач является активизация работы, направленной на развитие обрабатывающих производств, сферы услуг, инновационного сектора, что приведет к повышению уровня диверсификации экономики региона.
В Кузбассе имеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству продукции высокого передела в угольной промышленности, развития углехимических комплексов, создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, а также развития лесопереработки, туризма.
1.1.Инвестиционный климат
По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область является уникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации.
Кузбасс в настоящее время - один из лидеров по объему инвестиций в основной капитал среди регионов Сибирского федерального округа и России в целом.
В области проводится активная политика, направленная на привлечение инвестиций.
По итогам 2015 года в экономику региона привлечено 162,06 млрд. рублей инвестиций.
По объему инвестиций в основной капитал Кемеровская область заняла 25-е место в Российской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе.
В 2015 году каждый рубль, направленный на государственную поддержку приоритетных инвестиционных проектов Кемеровской области, привлек 12,1 рубля частных инвестиций в реализацию данных проектов.
За 2015 год, по данным Центрального банка Российской Федерации, в Кемеровскую область поступило 697 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций.
В первом полугодии 2014 года завершено внедрение 15 требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". С 2015 года ведется мониторинг исполнения Стандарта.
Наиболее актуальные положения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, реализованные в Кемеровской области:
разработаны и приняты Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года, инвестиционный меморандум Кемеровской области на 2013 и последующие годы;
функционирует совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области;
функционирует на русском, английском, немецком и китайском языках интернет-портал keminvest.ru, который специализируется на предоставлении полной информации инвесторам;
внедрен институт оценки регулирующего воздействия;
осуществляет деятельность ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций", которое работает по принципу "одного окна": оказывает инвесторам консультации, юридическую помощь, помогает получить разрешения и согласования.
С октября 2014 года в регионе реализуется общероссийский проект "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации" (далее - Национальный рейтинг). По итогам 2015 года в Национальном рейтинге Кемеровская область заняла 27-е место в Российской Федерации (вошла в группу регионов с комфортными условиями ведения бизнеса) и 3-е место в Сибирском федеральном округе. В 2017 году работа по проведению Национального рейтинга будет продолжена.
В 2016 году международное рейтинговое агентство FitchRatings подтвердило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента ("РДЭ") Кемеровской области Российской Федерации в иностранной и национальной валюте на уровне "BB-" и краткосрочный РДЭ в иностранной валюте "B". Агентство также подтвердило национальный долгосрочный рейтинг региона на уровне "A+(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".
В Кемеровской области действует ряд региональных законов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности Кемеровской области, которые гарантируют инвесторам:
снижение налога на прибыль с 18 процентов до 13,5 процента;
освобождение от налога на имущество организаций;
снижение до 5 процентов ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения.
Государственная поддержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектам инвестиционной деятельности, участникам зон экономического благоприятствования, инноваторам, товаропроизводителям. Отношения, связанные с государственной поддержкой инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, регулируются следующими законами Кемеровской области:
Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 02.07.2008 N 66-ОЗ "Об инновационной политике Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, базовым организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам";
Закон Кемеровской области от 29.06.2009 N 79-ОЗ "Об основах государственно-частного партнерства";
Закон Кемеровской области от 28.01.2010 N 5-ОЗ "О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования";
Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 89-ОЗ "О промышленной политике Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 23.07.2013 N 90-ОЗ "Об Инвестиционном фонде Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 06.05.2015 N 32-ОЗ "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения";
Закон Кемеровской области от 25.05.2011 N 64-ОЗ "О налоговых льготах организациям, осуществляющим деятельность по переработке отходов на территории Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 25.12.2014 N 143-ОЗ "О налоговой льготе в 2015 - 2016 годах отдельным организациям металлургического производства";
Закон Кемеровской области от 26.12.2012 N 131-ОЗ "О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность по добыче железных руд";
Закон Кемеровской области от 08.07.2016 N 52-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, размещаемые на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления юридическим лицам в аренду без проведения торгов".
Как показала практика, для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную и дорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли, сконцентрированных в одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, на региональном уровне является создание зон экономического благоприятствования.
Действующим законодательством Кемеровской области предусматривается создание в регионе зон экономического благоприятствования (далее также - ЗЭБ) 4 типов: промышленно-производственного, агропромышленного, технико-внедренческого и туристско-рекреационного. Координацию деятельности участников ЗЭБ и реализацию плана развития ЗЭБ осуществляют управляющие компании.
Впервые на практике этот подход был опробован при реализации программ модернизации кузбасских моногородов.
В отдельных муниципальных образованиях на одной площадке локализован ряд ключевых смежных проектов из одной отрасли:
г. Ленинск-Кузнецкий - конвейерные системы, переработка промышленных отходов;
г. Таштагол - туристический комплекс;
г. Юрга - индустриальное домостроение и производство строительных материалов;
г. Новокузнецк - обрабатывающее производство.
В результате в 2010 - 2015 годах было создано 4 ЗЭБ (в конце 2010 года появились зоны в Таштагольском муниципальном районе, Юргинском и Ленинск-Кузнецком городских округах, с 01.01.2015 - в Новокузнецком городском округе).
В 2015 году общее количество резидентов в 3 зонах экономического благоприятствования составило 12. На территории зон уже реализуются крупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 7,5 млрд. рублей. Практически все эти проекты были включены в комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов.
Приоритетные инвестиционные направления развития - "точки роста" экономики Кемеровской области. Инвестиции в основном сосредоточены по 5 приоритетным направлениям - "точкам роста" экономики Кемеровской области, которые способны изменить структуру региональной экономики и обеспечить уход от монозависимости:
1.Развитие метано-угольной отрасли
В Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн. куб. метров, это соответствует 9 процентам общемировых и 26 процентам российских разведанных запасов газа.
ООО "Газпром добыча Кузнецк", которое является резидентом ОАО "Кузбасский технопарк" (далее также - Кузбасский технопарк), реализует проект по организации промышленной добычи метана.
К 2025 году угольный газ должен полностью заменить поставки в Кемеровскую область природного газа с месторождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири.
С 2010 года в проект вложено более 7,3 млрд. рублей инвестиций, добыто свыше 58 млн. куб. метров газа.
В настоящее время на метане работают 3 модульные тепловые электростанции, произведено электроэнергии из газа 3,8 МВт-ч, для заправки автомобилей газом построены газозаправочные станции, начато строительство модульной высокотехнологичной установки производительностью 1,5 тонны сжиженного газа в час, на газ переоборудовано 106 единиц автотранспорта. Общий объем инвестиций в проект составляет 67,7 млрд. рублей.
2.Развитие нефтеперерабатывающей отрасли
На севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ, Тяжинский муниципальный район) ведется строительство 3 нефтеперерабатывающих заводов:
1) Яйский нефтеперерабатывающий завод (АО "НефтеХимСервис"). Запущен первый этап первой очереди мощностью 3 млн. тонн нефти в год, инвестировано 18,7 млрд. рублей, создано 527 новых рабочих мест, начата реализация второго этапа строительства завода;
2) нефтеперерабатывающие заводы на базе технологических площадок ООО "Анжерская нефтегазовая компания" и ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" (ЗАО "Управляющая компания "Кем-Ойл"). Инвестировано 11 млрд. рублей, создано 440 новых рабочих мест;
3) ООО "Итатский нефтеперерабатывающий завод". Реализовано три этапа, инвестировано 420 млн. рублей, на предприятии работает 120 человек.
Ввод в эксплуатацию всех технологических установок позволит увеличить глубину переработки нефти до 92,1 процента.
К началу 2016 года в развитие отрасли вложено около 35 млрд. рублей инвестиций, а до 2022 года будет инвестировано еще 30 млрд. рублей. Это позволит обеспечить более половины потребности Кузбасса в горюче-смазочных материалах и выйти на рынки соседних регионов.
3.Формирование углехимического кластера
В Кемеровской области развивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенных отходов, который направлен на создание принципиально нового вида экономической деятельности на стыке органической химии, химического материаловедения, коксохимии, в котором каменный и бурый угли являются первой (исходной) стадией в цепочке по формированию добавленной стоимости.
Россия может сохранить свое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладая большим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы на предприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса. Якорными предприятиями данного кластера являются ОАО "Кокс" и КОАО "Азот". Их дополняют два десятка малых инновационных предприятий, которые производят углеродные материалы, перерабатывают отходы, и единственные в России академические институты угля и углехимии (например, Институт углехимии и химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектных организаций.
Всего на предприятиях действующего углехимического кластера занято 26 тыс. человек (2 процента от экономически активного населения в Кемеровской области).
Современные технологии позволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются для производства свыше 5 тыс. видов продукции.
В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов в рамках кластера планируется получать более 100 различных продуктов углехимии, среди которых: кокс, полукокс и коксовый газ; химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы); углеродные материалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки); бензин, строительные и углеродные материалы.
В 2012 году по итогам конкурса пилотных программ развития инновационных кластеров в Министерстве экономического развития Российской Федерации решением Правительства Российской Федерации кузбасский кластер "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" включен в число 25 лучших проектов страны.
4.Развитие туристского кластера
В Таштагольском муниципальном районе создана зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа "Горная Шория", развивается международный курорт круглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса и развитию туристической инфраструктуры.
С 2000 года в развитие курорта вложено более 10 млрд. рублей, построено 168 объектов (подъемники, пункты проката, гостиницы, кафе и рестораны), создано два десятка горнолыжных трасс мирового уровня общей протяженностью 42 км, работает детский подъемник для катания с горы на "ватрушках", а также действует единый ски-пасс (магнитная карта, позволяющая пройти через турникет на территорию лыжной станции, где можно пользоваться любым подъемником и спуститься неограниченное количество раз по любой трассе).
С 2016 по 2020 годы в развитие курорта планируется вложить еще более 1 млрд. рублей.
Крупнейшие инвестпроекты:
строительство гостиничного комплекса круглогодичного функционирования на 300 мест (инвестор - ООО "Альпен-Клаб"). Объем инвестиций - 800 млн. рублей;
строительство гостинично-туристического комплекса "Каскад" (инвестор - группа компаний "Каскад"). Объем инвестиций - 700 млн. рублей;
строительство транспортно-пересадочного узла СТК "Шерегеш" (автомобильная и автобусная парковки, автобусная станция, транспортная канатная дорога гондольного типа от транспортно-пересадочного узла до горы Зеленая, сервисная зона, вертолетная площадка; инвесторы - ООО "Канатные дороги Шерегеша", ООО "ГК "Берлога", индивидуальные предприниматели и физические лица, ООО "Хеливейл"). Объем инвестиций - 2,5 млрд. рублей;
развитие горнолыжного комплекса в секторе "Е" (инвестор - ХК "Кем-Ойл"). Объем инвестиций - 500 млн. рублей.
5.Развитие инноваций
Во взаимодействии с АО "Кузбасский технопарк" (г. Кемерово) резиденты реализуют инновационные проекты в сфере производства углеродных материалов, производства средств безопасности ведения горношахтных работ, информационных технологий и другие проекты. Также на базе Кузбасского технопарка развивается биомедицинский кластер по производству биоматериалов и биопротезов для сердечно-сосудистой хирургии (якорное предприятие ЗАО "НеоКор").
Иностранные инвестиции в Кемеровской области
Кемеровская область прежде всего интересна тем иностранным инвесторам, которым регион интересен как рынок, - это производители горношахтного оборудования. Так, в Кемеровской области реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например, построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель ООО "Комацу СНГ"), Joy (США, представитель ООО "Джой Глобал"), продолжается создание сервисных центров компаний Liebherr (Германия), KopexMachinery (Польша, представитель ООО "Копекс-Сибирь").
Также на территории Кемеровской области реализуются проекты с иностранным участием и в других отраслях:
ЗАО "Карбо-ЦАКК" - производство полимерных ампул, сухих смесей для возведения водоупорных и взрывоустойчивых перемычек, материалов для изоляции и заполнения пустот, ПУР-патронов (Германия);
ООО "Вэйда" - строительство комплекса для сушки пиломатериала (Китай).
Структура инвестиций
Распределение инвестиций по территориям неравномерное, преобладают "столичные" и "угольные" городские округа и муниципальные районы.
В 2015 году на долю шести лидирующих муниципальных образований (город Кемерово, Новокузнецкий, Ленинск-Кузнецкий, Беловский, Междуреченский и Полысаевский городские округа) приходилось 45 процентов всех инвестиций, на долю пяти лидирующих муниципальных районов (Кемеровского, Ленинск-Кузнецкого, Новокузнецкого, Прокопьевского, Яйского) - 33 процента. Таким образом, более трех четвертей инвестиций осуществлены в трети (11 из 34) муниципальных образований.
Такое распределение инвестиций по территориям является следствием распределения инвестиций по видам экономической деятельности. Так, в 2015 году среди крупных и средних предприятий почти половина (46,3 процента) инвестиций направлены в сферу добычи полезных ископаемых и производство и распределение электроэнергии, газа и воды, седьмая часть (14,6 процента) - обрабатывающие производства.
Среди обрабатывающих производств основные инвестиции приходились на производство кокса, нефтепродуктов (5 процентов) и металлургическое производство (4 процента).
Необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны региона с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия.
Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций и развитие инвестиционного климата, включены в подпрограмму "Формирование благоприятной инвестиционной среды" Государственной программы.
Подпрограмма призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности.
Мероприятия подпрограммы разработаны во исполнение положений, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", которым определена необходимость принятия мер по увеличению объема инвестиций в экономику и доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте.
1.2.Инновационное развитие
Кемеровская область - крупнейший промышленный (в первую очередь угледобывающий) субъект Российской Федерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническое обеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросом национальной безопасности.
Активизация процесса внедрения инноваций и модернизация традиционных секторов экономики являются обязательными предпосылками эффективного инновационного развития территорий.
В Кемеровской области существует значительный резерв для данного типа модернизации. Поскольку основу структуры показателя "Валовой региональный продукт" (ВРП) составляет угольная промышленность и металлургия, то, безусловно, наибольший добавочный продукт можно получить именно в этих отраслях.
Импульс развитию новых производств, за которыми не стоит такого крупного объема накопленных долговременных инвестиций, как за традиционными секторами, способно дать именно внедрение инновационных технологий, позволяющих предприятиям конкурировать, опираясь прежде всего на повышенное качество товаров и услуг, а не на повышенные сверхприбыли, определяемые доступом к месторождениям минеральных ресурсов, особым положением на рынке и т.д.
Региональная инновационная политика строится в рамках национальной инновационной политики. Однако существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективной инновационной системы как на общегосударственном, так и на региональном уровне.
Общегосударственные проблемы обусловлены влиянием следующих факторов:
преимущественно точечный характер государственных проектов и программ инновационного развития экономики;
недостаточный уровень правового обеспечения инновационного развития, нуждающиеся в доработке механизмы реализации норм государственного регулирования и стимулирования инновационной деятельности, непроработанность правового механизма привлечения средств (кроме бюджетных) в научно-техническую и инновационную сферы;
отсутствие интереса к инновационной деятельности со стороны инвесторов, их ориентация на быстрый результат;
низкий уровень статистики инноваций, не всегда пригодный для принятия эффективных хозяйственных решений.
Региональная группа проблем связана с действием следующих факторов:
слабая регламентация механизмов взаимодействия федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
незавершенность этапа становления механизмов взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области с субъектами инновационной деятельности.
Органам государственной власти Кемеровской области необходимо провести масштабную комплексную работу по решению наиболее остро стоящих проблем регионального развития, сглаживанию воздействия отрицательных глобальных и общенациональных тенденций.
В связи с этим в Кемеровской области реализуется комплексный подход при развитии инновационной экономики, который выражается в формировании эффективной региональной инновационной системы.
Модернизация существующих предприятий в Кузбассе должна привести к существенному изменению следующих показателей:
повышение производительности труда;
снижение себестоимости готовой продукции;
использование энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;
повышение безопасности труда (что особенно актуально для угольной промышленности).
Вместе с тем инновационное развитие региона включает комплекс мер по созданию экономики, опирающейся как на модернизированные традиционные сектора, развитую транспортную инфраструктуру, так и на отрасли "новой экономики" - "экономики знаний".
На современном этапе развития экономике Кемеровской области свойственны как общие с Российской Федерацией тенденции, так и специфические черты, связанные с особой ролью региона как крупного территориально-производственного комплекса Западной Сибири и России.
Анкетирование руководителей инновационных предприятий Кемеровской области показало, что для их компаний самая большая угроза - ухудшение макроэкономической конъюнктуры наряду с возможными неблагоприятными изменениями в законодательстве.
Решение существующих проблем требует реализации с помощью программных методов системы мер, направленных на превращение инновационной составляющей в ведущий фактор конкурентоспособности всех сегментов региональной экономики. Положительный эффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационного развития Кемеровской области органами государственной власти и координации усилий всех участников инновационного процесса.
Участниками инновационного процесса в Кемеровской области, способными при этом выступить в качестве субъектов реализации Концепции инновационного развития Кемеровской области, являются:
1) предприятия - субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциации фирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубы инноваторов;
2) органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области; федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО "Российская венчурная компания", а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством;
3) организации региональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, Кузбасский технопарк, центры трансфера технологий, а также фонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организации банковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм;
4) субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации, образовательные учреждения, Кемеровский центр научно-технической информации (Кемеровский ЦНТИ) и прочие.
Кроме того, специфическими игроками на региональном уровне выступают такие организации, как Кузбасская торгово-промышленная палата, общественная палата Кемеровской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) и др.
В качестве предпринимательских субъектов инновационной деятельности в Кемеровской области выступают несколько категорий внедренческих предприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" в вузах Кемеровской области на 01.01.2013 было создано 46 малых инновационных предприятий.
Инновационная система Кемеровской области обеспечена достаточно развитой инновационной инфраструктурой: с 2008 года действует Кузбасский технопарк, который включает центр трансфера технологий, экспертный совет, молодежный экспертный совет. Кузбасский технопарк является официальным представителем Фонда развития малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурным партнером ОАО "Российская венчурная компания".
Кроме того, в здании бизнес-инкубатора Кузбасского технопарка, официальное открытие которого состоялось 15.04.2011 при участии Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, размещается в среднем 30 - 35 в год инновационных компаний, не считая сервисных организаций. В бизнес-инкубаторе инновационным компаниям на стадии инкубирования офисные помещения и значимые для бизнеса элементы материально-технической базы предоставляются на льготных условиях. К услугам сервисных организаций резиденты имеют доступ по ценам на 20 - 30 процентов ниже рыночных.
Всего же в здании (общей площадью более 11 тыс. квадратных метров) созданы все необходимые условия для размещения порядка 100 инновационных и сервисных компаний.
Таким образом, с учетом носителей официального статуса резидентов Кузбасского технопарка, инновационных компаний, базирующихся в бизнес-инкубаторе, и предприятий, созданных в рамках Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", в Кемеровской области насчитывается порядка 110 высокотехнологичных внедренческих компаний.
Рост числа инновационных предприятий во многом стал результатом работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, бизнес-сообществ и общественности в целом в направлении создания благоприятной инновационной среды в регионе.
Действующая в Кемеровской области система законов и иных нормативных правовых актов, касающихся государственной поддержки инновационной деятельности, позволяет говорить о наличии гибкого пакета мер содействия и защиты интересов инноваторов.
Помимо мер, предусмотренных областными законами, региональный бюджет осуществляет поддержку внедрения инновационных технологий через реализацию ряда специально разработанных и принятых программ.
Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области и президиума СО РАН, одобрена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2009 N 68-р "О содействии в реализации Программы научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области" и включает 118 проектов разной степени готовности по 16 приоритетным направлениям. Тематика представленных проектов:
глубокая переработка угля;
научное и технологическое обеспечение развития химии и углехимии;
развитие Западно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечение производства машин и оборудования для добычи полезных ископаемых;
проекты развития городских агломераций Кемеровской области;
анализ состояния и выработка рекомендаций для решения демографических и экологических проблем Кемеровской области;
вопросы повышения эффективности фундаментальной и прикладной науки Кузбасса.
Порядка 35 проектов принадлежат к группе "А" - разработки высокой инновационной готовности для реализации в опытно-промышленном и промышленном масштабе.
В целях обеспечения взаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведения последовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в качестве комплексного плана действий разработана подпрограмма Государственной программы "Стимулирование инноваций".
Основные мероприятия указанной подпрограммы:
разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ;
создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области;
создание инновационно-образовательного комплекса в рамках технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области;
организация разработки проектной документации инновационных проектов.
Реализация указанной подпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы на решении ключевых научных и технологических проблем, а также будет способствовать повышению роли науки и технологий в развитии Кемеровской области.
1.3.Экономика моногородов Кемеровской области
Реализация указанной подпрограммы предусмотрена в городах Кемеровской области, отвечающих критериям отнесения к монопрофильным муниципальным образованиям.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2014 N 1398-р в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) от Кемеровской области включено 24 монопрофильных муниципальных образования, из которых к категории 1 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций)" отнесены девять - Анжеро-Судженск, Гурьевск, Прокопьевск, Калтан, Киселевск, Мундыбашское городское поселение, Юрга, Салаирское городское поселение, Таштагол.
При этом в числе особенностей существующей структуры экономики Кузбасса необходимо учитывать доминирование добычи полезных ископаемых и обрабатывающих отраслей с низким переделом продукции и преобладание городов с монопрофильной структурой экономики.
Основным видом деятельности большинства моногородов Кемеровской области является добыча угля.
Исторически сложилось, что шахты и рудники "обрастали" поселениями. Впоследствии, по мере роста объемов производства и увеличения численности населения, эти поселения трансформировались в города.
Кроме того, при становлении рыночной экономики в 90-х годах прошлого века с рынка был вытеснен ряд неконкурентоспособных предприятий или их позиции были существенно ослаблены. Так, в Кузбассе значительно сдали свои позиции машиностроение, легкая и текстильная промышленность, производство мебели. Практически прекратилось производство фарфоровых изделий, игрушек, пианино "Кузбасс", табачных изделий. Угольная промышленность, наоборот, существенно повысила уровень своей конкурентоспособности, и, соответственно, ее доля в общем объеме промышленного производства области возросла.
При этом существующие в моногородах другие виды экономической деятельности, прежде всего машиностроение и транспорт, тесно и напрямую связаны с деятельностью доминирующей отрасли.
Финансово-экономический кризис 2008 - 2010 годов, ухудшение ценового фактора на мировых рынках в 2013 году наглядно показали существующие экономические диспропорции, в том числе опасность для устойчивого развития монопрофильной структуры экономики.
Так, за период с 2008 по 2013 год как нерентабельные прекратили производственную деятельность 38 предприятий и производств в 14 моногородах области.
В пик кризиса уровень зарегистрированной безработицы в моногородах области превышал 6 процентов.
С 2010 года пять лет идет падение цен на уголь. За это время экспортные цены на российский энергетический уголь в долларах снизились в 1,6 раза, на коксующийся - в 2,2 раза. Цена в рублях на уголь с учетом девальвационного эффекта снизилась на 21 процент.
Наиболее сложная социально-экономическая ситуация наблюдалась в моногородах Юрге и Анжеро-Судженске.
Вследствие резкого ухудшения ценовой конъюнктуры на мировых рынках угля финансовое положение угольных предприятий Кемеровской области - основных потребителей машиностроительной продукции - существенно осложнилось. В связи с этим угледобывающие предприятия приостановили реализацию своих инвестиционных программ и заказы на поставку машиностроительной продукции. В результате в городе Юрге на градообразующем предприятии - Юргинском машиностроительном заводе - сложилась критическая ситуация: численность работающих на заводе по состоянию на 01.07.2016 составила 2910 человек, с начала 2013 года численность работающих уменьшилась на 2725 человек (в том числе только за первое полугодие 2016 года уменьшение численности составило 365 человек), к концу 2016 года прогнозируется снижение численности работающих до 2600 человек; объемы производства по итогам первого полугодия 2016 года сократились на 70 процентов по сравнению с уровнем 2012 года.
В моногороде Анжеро-Судженске тяжелое положение сложилось в градообразующей отрасли по добыче угля. С момента реструктуризации угольной промышленности в городе закрыто 11 угольных предприятий, потеряно порядка 16 тыс. рабочих мест.
На смежном предприятии ООО "Обогатительная фабрика "Анжерская" объем заявок на поставку угольного концентрата снизился в 2 раза, загрузка упала до половины мощностей.
На сопутствующем предприятии угольной промышленности ОАО "Анжерский машиностроительный завод" в результате снижения спроса на продукцию со стороны угольных компаний уровень загрузки мощностей не превышает 50 процентов. Идет постепенное сокращение численности работников, сегодня численность занятых не превышает 450 человек.
В Анжеро-Судженске уровень безработицы возрос до 2,7 процента.
Инерционный сценарий развития ситуации - замедление реализации инвестиционных проектов в сфере экономики - способен привести к дестабилизации экономической ситуации в муниципальных образованиях и резкому обострению ситуации на рынке труда: возможный рост безработицы - от 3 до 10 раз.
Для нивелирования рисков падения муниципальной экономики моногородов, обеспечения диверсификации экономики моногородов и создания новых рабочих мест разработан комплекс мероприятий, которые включены в подпрограмму "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" Государственной программы. Они реализуются в следующих направлениях:
повышение эффективности производства на действующих предприятиях;
реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов;
развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов;
развитие малого и среднего бизнеса;
поддержание стабильности на рынке труда моногородов;
создание комфортных и безопасных условий для проживания в моногородах.
Мероприятия подпрограммы разработаны в соответствии с приоритетами государственной политики по поддержке (модернизации) экономики монопрофильных муниципальных образований. Приоритетными направлениями являются:
субсидирование бюджетов Российской Федерации в целях реализации программ реструктуризации монопрофильных муниципальных образований;
субсидирование бюджетов субъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры;
содействие занятости населения: содействие трудоустройству незанятых инвалидов;
переселение граждан из аварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда;
грантовая и иная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса и т.д.
Основные направления вложения средств областного бюджета осуществляются в рамках реализации государственных программ Кемеровской области:
строительство объектов инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов - в рамках государственной программы Кемеровской области "Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса" на 2014 - 2019 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.10.2013 N 458);
развитие малого бизнеса - в рамках государственной программы Кемеровской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области" на 2014 - 2019 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2013 N 413);
мероприятия по содействию занятости населения - в рамках государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2018 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467);
капитальный ремонт жилищного фонда - в рамках государственной программы Кемеровской области "Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса" на 2014 - 2019 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.10.2013 N 458);
переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и строительство социальной инфраструктуры - в рамках государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на 2014 - 2019 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 461).
С целью стимулирования развития экономики моногородов в Кемеровской области реализуется комплекс мер поддержки, которые регламентируются законами Кемеровской области от 23.07.2013 N 88-ОЗ "О моногородах", от 23.07.2013 N 89-ОЗ "О промышленной политике Кемеровской области", от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования", от 26.11.2008 N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам", от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, базовым организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования", от 29.06.2009 N 79-ОЗ "Об основах государственно-частного партнерства" и другими.
1.4.Развитие глубокой переработки угля
(углехимического кластера)
Уголь - один из базовых элементов современного мирового топливно-энергетического баланса. При этом данное полезное ископаемое является уникальным материалом, на основе которого может быть получен широкий спектр различных продуктов: от электрической энергии до медицинских препаратов и топлива для космических ракет.
В настоящее время на территории России сосредоточена пятая часть общемировых доказанных запасов угля. Российская Федерация сейчас имеет все необходимые основания и ресурсы для того, чтобы в современном мире закрепить за собой статус передовой угольной державы, поставив во главу применение высоких технологий в добыче и переработке угля.
Экстенсивный путь развития угольной промышленности практически исчерпал себя. Качественный рост должен прийти на смену количественному.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 1099-р была утверждена программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Ее реализация позволит к 2030 году нарастить добычу угля в стране до 480 млн. тонн.
Ряд объективных факторов: нестабильность цен на уголь на мировых рынках, насыщенность внутреннего рынка, высокие транспортные издержки кузбасских производителей угля, инфраструктурные ограничения, актуальность экологических вопросов в местах добычи угля - усложняют выполнение указанной программы.
Чтобы увеличивать в России добычу угля, необходимо выводить уголь в качестве базового компонента на новые рынки: химических продуктов, углеродных и композитных материалов.
Современные технологии позволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются для производства свыше 5 тыс. видов продукции.
С целью снижения зависимости от импорта нефти и природного газа при производстве химической продукции многие страны сейчас стремятся активно развивать угольную химию.
Активное развитие получают технологии подземной газификации угля - получения дизельного топлива, водорода, удобрений и химического сырья без его прямого извлечения из недр. На территории Кемеровской области на протяжении 40 лет действовал завод по подземной газификации угля, который был закрыт в период реформ.
Вместе с тем сегодня мировой лидер в сфере подземной газификации угля Linc Energy (Австралия) реализует проекты по всему миру: в США, Канаде, Польше, ЮАР, Вьетнаме, Великобритании, Узбекистане.
Россия может сохранить свое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладая большим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы на предприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса.
Кемеровская область, будучи центром российской угольной промышленности, готова предложить концептуальное решение этой задачи, создав на своей территории пилотный инновационный территориальный кластер "Комплексная переработка угля и техногенных отходов". Регион обладает производственным, научным и кадровым потенциалом для достижения поставленной цели.
Организации-участники пилотного инновационного территориального кластера осуществляют деятельность по 5 ключевым направлениям глубокой переработки каменного угля: углехимия (газификация угля с получением химических полупродуктов); коксохимия (коксование углей с получением металлургического кокса и химических полупродуктов); углеродные материалы (получение высокорентабельных наноматериалов из угля); получение электроэнергии (технологии и оборудование для экологически чистого и эффективного сжигания угля); переработка отходов (технологии возврата техногенных отходов в хозяйственный оборот с получением спектра строительных материалов).
Развитие пилотного инновационного территориального кластера даст возможность изменить технологическую платформу угольной промышленности отрасли. Это позволит осуществить переход от конкурентных преимуществ угольной отрасли, основанных только на стоимости угля и рабочей силы, к конкурентным преимуществам на основе новых технологий и продукции с высокой добавленной стоимостью.
В результате будет сформирован принципиально новый вид экономической деятельности, где уголь будет являться началом цепочки по формированию добавленной стоимости.
2.Описание целей и задач Государственной программы
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целями государственной политики в рамках реализации настоящей Государственной программы являются следующие.
Цель 1. Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области.
Это обеспечит привлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Кемеровской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Кемеровской области.
Цель 2. Создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области.
Цель 3. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области.
Цель 4. Формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
1) постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке;
2) создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области;
3) обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков;
4) развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;
5) повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;
6) обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области;
7) создание условий для развития рынка инноваций;
8) развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций;
9) совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;
10) увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области;
11) повышение эффективности производства на действующих предприятиях моногородов;
12) развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов;
13) развитие малого и среднего бизнеса моногородов;
14) поддержание стабильности на рынке труда моногородов;
15) развитие инфраструктуры инновационного территориального кластера в сфере чистой угольной энергетики и переработки техногенных отходов;
16) развитие научно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольных технологий;
17) решение вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих, научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий;
18) организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках;
19) решение вопроса создания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда;
20) модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера;
21) развитие инфраструктуры агропромышленного кластера Кемеровской области.
3.Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Государственной программы
| N п/п | Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" | ||||
| 1 | Цель: повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области | |||
| 1 | Задачи: постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования, территорий опережающего социально-экономического развития) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; развитие инфраструктуры агропромышленного кластера Кемеровской области; развитие инфраструктуры туристского кластера Кемеровской области; развитие инфраструктуры биомедицинского кластера Кемеровской области | |||
| 1 | Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" | Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса, обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности, реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области, обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" | ||
| 1.1 | Мероприятие "Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса" | Администрирование и обновление инвестиционного портала Кемеровской области; организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области; получение и поддержание кредитных рейтингов; разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций", формирование и издание справочника инвестора, издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области"; | Количество законодательных, иных нормативных правовых актов Кемеровской области, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственной деятельности, единиц | Количество действующих законодательных актов, разработанных и принятых силами ответственного исполнителя (координатора) Государственной программы |
| Количество функционирующих зон экономического благоприятствования Кемеровской области, единиц | Количество зон экономического благоприятствования согласно реестру зон экономического благоприятствования | |||
| Количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области за отчетный период, человек | Данные счетчика посещений портала (абсолютное количество человек, посетивших инвестиционный портал) | |||
| проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области"; разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особых экономических зон в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области (в том числе с целью развития спортивно-туристического комплекса "Шерегеш" (далее - СТК "Шерегеш"); разработка предложений по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Шерегешского городского поселения на территории Таштагольского муниципального района, а также предложений по разработке документации по планировке территории СТК "Шерегеш" на среднесрочную и долгосрочную перспективу; | Количество сформированных предложений по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Шерегешского городского поселения на территории Таштагольского муниципального района, а также предложений по разработке документации по планировке территории СТК "Шерегеш" | Количество сформированных предложений по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Шерегешского городского поселения на территории Таштагольского муниципального района, а также предложений по разработке документации по планировке территории СТК "Шерегеш", оформленных в виде проектов предложений по внесению изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования Шерегешского городского поселения на территории Таштагольского муниципального района и подготовке документации по планировке территории СТК "Шерегеш" | ||
| проектирование и строительство системы водоснабжения секторов горы Зеленая с учетом существующего состояния обеспечения питьевой водой гостиничного комплекса СТК "Шерегеш"; изготовление презентационных альбомов для потенциальных инвесторов СТК "Шерегеш"; | ||||
| проведение маркетинговых исследований городов Кемеровской области; выполнение работ по реализации комплекса мероприятий по развитию инвестиционного климата в Кемеровской области; проведение рейтинга муниципальных образований по показателям национального рейтинга инвестиционной привлекательности региона; | ||||
| организация работы по внедрению электронной системы подачи заявки инвестора на предоставление льгот и сбора информации об инвестиционных проектах; проведение мероприятий по проектному управлению для участников внедрения национального рейтинга инвестиционной привлекательности региона; | ||||
| организация обучения участников инвестиционного процесса формам взаимодействия в рамках государственно-частного партнерства | ||||
| 1.2 | Мероприятие "Государственная поддержка инвестиционной деятельности" | Субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, а также полученным участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области; | Привлечение на 1 рубль государственной поддержки, оказанной из средств областного бюджета организациям, реализующим проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, инвестиций для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей | Объем инвестиций, направленных на реализацию проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области / объем государственной поддержки из областного бюджета (в рублях), оказанной организациям, реализующим проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области (на основании отчетов организаций-получателей поддержки) |
| субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области; проведение семинаров, конференций по развитию инновационной и инвестиционной деятельности, участие во всероссийских образовательных форумах, проведение конкурсов и отборов инновационных и инвестиционных проектов; | ||||
| Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, процентов | (Объем инвестиций в основной капитал / валовый региональный продукт) * 100%% | |||
| Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, на каждый рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей | Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области / объем государственной поддержки из областного бюджета, направленный на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, в рублях (на основании отчетов получателей поддержки) | |||
| субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития в Кемеровской области; | ||||
| субсидии на развитие инфраструктуры агропромышленного кластера Кемеровской области; | ||||
| субсидии на развитие инфраструктуры туристского кластера Кемеровской области; субсидии на развитие инфраструктуры биомедицинского кластера Кемеровской области | Количество инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки, единиц | Абсолютное количество инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, нарастающим итогом на отчетную дату (по данным Перечня инвестиционных проектов Кемеровской области) | ||
| Количество новых рабочих мест, созданных в рамках агропромышленного кластера, единиц | Абсолютное количество новых рабочих мест, созданных в рамках агропромышленного кластера, нарастающим итогом | |||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров, курируемых центром кластерного развития | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров, курируемых центром кластерного развития | |||
| Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения туристского кластера Кемеровской области, человек | Абсолютная численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, ежегодно (по данным официальной статистики) | |||
| Количество организаций-участников биомедицинского кластера | Абсолютное количество организаций-участников биомедицинского кластера | |||
| Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития | |||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся новыми участниками территориальных кластеров | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся новыми участниками территориальных кластеров | |||
| Количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров | Абсолютное количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров | |||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития | Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития | |||
| 1.3 | Мероприятие "Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области" | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства и отобранных в порядке, установленном законодательством Кемеровской области | Количество региональных инвестиционных проектов, получивших софинансирование за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области, единиц | Абсолютное количество региональных инвестиционных проектов, получивших софинансирование за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области (по данным департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области) |
| 1.4 | Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" | Финансовое обеспечение содержания государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций": организация дополнительных мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области; оплата труда и командировочных расходов сотрудников; финансирование выполнения представительских функций от имени Кемеровской области | Создание новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки, человек | Абсолютное количество новых рабочих мест, созданных в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, нарастающим итогом на отчетную дату (данные на основании отчетов организаций-получателей поддержки) |
| 2 | Цель: создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области | |||
| 2 | Задачи: обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; развитие инфраструктуры инновационного территориального кластера | |||
| 2 | Подпрограмма "Стимулирование инноваций" | Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий, направленных на информационное обеспечение и государственную поддержку инновационной деятельности. Также запланированы инновационно-образовательные, организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности | ||
| 2.1 | Мероприятие "Информационное обеспечение инновационной деятельности" | Размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом, организация выпуска справочной и методической литературы по вопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Публикация материалов, характеризующих инновационную деятельность Кемеровской области, в том числе центра инноваций в социальной сфере, регионального интегрированного центра, регионального инжинирингового центра. | Количество студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры, человек. | Абсолютное количество студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры (отчеты ОАО "Кузбасский технопарк"). |
| Количество публикаций в средствах массовой информации на тему инновационной деятельности Кемеровской области | Абсолютное количество публикаций в средствах массовой информации на тему инновационной деятельности Кемеровской области в печатных и электронных изданиях, интервью на радио и ТВ (копии и/или оригиналы публикаций, стенограмма выступлений) | |||
| Публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновационного сектора области и т.д. | ||||
| 2.2 | Мероприятие "Государственная поддержка инновационной деятельности" | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. В рамках основного мероприятия предусмотрены следующие субсидии: субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области; субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов; субсидии на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов | Количество инновационных компаний, созданных при вузах и научно-исследовательских институтах (НИИ), единиц | Абсолютное количество инновационных компаний, созданных при вузах и научно-исследовательских институтах (НИИ), нарастающим итогом на отчетную дату (по данным департамента образования и науки Кемеровской области |
| Рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте (по отношению к уровню 2013 года), процентов. | (Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в отчетном году / доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в 2013 году) * 100%% (данные статистики). | |||
| Количество инновационных компаний-резидентов технопарков, единиц | Абсолютное количество компаний, включенных в реестр резидентов технопарков Кемеровской области | |||
| 2.3 | Субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию региональных центров инжиниринга в Кемеровской области (далее также - РЦИ) | Количество услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства РЦИ | Абсолютное количество услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства РЦИ | |
| Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку РЦИ | Абсолютное количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку РЦИ | |||
| Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку РЦИ | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку РЦИ | |||
| Количество организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций, единиц | Абсолютное количество организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций (по данным органов статистики) | |||
| 2.4 | Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центра(ов) инноваций социальной сферы (далее также - ЦИСС) | Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку ЦИСС | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку ЦИСС | |
| Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов социального предпринимательства | Абсолютное количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов социального предпринимательства | |||
| Количество субъектов социального предпринимательства, получивших государственную поддержку ЦИСС | Абсолютное количество субъектов социального предпринимательства, получивших государственную поддержку ЦИСС | |||
| Размер внебюджетных средств, привлеченных ЦИСС в целях реализации проектов субъектами социального предпринимательства, рублей | Объем денежных внебюджетных средств привлеченных ЦИСС в целях реализации проектов субъектами социального предпринимательства | |||
| Количество городских округов и муниципальных районов Кемеровской области, охваченных деятельностью ЦИСС | Абсолютное количество городских округов и муниципальных районов Кемеровской области, охваченных деятельностью ЦИСС | |||
| 2.5 | Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию региональных интегрированных центров (далее также - РИЦ) | Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку региональных интегрированных центров (далее - РИЦ) | Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку РИЦ | |
| Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства РИЦ | Абсолютное количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства РИЦ | |||
| Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку РИЦ | Абсолютное количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку РИЦ | |||
| Количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии РИЦ договоров на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации | Абсолютное количество договоров, заключенных субъектами МСП на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации (согласно отчету РИЦ) | |||
| Количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии РИЦ договоров о передаче иностранными хозяйствующими субъектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности российским субъектам малого и среднего предпринимательства, а также о международном научном сотрудничестве | Абсолютное количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии РИЦ договоров о передаче иностранными хозяйствующими субъектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности российским субъектам малого и среднего предпринимательства, а также о международном научном сотрудничестве | |||
| 2.6 | Мероприятие "Проведение инновационно-образовательных мероприятий" | Стимулирование развитие инноваций в рамках проведения ежегодного регионального конкурса инновационных проектов "Участник молодежного научно-инновационного конкурса" ("У.М.Н.И.К.") | Количество проектов, признанных победителями конкурса "У.М.Н.И.К." | Абсолютное количество проектов, признанных победителями конкурса "У.М.Н.И.К.", подтвержденных протоколом конкурсной комиссии |
| 3 | Цель: увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области | |||
| 3 | Задачи: повышение эффективности производства на действующих предприятиях моногородов; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие малого и среднего бизнеса моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов | |||
| 3 | Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов" | Подпрограмма является механизмом реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области и содержит конкретные мероприятия по развитию монопрофильных муниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности с указанием объемов, источников и сроков их финансирования, а также ответственных за их реализацию органов власти, в том числе мероприятия, направленные на стабилизацию работы действующих градообразующих предприятий и связанных с ними производств | ||
| 3.1 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения" | Предусмотрено: строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области"; реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая до территории предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске; | Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса) в среднесписочной численности работников организаций в моногороде, процентов. | (Количество работающих на градообразующем предприятии / среднесписочная численность работников организаций в моногороде) * 100%% (на основании отчета администраций муниципальных образований). |
| 3.2 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов систем электроснабжения" | Доля занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работников организаций в моногороде, процентов | (Количество занятых на малых предприятиях / среднесписочная численность работников организаций в моногороде) * 100%% (на основании отчета администраций муниципальных образований) | |
| строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения" (протяженностью 4907 м), г. Юрга; строительство воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ "Ново-Анжерская" - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС "Судженская" до ПС-110 кВ "Мазутная" г. Анжеро-Судженск; строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная", | ||||
| 3.3 | Мероприятие "Строительство и реконструкция котельных и систем теплоснабжения" | Уровень зарегистрированной безработицы в моногороде, процентов | (Численность зарегистрированных безработных граждан / численность экономически активного населения) * 100%% (на основании отчета администраций муниципальных образований) | |
| Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде, рублей | Абсолютное значение среднемесячной номинальной заработной платы в моногороде на отчетный период (на основании отчета администраций муниципальных образований) | |||
| 3.4 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры" | г. Анжеро-Судженск; строительство ПС 35/6 кВ с ВЛ 6 кВ протяженностью 2,5 км (для индустриального парка, г. Калтан); строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для индустриального парка, г. Калтан); строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для ООО "Калтанского ЗМК", г. Калтан); строительство ТП 10/0,4 кВ, (2х1000 кВА) с КЛ 10 кВ протяженностью 0,5 км (для агропромышленного парка, г. Калтан); | Количество созданных рабочих мест | Абсолютное значение за отчетный период с первого календарного месяца, следующего за месяцем заключения соглашений о софинансировании до даты исполнения сторонами всех обязательств по данным соглашениям как прирост средней численности работников юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, реализующих новые инвестиционные проекты на территории моногорода (на основании отчета инициаторов инвестиционных проектов) |
| строительство котельной мощностью 15 МВт для обеспечения деятельности новых инвестиционных проектов, г. Юрга; реконструкция автомобильной дороги общего пользования в г. Калтане от АЗС до ООО "Калтанский ЗМК"; реконструкция автомобильной дороги ЦМК-Бельково в г. Таштаголе на участке от ул. Ленина до ул. Горького с мостом через реку Кондома | ||||
| Объем привлеченных инвестиций | Абсолютное значение за отчетный период с первого календарного месяца, следующего за месяцем заключения соглашений о софинансировании до даты исполнения сторонами всех обязательств по данным соглашениям как прирост фактически произведенных хозяйствующими субъектами затрат по новым инвестиционным проектам, реализуемым на территории моногорода (на основании отчета инициаторов инвестиционных проектов) | |||
| 4 | Цель: формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры | |||
| 4 | Задачи: развитие научно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольных технологий; решение вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих, научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий; организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; решение вопроса создания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера | |||
| 4 | Подпрограмма "Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" | Подпрограмма предусматривает реализацию комплексного инвестиционного проекта развития инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" и предполагает реализацию ряда инвестиционных проектов организаций-участников кластера в их взаимосвязи | ||
| Мероприятие "Государственная поддержка инновационной деятельности" | Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию программ развития инновационных территориальных кластеров. | Число организаций, указанных в программе развития инновационного территориального кластера в качестве ее участников (далее - организации-участники), единиц | Абсолютное количество компаний, включенных в действующую редакцию программы развития инновационного территориального кластера (согласно отчету специализированной организации, ОАО "Кузбасский технопарк") | |
| Субсидии предоставляются на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера; развитие на территории, на которой расположен инновационный территориальный кластер, объектов инфраструктуры: инновационной, образовательной, транспортной, энергетической, инженерной и социальной | ||||
| Численность работников организаций-участников, человек | Абсолютное количество человек, являющихся работниками организаций-участников (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Число высокопроизводительных рабочих мест, созданных организациями-участниками вновь или в результате модернизации имеющихся рабочих мест, единиц | Абсолютное количество созданных высокопроизводительных рабочих мест (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам в области управления инновационной деятельностью, человек | Абсолютное количество человек, являющихся работниками организаций-участников, прошедших соответствующие курсы переподготовки и повышения квалификации (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Объем работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями, тыс. рублей | Абсолютное количество работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых в соответствии с заданными условиями (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Объем инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций, тыс. рублей | Валовые инвестиции организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Выработка на одного работника организаций-участников, тыс. рублей/чел. в год | Общий объем выработки всех организаций-участников в денежном выражении / общая численность работников (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Объем отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, тыс. рублей | Объем отгруженной инновационной продукции, инновационных работ и услуг (согласно статистической форме 4-Инновации, представляемой организациями-участниками) | |||
| Совокупная выручка организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке, тыс. рублей | Абсолютное денежное выражение совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Общий объем инвестиций в развитие инновационного территориального кластера, включая бюджетные средства и средства из внебюджетных источников, накопленным итогом, тыс. рублей | Абсолютное денежное выражение размера инвестиций в развитие инновационного территориального кластера (согласно данным департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области) | |||
| Рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен инновационный территориальный кластер, процентов к предыдущему году | ([Количество малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен территориальный кластер в отчетном году / количество малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен территориальный кластер в предыдущем году] - 1) * 100%% (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Рост количества запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, процентов к предыдущему году | ([Количество запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, в отчетном году / количество запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, в предыдущем году] - 1) * 100%% (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Численность работников организаций-участников, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, человек | Абсолютное количество человек, являющихся работниками организаций-участников, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом (согласно отчету специализированной организации) | |||
| Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях инновационного территориального кластера, единиц | Абсолютное количество рабочих мест, создаваемых на предприятиях инновационного территориального кластера, нарастающим итогом на отчетную дату (согласно отчетам компаний-участников кластера) | |||
Пояснительная информация
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:
"Формирование благоприятной инвестиционной среды";
"Стимулирование инноваций";
"Модернизация экономики моногородов";
"Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Государственной программы.
1.Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" включает следующие мероприятия:
1.1.Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса. В рамках мероприятия запланировано:
1.1.1.Совершенствование действующего законодательства Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области:
подготовка предложений о внесении изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области (разработка механизма реализации законов); подготовка проектов нормативных правовых актов, а также дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
разработка нормативной правовой базы, направленной на реализацию проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, в Кемеровской области. Выполнение данного мероприятия обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы Кемеровской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного и инновационного законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса, создание условий для развития государственно-частного партнерства в Кемеровской области. Также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. Для улучшения деятельности по инвестиционной привлекательности предусмотрено внедрение элементов проектного управления и проведение соответствующих мероприятий.
1.1.2.Разработка инвестиционной политики Кемеровской области. Мероприятие обеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционной деятельности в Кемеровской области.
1.1.3.Формирование инвестиционных отраслевых стратегий. В результате разработки и реализации инвестиционных отраслевых стратегий Кемеровской области будет создана эффективная система привлечения и использования максимальных источников внутренних и внешних долгосрочных инвестиций, в том числе бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в развитие экономики Кемеровской области.
1.1.4.Организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. Данное мероприятие подразумевает под собой обеспечение работы (регулярных заседаний) совещательного органа по вопросам развития, государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности в Кемеровской области.
1.1.5.Разработка, дальнейшее обновление и издание инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки). Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Кемеровской области. База данных инвестиционных проектов будет использована в разработке мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций".
1.1.6.Администрирование и обновление (реконструкция) инвестиционного портала Кемеровской области (в том числе с изменением интерфейса и интеграцией базы данных инвестиционных проектов и площадок с Геоинформационной системой территориального планирования Кемеровской области на сайте www.isogd42.ru (на русском, немецком, английском и китайском языках). Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных ресурсов и процессов в Кемеровской области, привлечению инвесторов.
1.1.7.Разработка и реализация комплекса мероприятий по привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведение банка данных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", помощь предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами). Сформированный банк данных будет включать группирование инвесторов по их принадлежности (отечественные, региональные, местные, иностранные), по их предпочтениям, по инвестиционным возможностям (объему инвестиций, срокам), формам финансирования инвестиций.
1.1.8.Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу (публикация имиджевых статей, подготовка и размещение на телевизионных каналах видеосюжетов). Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, участие в инвестиционных российских и международных экономических и образовательных форумах (в том числе стажировка специалистов за рубежом), торгово-экономических российских и международных ярмарках. Распространение информации об инвестиционных предложениях и проектах предприятий Кемеровской области через посольства, торговые и экономические представительства зарубежных стран, международные объединения деловых кругов. Организация и проведение круглых столов, конференций, форумов по актуальным проблемам инвестиционной деятельности.
Мероприятие позволит представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных инвестиционных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
1.1.9.Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области.
Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Кемеровской области. Этому будут способствовать:
систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;
знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Кемеровской области;
представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Кемеровской области, установление деловых контактов;
участие в семинарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Кемеровской области;
повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления;
обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.
1.1.10.Разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций". Мультимедийный сборник "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций" - наглядное представление инвестиционного потенциала Кемеровской области. В его разработке будут использоваться:
инвестиционный паспорт Кемеровской области;
база данных инвестиционных проектов;
банк данных потенциальных отечественных и иностранных инвесторов;
ресурсная карта Кемеровской области;
иная полезная информация.
Мультимедийный сборник, являясь визитной карточкой региона, позволит наилучшим образом представить Кемеровскую область мировому и российскому инвестиционному сообществу.
1.1.11.Формирование и издание справочника инвестора. Справочник инвестора представляет собой комплект презентационных материалов, предназначенный для работы с инвесторами и включающий в себя следующие разделы:
краткая организационно-экономическая характеристика региона, оценка инвестиционного потенциала (по материалам инвестиционного паспорта);
аналитический справочник по предприятиям - соискателям инвестиций (наименование предприятия, направления и цели деятельности, история образования и этапы развития, характеристика бизнеса: положение в отрасли, основные характеристики продукции, рынки сбыта, деловые партнеры; основные технико-экономические и финансовые показатели; структура управления, список руководителей, адрес и реквизиты; общая оценка инвестиционной привлекательности/рейтинг);
общая полезная информация: перечень рекомендуемых гостиниц с краткой характеристикой, учреждения культуры и отдыха, расписание рейсов самолетов, поездов.
1.1.12.Издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области" обеспечит представление базы данных инвестиционных проектов, ее периодическую корректировку, будет способствовать эффективному поиску и выбору инвесторов и инвестиционных проектов, налаживанию деловых контактов.
1.1.13.Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области". Данное мероприятие предполагает:
разработку конкурсной документации (положение о конкурсе, программа конкурса, номинации, критерии оценки);
утверждение состава конкурсной комиссии (жюри), графика проведения конкурсных мероприятий;
информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса;
организацию финансирования конкурсных мероприятий;
сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс;
оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;
подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей;
представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.
Проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области" будет стимулировать инвестиционную активность предприятий, банков, страховых организаций, инвестиционных фондов и частных инвесторов, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры.
1.1.14.Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Кемеровской области.
1.1.15.Создание системы освещения деятельности Администрации Кемеровской области в сфере инвестиций в средствах массовой информации (в том числе подписка на издания в режиме он-лайн, проведение пресс-конференций, интервью с заместителями Губернатора Кемеровской области и руководителями структурных подразделений Администрации Кемеровской области). Проведение социологических и маркетинговых исследований инвестиционного и инновационного климата в Кемеровской области.
Мероприятие будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов в Кемеровской области.
1.1.16.Получение и поддержание кредитных рейтингов Кемеровской областью.
Рейтинги кредитоспособности и инвестиционной привлекательности являются инструментами по поддержанию высокого имиджа региона для международных и российских инвесторов.
1.1.17.Разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особых экономических зон в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области (в том числе с целью развития СТК "Шерегеш" разработка предложений по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Шерегешского городского поселения на территории Таштагольского муниципального района, а также предложения по разработке документации по планировке территории СТК "Шерегеш" на среднесрочную и долгосрочную перспективу; проектирование и строительство системы водоснабжения секторов горы Зеленая с учетом существующего состояния обеспечения питьевой водой гостиничного комплекса СТК "Шерегеш". Это позволит повысить инвестиционную привлекательность СТК "Шерегеш", а также будет способствовать развитию горнолыжного спорта, стационарного отдыха, организации спортивно-оздоровительного и эколого-познавательного туризма, сохранению и развитию существующей рекреационной зоны).
1.1.18.Проведение обучающих мероприятий в инвестиционной сфере, сфере государственно-частного партнерства и проектного управления.
Мероприятие позволит повысить уровень теоретической подготовки сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, а также администраций муниципальных образований.
1.1.19.Организация предоставления информационно-консультационных услуг в области проектного управления.
Мероприятие проводится в форме семинаров по управлению проектами в органах власти для сотрудников исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, структурных подразделений Администрации Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в Кемеровской области, администраций муниципальных образований Кемеровской области и др.
Информационно-консультационные услуги в области проектного управления предоставляются с целью знакомства сотрудников, занятых в реализации мероприятий "дорожной карты" внедрения в Кемеровской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (утверждена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2015 N 272-р), со стандартами, принципами и подходами в управлении проектами, формирования комплексных знаний по областям проектного управления, включая элементы управления, методы и процессы реализации проектов в органах власти.
1.2.Государственная поддержка инвестиционной деятельности. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям:
1.2.1.Субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, в том числе:
полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки;
полученным участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области.
1.2.2.Субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области (в том числе реализуемые участниками и управляющими компаниями зон экономического благоприятствования Кемеровской области).
Также предполагается осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации с целью включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий области в федеральные целевые программы, создания особых экономических зон в Кемеровской области (подготовка заявок).
1.2.3.Субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития в Кемеровской области.
Центр кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области (далее - ЦКР) создается с целью формирования условий для успешного развития и взаимодействия производственных компаний-участников кластеров Кемеровской области, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов на территории Кемеровской области, содействия принятию ключевых организационных решений, а также координации совместных кластерных проектов.
Кемеровская область, обладающая значительным ресурсным и научным потенциалом, подготавливает специалистов высокого класса в сфере угольной промышленности, медицины и биотехнологий, машиностроения и в других отраслях. Деятельность центра в качестве единого координатора позволит эффективно реализовать как уже объективно сложившиеся конкурентные преимущества региона, так и имеющиеся в перспективе.
ЦКР - структурное подразделение юридического лица, которое относится к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства (технопарка), одним из учредителей которых является Кемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.
Основными задачами ЦКР по развитию территориальных кластеров являются:
разработка и реализация инвестиционных программ и проектов развития территориальных кластеров, разработка технико-экономических обоснований проектов и программ;
проведение мониторинга состояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономического потенциала территориальных кластеров и актуализация программ территориальных кластеров;
создание (организационное проектирование) цепочек взаимодействия в интересах участников территориальных кластеров;
разработка и реализация совместных кластерных проектов участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;
предоставление консультационных услуг в интересах участников территориальных кластеров;
оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;
вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров;
обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства - участников территориальных кластеров в ключевых отраслевых мероприятиях на крупных российских и международных выставочных площадках;
организация вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров в сфере интересов участников территориальных кластеров.
1.2.4.Развитие инфраструктуры агропромышленного кластера Кемеровской области.
Агропромышленный кластер - совокупность специализированных агропромышленных производств, объектов недвижимости и инфраструктуры, земельных участков, административных, производственных, складских и иных помещений, обеспечивающих деятельность кластера, предназначенных для осуществления производства субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставления условий для их эффективной работы, управляемая единым оператором (управляющей компанией).
Целью создания агропромышленного кластера является повышение конкурентоспособности производителей сельскохозяйственной и пищевой продукции Кемеровской области для обеспечения продовольственной безопасности, развитие малого и среднего бизнеса в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции и повышение уровня жизни сельского населения. Реализация мероприятия связана с ростом дополнительных поступлений налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.
1.2.5.Развитие инфраструктуры туристского кластера Кемеровской области.
Функционирование туристского кластера Кемеровской области направлено на:
значительную активизацию организационных и управленческих воздействий на развитие отрасли;
привлечение дополнительного финансирования в инвестиционные проекты, связанные с туристско-рекреационной сферой;
концентрацию программных акцентов на ключевых видах внутреннего и въездного туризма, а также территориальную концентрацию программных акцентов в наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма муниципальных образованиях Кемеровской области;
использование кластерного подхода и механизма комплексного развития туристско-рекреационных зон.
Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами.
В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров и на основе научно обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.
Наряду с развитием инфраструктуры туризма, совершенствованием системы подготовки кадров и проведением взвешенной и эффективной политики по продвижению бренда Кемеровской области, комплексный подход позволит активизировать деятельность региональных предприятий разных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении региональных туристских потоков, послужит толчком для развития малого и среднего предпринимательства.
1.2.6.Развитие биомедицинского кластера в Кемеровской области позволит обеспечить интенсификацию процессов разработки технологий, коммерциализации и внедрения инноваций, заимствования лучшего мирового опыта, позволяющих запускать биомедицинские технологии, биопрепараты и биоматериалы в промышленное производство с последующим широкомасштабным применением в медицинских учреждениях Российской Федерации и выходом на зарубежные рынки.
Формирование производственных мощностей и сопутствующей кластерной инфраструктуры позволит обеспечить исполнение программ развития высокотехнологичной медицины и биотехнологий в условиях крупного промышленного региона.
В итоге в Кузбассе будет сформирован опорный центр компетенций международного уровня в биоматериалах медицинского назначения, биомедицинских изделиях и высокотехнологичной медицине по выбранным направлениям специализации кластера с последующим тиражированием положительного опыта в медицинских организациях Российской Федерации.
Это запустит процесс развития подсистем кластера, включающих образование, науку, технологии лечения, производство биоматериалов, биопрепаратов и лекарственных средств на основе биотехнологий, апробацию биоматериалов и технологий лечения в медицинских учреждениях, анализ рынков продукции биомедицины и биофармацевтики, привлечение инвестиций, продвижение продукции на рынки государственных закупок, частной медицины в Российской Федерации и на экспорт.
За период 2015 - 2017 годов предполагается увеличить число участников кластера до 61 единицы, что позволит обеспечить необходимый потенциал для реализации совместных кластерных проектов, увеличить требуемые результаты действий по лоббированию интересов участников, повысить требования к уровню менеджмента кластера.
1.3.Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Субсидии предоставляются за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) для разработки проектной документации региональных инвестиционных проектов, реализации региональных инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
Субсидии распределяются в соответствии с Методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета Кемеровской области на софинансирование инвестиционных проектов (приложение к настоящей Государственной программе).
Также предполагается получение средств из Инвестиционного фонда Российской Федерации (квоты для Кемеровской области). Это позволит реализовать отобранные советом по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области инвестиционные проекты, осуществляемые на принципах государственно-частного партнерства и претендующие на государственную поддержку за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Кемеровской области.
1.4.Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций".
Основные виды деятельности агентства:
организация мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области;
сопровождение реализации инвестиционных проектов, включая содействие в прохождении административных процедур;
реализация мероприятий, направленных на снижение инвестиционных рисков и повышение международного и российского кредитного и инвестиционного рейтинга Кемеровской области;
деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием;
выполнение представительских функций от имени Кемеровской области, направленных на привлечение инвестиций в экономику Кузбасса.
Мероприятие будет содействовать созданию и развитию благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области, устранению барьеров для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, снижению инвестиционных рисков, что позволит дополнительно привлекать в экономику Кемеровской области более 1 млрд. рублей ежегодно.
2.Подпрограмма "Стимулирование инноваций" включает выполнение следующих мероприятий:
4.1.Информационное обеспечение инновационной деятельности.
Предполагается размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом, организация выпуска справочной и методической литературы по вопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Подготовленные репортажи будут размещаться на информационных лентах, официальных сайтах информагентств.
Другими формами реализации станут:
подписка на периодические издания;
публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области;
организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновационного сектора области.
4.2.Государственная поддержка инновационной деятельности.
Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.
В рамках основного мероприятия планируется предоставление следующих субсидий:
2.2.1.Субсидии на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров инжиниринга в Кемеровской области.
Необходимым шагом в построении инновационной экономики, создании и развитии высокотехнологичных производств, преимущественном содействии МСП в привлечении и внедрении лучших прогрессивных технологий, а также в повышении технологической готовности на этапе подготовки производства (проектирования и организации серийного промышленного производства) является обеспечение высокой степени доступности инжиниринговых услуг для субъектов МСП.
Конечной целью деятельности создаваемого регионального центра инжиниринга (далее - РЦИ) является повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы; подготовка и обеспечение процесса производства и реализации продукции по обслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов.
РЦИ - структурное подразделение юридического лица (технопарка), которое относится к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства, одним из учредителей которых является Кемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.
Основными задачами РЦИ являются:
оказание консультационных и экспертных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства при разработке и реализации проектов модернизации и (или) создании новых производств;
предоставление инженерно-консультационных и проектно-конструкторских услуг, услуг расчетно-аналитического характера;
оказание содействия в улучшении экологических показателей производств субъектов малого и среднего предпринимательства и их промышленной безопасности;
оказание содействия в сокращении затрат и повышении производительности труда на малых и средних предприятиях в рамках реализации проектов, в том числе с применением технологий моделирования и мониторинга, применением современных методов, средств и технологий управления проектами;
подготовка технико-экономического обоснования реализации проектов модернизации и (или) создания новых производств;
проведение аналитических исследований в области определения потребностей и потенциальных возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом диверсификации производства, применения передовых технологий, повышения энергоэффективности, использования альтернативных источников энергии;
мониторинг инжиниринговых компаний субъектов малого и среднего предпринимательства;
привлечение к реализации проектов малых и средних инжиниринговых компаний;
разработка инструментов продвижения малых и средних инжиниринговых компаний на российские и международные рынки;
оказание содействия в привлечении российских малых и средних инжиниринговых компаний в проекты, выполняемые с участием зарубежных инжиниринговых компаний;
оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках проектов по модернизации и (или) созданию новых производств;
подготовка для субъектов малого и среднего предпринимательства стандартов и методических рекомендаций по применению технологий управления проектами в различных областях деятельности.
Созданные РЦИ должны соответствовать следующим требованиям: наличие не менее 3 рабочих мест для административно-управленческого персонала, каждое из которых оборудовано мебелью, компьютером, принтером и телефоном с выходом на городскую линию и междугородную связь и обеспечено доступом к интернет-связи.
2.2.2.Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центров инноваций социальной сферы.
Центры инноваций социальной сферы (далее - ЦИСС) создаются с целью оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки субъектам социального предпринимательства (субъектам МСП, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации).
ЦИСС - юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, которые относятся к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства (технопарка), одним из учредителей которых является Кемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.
ЦИСС обеспечивает решение следующих задач:
продвижение и поддержка субъектов социального предпринимательства, социальных проектов - проектов в области социального предпринимательства, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, являющихся частью их основной предпринимательской деятельности, сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций;
информационно-аналитическое и юридическое сопровождение субъектов социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;
проведение обучающих мероприятий по развитию компетенций в области социального предпринимательства.
2.2.3.Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию региональных интегрированных центров.
Региональный интегрированный центр (далее - РИЦ) создается в целях:
а) вовлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в процесс интернационализации как любой формы предпринимательской деятельности с участием иностранного партнера, переходящей национальные границы и вызванной необходимостью повышения общей конкурентоспособности бизнеса на внутреннем и внешних рынках в условиях глобализации (импорт, экспорт, технологическая и научная кооперация, трансфер технологий, участие в глобальных производственно-сбытовых цепочках, прямые иностранные инвестиции), в соответствии с процедурами, регламентами и стандартами Консорциума Enterprise Europe Network - Россия и европейской сети поддержки предпринимательства;
б) содействия выходу субъектов МСП на международные и межрегиональные рынки товаров, услуг и технологий;
в) содействия повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
РИЦ - структурное подразделение юридического лица, которое относится к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства (технопарка), одним из учредителей которых является Кемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.
Основными задачами РИЦ по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
определение приоритетных направлений поддержки процесса интернационализации субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне Кемеровской области;
предоставление экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства информационно-консультационных услуг, содействие вовлечению в межрегиональное и международное деловое и научно-технологическое сотрудничество, содействие в поиске потенциальных деловых и научно-технологических партнеров;
популяризация возможностей и перспектив интернационализации, сбор и распространение информации о возможностях и потребностях субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере интернационализации на уровне Кемеровской области, в том числе каталогов, брошюр, специализированных баз данных на русском и иностранных языках;
продвижение информации об экспортно ориентированных субъектах малого и среднего предпринимательства.
В рамках основного мероприятия планируется предоставление также следующих субсидий:
субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области;
субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов.
субсидии на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов.
2.3.Проведение инновационно-образовательных мероприятий.
Предполагается проведение семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности и участие во всероссийских образовательных форумах, проведение конкурсов и отборов инновационных проектов (в том числе материальное поощрение участников и победителей конкурсов и отборов инновационных проектов и целевые премии Губернатора Кемеровской области).
Так, департаментом инвестиций и стратегического развития Кемеровской области совместно с ОАО "Кузбасский технопарк" проводятся этапы отбора инновационных проектов студентов, аспирантов и молодых ученых, заявленных на участие в конкурсе "Участник молодежного научно-инновационного конкурса Кузбасса" ("У.М.Н.И.К.") ФБГУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (далее - фонд).
По результатам оценок отбора молодые исследователи, помимо финансовой поддержки на реализацию своих инновационных проектов из средств фонда, получают денежное вознаграждение из средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы.
3.Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов".
Подпрограмма разработана в соответствии и во исполнение Закона Кемеровской области от 23.07.2013 N 88-ОЗ "О моногородах" и регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки монопрофильным муниципальным образованиям Кемеровской области.
Цели и задачи подпрограммы "Модернизация экономики моногородов" полностью соответствуют целям и задачам, обозначенным в Государственной программе.
Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов" включает в себя следующие первоочередные мероприятия:
3.1."Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения":
строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области";
реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая до территории предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске;
строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения" (протяженностью 4907 м), г. Юрга.
3.2."Строительство и реконструкция объектов систем электроснабжения":
строительство воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ "Ново-Анжерская" - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС "Судженская" до ПС-110 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск;
строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск;
строительство ПС 35/6 кВ с ВЛ 6 кВ протяженностью 2,5 км (для индустриального парка, г. Калтан);
строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для индустриального парка, г. Калтан);
строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для ООО "Калтанского ЗМК", г. Калтан);
строительство ТП 10/0,4 кВ, (2х1000 кВА) с КЛ 10 кВ протяженностью 0,5 км (для агропромышленного парка, г. Калтан).
3.3."Строительство и реконструкция котельных и систем теплоснабжения" - строительство котельной мощностью 15 МВт для обеспечения деятельности новых инвестиционных проектов, г. Юрга.
3.4."Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры":
реконструкция автомобильной дороги общего пользования в г. Калтане от АЗС до ООО "Калтанский ЗМК";
реконструкция автомобильной дороги ЦМК-Бельково в г. Таштаголе на участке от ул. Ленина до ул. Горького с мостом через реку Кондома.
Указанные мероприятия будут способствовать развитию реального сектора экономики (создание новых производств), жилищного строительства и повышению качества жизни населения (снабжение водой, электроэнергией, теплом).
Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов" является механизмом реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области и содержит конкретные мероприятия по развитию монопрофильных муниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности с указанием объемов, источников и сроков их финансирования, а также ответственных за их реализацию органов власти, в том числе мероприятия, направленные на стабилизацию работы действующих градообразующих предприятий и связанных с ними производств (в г. Анжеро-Судженске - реконструкция производства на ООО "ОФ "Анжерская", ОАО "Анжерский машиностроительный завод", в г. Юрге - реконструкция, техническое перевооружение и освоение новых видов продукции на ООО "Юргинский машиностроительный завод").
Мероприятия, направленные на повышение диверсификации экономики:
формирование и развитие строительного комплекса (в г. Анжеро-Судженске - создание предприятия по производству широкоформатной фанеры ЗАО "АФК", строительство кирпичного завода, строительство стекольного завода, организация производства строительных материалов на заводе строительных материалов и крупнопанельного домостроения, в г. Юрге - расширение действующего производства ООО "Завод "ТехноНИКОЛЬ-Сибирь");
формирование и развитие нефтеперерабатывающего производства (строительство в г. Анжеро-Судженске нефтеперерабатывающего завода ООО "НПЗ "Северный Кузбасс");
развитие металлургического комплекса (строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений в ОСП "Юргинский ферросплавный завод" ОАО "Кузнецкие ферросплавы");
развитие машиностроительного производства (в г. Юрге - расширение производства мотолодок и катеров на ООО "Бриз", расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков ООО "Трио", производство электропогрузчиков на ООО "Гидроагрегат", модернизация производства маслопрессов на ООО "Промсельмаш", строительство нового производственного корпуса в целях расширения действующего производства фармацевтического оборудования ООО "АртЛайф-Техно");
развитие фармацевтического производства (в г. Анжеро-Судженске - расширение производства медицинских препаратов на базе ООО "Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод");
развитие производства пищевой продукции (в г. Анжеро-Судженске - реконструкция ООО "Анжерское молоко", в г. Юрге - реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды ООО "Аква-Вита");
развитие производства резиновых и пластмассовых изделий (в г. Юрге - модернизация действующего производства упаковочной тары ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка");
развитие производства швейной продукции (модернизация производства матрацев на ООО "Юкомм");
развитие деревообрабатывающего комплекса (в г. Анжеро-Судженске - создание завода по переработке древесных отходов, в г. Юрге - организация производства по переработке древесины);
развитие телекоммуникаций (в г. Анжеро-Судженске - развитие кабельного телевидения ООО "Астел");
развитие малого бизнеса (финансовая поддержка субъектов предпринимательства на конкурсной основе);
развитие инфраструктуры (в г. Анжеро-Судженске - строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области", реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая до территории предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области, строительство воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ Ново-Анжерская - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС "Судженская" до ПС-110 кВ "Мазутная", строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная"; в г. Юрге - строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения");
развитие жилищного строительства, снос аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фонда;
строительство объектов социальной сферы (в г. Анжеро-Судженске - строительство делового и общественно-культурного центров; в г. Юрге - строительство зоны отдыха).
Конечной целью подпрограммы "Модернизация экономики моногородов" является решение поставленных Президентом Российской Федерации и Губернатором Кемеровской области задач по дальнейшей модернизации экономики, повышению производительности труда, созданию новых высокотехнологичных рабочих мест, значительному повышению оплаты труда и привлечению инвестиций в монопрофильных муниципальных образованиях.
Таким образом, реализация подпрограммы "Модернизация экономики моногородов" станет реальным инструментом государственной политики по поддержке монопрофильных муниципальных образований Кемеровской области, а также ее координирования как на уровне всего региона, так и на уровне муниципальных образований, входящих в ее состав.
4.Подпрограмма "Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов".
Подпрограмма разработана с целью формирования и развития отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры.
Подпрограмма включает в себя мероприятие "Государственная поддержка инновационной деятельности".
Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию комплексного инвестиционного проекта по развитию инновационного территориального кластера.
Подпрограмма в 2012 - 2015 годы реализовывалась как комплекс мероприятий по развитию пилотного инновационного территориального кластера. В частности, проводились:
организация и проведение образовательных и акселерационных мероприятий;
разработка системы управления знаниями и трансфером технологий в кластере;
разработка и внедрение 3D систем (компьютерных симуляторов) для повышения квалификации и подготовки рабочих и инженерных кадров в целях отработки технологических процессов и внештатных ситуаций на крупных промышленных предприятиях;
создание пилотной установки энерготехнологического комплекса модульного типа для отладки технологий первой стадии переработки отходов горно-обогатительных и металлургических производств;
создание комплексного производства по переработке промышленных отходов, изготовление товарной продукции, снижение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение защиты населения от вредного влияния техногенных отходов.
В настоящее время мероприятия, направленные на развитие энергетической, инженерной, инновационной, образовательной инфраструктуры, проведение исследований и разработок, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, реализацию пилотных инвестиционных проектов в сфере чистой угольной энергетики и переработки техногенных отходов, включены в программу развития инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" в Кемеровской области на 2014 - 2020 годы (утверждена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 N 676-р). Указанная программа разработана с целью формирования и развития отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры.
Для снятия ограничений в развитии угольной промышленности необходимо изменение технологической платформы отрасли на базе инновационного территориального кластера.
Специализация инновационного территориального кластера в Кемеровской области - производство углехимической продукции и сопутствующих материалов с использованием новейших технологий угольной генерации и глубокой переработки сырья, переработки и утилизации отходов, направленных на снижение уровня загрязнения окружающей среды и усиление природоохранного регулирования и экологического контроля.
Специализированной организацией, выполняющей функции по развитию инновационного территориального кластера, в том числе ответственной за реализацию мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов", выступает ОАО "Кузбасский технопарк". Специализированная организация также выполняет функцию координации деятельности организаций-участников кластера.
Основными задачами подпрограммы являются:
развитие научно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольных технологий;
решение вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих, научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий;
организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках;
решение вопроса создания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда;
модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебно-материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера.
Развитие подпрограммы даст возможность изменить технологическую платформу угольной промышленности. Тем самым будут сняты существующие сегодня ограничения развития этой отрасли, рассмотрены вопросы развития экологически чистых технологий переработки и утилизации отходов угледобывающих предприятий.
4.Ресурсное обеспечение реализации
Государственной программы
| N п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей | |||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" | Всего | 91288,5 | 775856,6 | 955220,3 | 48623,0 | 48623,0 | 48623,0 | |
| областной бюджет | 24391,0 | 65762,0 | 75564,7 | 48623,0 | 48623,0 | 48623,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 66897,5 | 710094,6 | 879655,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 66897,5 | 169602,5 | 25493,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 539397,1 | 853168,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 1095,0 | 994,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1 | Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" | Всего | 27118,0 | 36994,6 | 34693,3 | 37633,0 | 37633,0 | 37633,0 |
| областной бюджет | 18418,0 | 10994,6 | 24067,5 | 37633,0 | 37633,0 | 37633,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 0 | 0 | 0 | ||
| федеральный бюджет | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 0 | 0 | 0 | ||
| 1.1 | Мероприятие "Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса" | Всего | 10574,0 | 2712,6 | 11090,5 | 24621,0 | 24621,0 | 24621,0 |
| областной бюджет | 10574,0 | 2712,6 | 11090,5 | 24621,0 | 24621,0 | 24621,0 | ||
| 1.2 | Мероприятие "Государственная поддержка инвестиционной деятельности", в том числе | Всего | 11300,0 | 27660,0 | 13590,8 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 |
| областной бюджет | 2600,0 | 1660,0 | 2965,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, из них | Всего | 11300,0 | 27660,0 | 13590,8 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | |
| областной бюджет | 2600,0 | 1660,0 | 2965,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центра кластерного развития | Всего | 11300,0 | 27660,0 | 13590,8 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | |
| областной бюджет | 2600,0 | 1660,0 | 2965,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 8700,0 | 26000,0 | 10625,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.3 | Мероприятие "Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области", в том числе | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 1.4 | Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" | Всего | 5244,0 | 6622,0 | 10012,0 | 10012,0 | 10012,0 | 10012,0 |
| областной бюджет | 5244,0 | 6622,0 | 10012,0 | 10012,0 | 10012,0 | 10012,0 | ||
| 2 | Подпрограмма "Стимулирование инноваций" | Всего | 64170,5 | 116825,4 | 19493,5 | 5545,0 | 5545,0 | 5545,0 |
| областной бюджет | 5973,0 | 7563,9 | 4626,0 | 5545,0 | 5545,0 | 5545,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 58197,5 | 109261,5 | 14867,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 58197,5 | 109261,5 | 14867,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.1 | Мероприятие "Информационное обеспечение инновационной деятельности" | Всего | 300,0 | 349,0 | 616,2 | 800,0 | 800,0 | 800,0 |
| областной бюджет | 300,0 | 349,0 | 616,2 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | ||
| 2.2 | Мероприятие "Государственная поддержка инновационной деятельности", в том числе | Всего | 63180,5 | 115671,4 | 17972,3 | 3840,0 | 3840,0 | 3840,0 |
| областной бюджет | 4983,0 | 6409,9 | 3104,8 | 3840,0 | 3840,0 | 3840,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 58197,5 | 109261,5 | 14867,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 58197,5 | 109261,5 | 14867,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в том числе | Всего | 63180,5 | 115671,4 | 17972,3 | 3840,0 | 3840,0 | 3840,0 | |
| областной бюджет | 4983,0 | 6409,9 | 3104,8 | 3840,0 | 3840,0 | 3840,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 58197,5 | 109261,5 | 14867,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 58197,5 | 109261,5 | 14867,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центра инжиниринга | Всего | 10130,0 | 51983,0 | 11298,5 | 3200,0 | 3200,0 | 3200,0 | |
| областной бюджет | 2330,0 | 3119,0 | 2631,0 | 3200,0 | 3200,0 | 3200,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 7800,0 | 48864,0 | 8667,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 7800,0 | 48864,0 | 8667,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию интегрированного центра | Всего | 0,0 | 5319,2 | 3210,6 | 320,0 | 320,0 | 320,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 319,2 | 210,6 | 320,0 | 320,0 | 320,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 5000,0 | 3000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 5000,0 | 3000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центра инноваций социальной сферы | Всего | 0,0 | 5319,2 | 3463,2 | 320,0 | 320,0 | 320,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 319,2 | 263,2 | 320,0 | 320,0 | 320,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 5000,0 | 3200,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 5000,0 | 3200,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| на реализацию программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров | Всего | 53050,5 | 53050,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 2653,0 | 2652,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 50397,5 | 50397,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 50397,5 | 50397,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.3 | Мероприятие "Проведение инновационно-образовательных мероприятий" | Всего | 690,0 | 805,0 | 905,0 | 905,0 | 905,0 | 905,0 |
| областной бюджет | 690,0 | 805,0 | 905,0 | 905,0 | 905,0 | 905,0 | ||
| 3 | Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов" | Всего | 0,0 | 576535,1 | 894233,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 36043,0 | 40071,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 540492,1 | 854162,3 | ||||||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 539397,1 | 853168,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 1095,0 | 994,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.1 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения", в том числе | Всего | 0,0 | 353305,1 | 536418,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 25819,0 | 13929,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 327486,1 | 522489,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 326687,1 | 522058,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 799,0 | 431,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области" | Всего | 0,0 | 152409,9 | 269090,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 13425,0 | 5752,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 138984,9 | 263338,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонда развития моногородов" | 0,0 | 138569,9 | 263160,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 415,0 | 178,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая до территории предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске | Всего | 0,0 | 111837,2 | 219910,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 5451,0 | 8177,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 106386,2 | 211733,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 106217,2 | 211480,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 169,0 | 253,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Кемеровская область, г. Юрга. Канализационный коллектор от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения", 1-й этап строительства: камера гашения, самотечная часть | Всего | 0,0 | 66316,0 | 31918,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 3217, 0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 63099,0 | 31918,3 | ||||||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 63000 | 31918,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 99,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Кемеровская область, г. Юрга. Канализационный коллектор от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения", 2-й этап строительства: камера переключения, напорная часть | Всего | 0,0 | 22742,0 | 15500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 3726,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 19016,0 | 15500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 18900 | 15500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 116,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.2 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов систем электроснабжения", в том числе | Всего | 0,0 | 148230,0 | 357815,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 6586,0 | 26142,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 141644,0 | 331673,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 141460,0 | 331110,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 184,0 | 563,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск | Всего | 0,0 | 136570,0 | 321890,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 5936,0 | 16306,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 130634,0 | 305584,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 130450,0 | 305080,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 184,0 | 504,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Строительство воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ "Ново-Анжерская" - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС "Судженская" до ПС-110 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск | Всего | 0,0 | 11660,0 | 27330,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 650,0 | 1241,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 11010,0 | 26089,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 11010,0 | 26030,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 59,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Строительство ПС 35/6 кВ с ВЛ 6 кВ протяженностью 2,5 км (для индустриального парка, г. Калтан) | Всего | - | - | 8 595,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | - | - | 8 595,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для индустриального парка, г. Калтан) | Всего | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для ООО "Калтанского ЗМК" г. Калтан) | Всего | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.3 | Строительство ТП 10/0,4 кВ, (2х1000 кВА) с КЛ 10 кВ протяженностью 0,5 км (для агропромышленного парка, г. Калтан) | Всего | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Мероприятие "Строительство и реконструкция котельных и систем теплоснабжения", в том числе | Всего | 0,0 | 75000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 3638,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 71362,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 71250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 112,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Строительство котельной мощностью 15 МВт для обеспечения деятельности новых инвестиционных проектов, г. Юрга | Всего | 0,0 | 75000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 3638,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 71362,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | 0,0 | 71250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 112,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.4 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры", в том числе | Всего | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Реконструкция автомобильной дороги общего пользования в г. Калтан от АЗС до ООО "Калтанский ЗМК" | Всего | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Реконструкция автомобильной дороги ЦМК - Бельково в г. Таштагол на участке от ул. Ленина до ул. Горького с мостом через реку Кондома | Всего | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 4 | Подпрограмма "Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию пилотного инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" | Всего | 0,0 | 45501,5 | 6800,0 | 5445,0 | 5445,0 | 5445,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 11160,5 | 6800,0 | 5445,0 | 5445,0 | 5445,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 34341,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 34341,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Мероприятие "Государственная поддержка инновационной деятельности", в том числе | Всего | 0,0 | 45501,5 | 6800,0 | 5445,0 | 5445,0 | 5445,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 11160,5 | 6800,0 | 5445,0 | 5445,0 | 5445,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 34341,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 34341,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию комплексного инвестиционного проекта по развитию пилотного инновационного территориального кластера | Всего | 0,0 | 45501,5 | 6800,0 | 5445,0 | 5445,0 | 5445,0 | |
| областной бюджет | 0,0 | 11160,5 | 6800,0 | 5445,0 | 5445,0 | 5445,0 | ||
| иные не запрещенные законодательством источники: | 0,0 | 34341,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 34341,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
5.Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы (по годам
реализации Государственной программы)
| N п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Плановое значение целевого показателя (индикатора) | |||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" | |||||||||
| 1 | Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" | ||||||||
| 1.1 | Мероприятие "Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса" | Количество законодательных, иных нормативных правовых актов Кемеровской области, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственной деятельности | единиц | 11 | 11 | 11 | 12 | 12 | 12 |
| Количество функционирующих зон экономического благоприятствования Кемеровской области | единиц | 4 | 4 | 4 | 5 | 5 | 5 | ||
| Количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области за отчетный период | человек | 800 | 1000 | 1000 | 1100 | 1100 | 1100 | ||
| Проведение мероприятий по тематике улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области информационного и образовательного характера | единиц | - | 10 | - | - | - | - | ||
| 1.2 | Мероприятие "Государственная поддержка инвестиционной деятельности" | Привлечение на 1 рубль государственной поддержки, оказанной из средств областного бюджета организациям, реализующим проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, инвестиций для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области | рублей | 7 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте | процентов | 29 | 30 | 25 | 26 | 27 | 30 | ||
| Объем налоговых поступлений в областной бюджет от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, на каждый рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области | рублей | 2 | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | ||
| Количество инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки | единиц (накопленным итогом) | 20 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | ||
| Количество новых рабочих мест, созданных в рамках агропромышленного кластера | единиц (накопленным итогом) | - | 35 | - | - | - | - | ||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров, курируемых центром кластерного развития | единиц (накопленным итогом) | - | - | 241 | 250 | 260 | 270 | ||
| Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения туристского кластера Кемеровской области | тыс. человек (ежегодно) | - | 290 | - | - | - | - | ||
| Количество организаций-участников биомедицинского кластера | единиц (накопленным итогом) | - | 12 | - | - | - | - | ||
| Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития | единиц (ежегодно) | 6 | 28 | 15 | 15 | 18 | 20 | ||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития | единиц (ежегодно) | 26 | 290 | 74 | 70 | 70 | 70 | ||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся новыми участниками территориальных кластеров | единиц | - | - | 30 | 30 | 31 | 31 | ||
| Количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров | единиц | - | - | 39 | 39 | 41 | 41 | ||
| 1.3 | Мероприятие "Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области" | Количество региональных инвестиционных проектов, получивших софинансирование за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области | единиц | - | - | - | - | 1 | 1 |
| 1.4 | Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" | Создание новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки | человек (накопленным итогом) | 500 | 800 | 850 | 1200 | 1400 | 1600 |
| 2 | Подпрограмма "Стимулирование инноваций" | ||||||||
| 2.1 | Мероприятие "Информационное обеспечение инновационной деятельности" | Количество студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры | человек | 45 | 50 | - | - | - | - |
| Количество публикаций в СМИ на тему инновационной деятельности Кемеровской области | штук | - | - | 8 | 10 | 12 | 14 | ||
| 2.2 | Мероприятие "Государственная поддержка инновационной деятельности" | Количество инновационных компаний, созданных при вузах и НИИ | единиц (накопленным итогом) | 44 | 50 | 52 | 55 | 57 | 60 |
| Количество инновационных компаний-резидентов технопарка | единиц | 30 | 35 | 30 | 30 | 35 | 40 | ||
| Рост доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте (к 2013 году) | процентов | 102 | 105 | 107 | 110 | 114 | 117 | ||
| 2.3 | Мероприятие "Субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров инжиниринга в Кемеровской области (РЦИ)" | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в региональном центре инжиниринга Кузбасского технопарка | единиц (ежегодно) | 6 | 50 | 12 | 10 | 10 | 10 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в региональном центре инжиниринга Кузбасского технопарка | единиц (ежегодно) | 5 | 200 | 46 | 40 | 40 | 40 | ||
| Количество услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства РЦИ | единиц (ежегодно) | - | - | 56 | 45 | 45 | 45 | ||
| Количество организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций | единиц | 28 | 32 | - | - | - | - | ||
| 2.4 | Мероприятие "Субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центра(ов) инноваций социальной сферы в Кемеровской области | Количество городских округов и муниципальных районов Кемеровской области, охваченных деятельностью центра(ов) инноваций социальной сферы | единиц (ежегодно) | - | 1 | 3 | 5 | 7 | 9 |
| Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших поддержку в центре(ах) инноваций социальной сферы Кемеровской области | единиц (ежегодно) | - | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | ||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в центре(ах) инноваций социальной сферы Кемеровской области | единиц (ежегодно) | - | 280 | 32 | 35 | 35 | 35 | ||
| Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов социального предпринимательства | единиц (ежегодно) | - | - | 884 | 840 | 840 | 840 | ||
| Размер внебюджетных средств, привлеченных ЦИСС в целях реализации проектов субъектами социального предпринимательства | тыс. рублей (ежегодно) | - | - | 750 | 750 | 750 | 750 | ||
| 2.5 | Мероприятие "Субсидия на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию региональных интегрированных центра(ов) в Кемеровской области" | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) на предприятиях, получивших поддержку в региональном интегрированном центре Кемеровской области | единиц (ежегодно) | - | 10 | 16 | 15 | 15 | 15 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в региональном интегрированном центре | единиц (ежегодно) | - | 112 | 120 | 113 | 115 | 115 | ||
| Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства РИЦ | единиц (ежегодно) | - | - | 241 | 230 | 230 | 230 | ||
| Количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии регионального интегрированного центра договоров на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации | единиц (ежегодно) | - | - | 5 | 5 | 5 | 5 | ||
| Количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии РИЦ договоров о передаче иностранными хозяйствующими субъектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности российским субъектам малого и среднего предпринимательства, а также о международном научном сотрудничестве | единиц (ежегодно) | - | - | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
| 2.6 | Мероприятие "Проведение инновационно-образовательных мероприятий" | Абсолютное количество проектов, признанных победителями конкурса "У.М.Н.И.К.", подтвержденных протоколом конкурсной комиссии. | единиц (ежегодно) | - | - | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 3 | Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов" | ||||||||
| Город Анжеро-Судженск | |||||||||
| 3.1 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения" | Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса) в среднесписочной численности работников организаций в моногороде. | процентов | - | 21,1 | 20,6 | - | - | - |
| Строительство водовода диаметром 500 мм по объекту "Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области" | |||||||||
| Доля занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работников организаций в моногороде. | процентов | - | 2,9 | 22,9 | - | - | - | ||
| Реконструкция и строительство магистрального водопровода от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм "ул. Магистральная - Насосная", в районе ул. Кедровая до территории предприятий ЗАО "АФК", ООО "НПЗ "Северный Кузбасс" в г. Анжеро-Судженске | |||||||||
| Уровень зарегистрированной безработицы в моногороде. | процентов | - | 2,3 | 2,1 | - | - | - | ||
| Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде. | рублей | - | 22480 | 23784 | - | - | - | ||
| Количество созданных рабочих мест. | единиц | - | - | 166 | 364 | 571 | - | ||
| 3.2 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов систем электроснабжения" | ||||||||
| Объем привлеченных инвестиций. | тыс. рублей | - | - | 1882500 | 2538000 | 72300 | - | ||
| Строительство подстанции ПС 110/6 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск | |||||||||
| Строительство воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ "Ново-Анжерская" - Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС "Судженская" до ПС-110 кВ "Мазутная", г. Анжеро-Судженск | |||||||||
| Город Юрга | |||||||||
| 3.3 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения" | Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса) в среднесписочной численности работников организаций в моногороде. | процентов | - | 15,3 | 11 | - | - | - |
| Строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город - очистные сооружения" (протяженностью 3894 метра), г. Юрга | |||||||||
| Доля занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работников организаций в моногороде. | процентов | - | 19,7 | 20,1 | - | - | - | ||
| 3.4 | Мероприятие "Строительство и реконструкция котельных и систем теплоснабжения" | ||||||||
| Уровень зарегистрированной безработицы в моногороде. | процентов | - | 2,1 | 1,9 | - | - | - | ||
| Строительство котельной мощностью 15 МВт для обеспечения деятельности новых инвестиционных проектов, г. Юрга | |||||||||
| Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде. | рублей | - | 20780 | 22030 | - | - | - | ||
| Количество созданных рабочих мест. | единиц | - | - | 36 | 35 | 53 | - | ||
| Объем привлеченных инвестиций. | тыс. рублей | - | - | 79700 | 78600 | 161588 | - | ||
| Город Калтан | |||||||||
| 3.5 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов систем электроснабжения" | Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса) в среднесписочной численности работников организаций в моногороде. | процентов | - | - | 30 | 28,9 | 28 | - |
| Строительство строительство ПС 35/6 кВ с ВЛ 6 кВ протяженностью 2,5 км (для индустриального парка, г. Калтан) | |||||||||
| Строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для индустриального парка) | |||||||||
| Доля занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работников организаций в моногороде. | процентов | - | - | 14,7 | 16 | 17,9 | - | ||
| Строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для ООО "Калтанского ЗМК" г. Калтан) | |||||||||
| Уровень зарегистрированной безработицы в моногороде. | процентов | - | - | 2,9 | 2,7 | 2,5 | - | ||
| Строительство ТП 10/0,4 кВ, (2х1000 кВА) с КЛ 10 кВ протяженностью 0,5 км (для агропромышленного парка) | |||||||||
| Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде. | рублей | - | - | 28521,3 | 29645,6 | 30100,8 | - | ||
| Количество созданных рабочих мест. | единиц | - | - | 188 | 216 | 201 | - | ||
| 3.6 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры" | Объем привлеченных инвестиций. | тыс. рублей | - | - | 470809 | 569000 | 508000 | - |
| Реконструкция автомобильной дороги общего пользования в г. Калтане от АЗС до ООО "Калтанский ЗМК" | |||||||||
| Город Таштагол | |||||||||
| 3.7 | Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры" | Доля работающих на градообразующем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса) в среднесписочной численности работников организаций в моногороде. | процентов | - | - | 11,8 | 11,2 | 10,6 | 10,1 |
| Реконструкция автомобильной дороги ЦМК - Бельково в г. Таштаголе на участке от ул. Ленина до ул. Горького с мостом через реку Кондома | |||||||||
| Доля занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работников организаций в моногороде. | процентов | - | - | 31,8 | 32 | 32,4 | 32,8 | ||
| Количество созданных рабочих мест. | единиц | - | - | 189 | 196 | 202 | 208 | ||
| Объем привлеченных инвестиций. | тыс. рублей | - | - | 87930 | 68928 | 104157 | 59746 | ||
| Уровень зарегистрированной безработицы в моногороде. | процентов | - | - | 2,2 | 2,1 | 2 | 2 | ||
| Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде | рублей | - | - | 28932 | 29690 | 30812 | 31918 | ||
| 4 | Подпрограмма "Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера "Комплексная переработка угля и техногенных отходов" | ||||||||
| Мероприятие "Государственная поддержка инновационной деятельности" | Число организаций, указанных в программе развития инновационного территориального кластера в качестве ее участников (далее - организации-участники), единиц | единиц | - | 69 | 64 | 70 | 72 | 75 | |
| Численность работников организаций-участников | человек | - | 2696 | 9151 | 9363 | 10208 | 11500 | ||
| Число высокопроизводительных рабочих мест, созданных организациями-участниками вновь или в результате модернизации имеющихся рабочих мест | единиц | - | 620 | 1065 | 1910 | 2500 | 2600 | ||
| Численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам в области управления инновационной деятельностью, а также по направлениям реализации государственной программы субъекта Российской Федерации | человек (ежегодно на конец года) | - | 26 | 30 | 30 | 30 | 30 | ||
| Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно 2 и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями, в стоимостном выражении (по отношению к предыдущему году) | процентов | - | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||
| Рост объема инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций в стоимостном выражении (по отношению к предыдущему году) | процентов | - | 10 | 12 | 13 | 15 | 15 | ||
| Рост выработки на одного работника организации-участника в стоимостном выражении (по отношению к предыдущему году) | процентов | - | 1,6 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | ||
| Рост объема отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, в стоимостном выражении (по отношению к предыдущему году) | процентов | - | 1,21 | 1,5 | 2 | 2,5 | 3,0 | ||
| Рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке в стоимостном выражении (по отношению к предыдущему году) | процентов | - | 2,4 | - | - | - | - | ||
| Общий объем инвестиций в развитие кластера, включая бюджетные средства и средства из внебюджетных источников | млн. рублей (накопленным итогом) | - | 850 | - | - | - | - | ||
| Рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен территориальный кластер (по отношению к предыдущему году) | процентов к предыдущему году | - | 21,8 | 20 | 20 | 20 | 20 | ||
| Рост количества запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом (по отношению к предыдущему году) | процентов к предыдущему году | - | 14 | 8,6 | 10 | 12 | 12 | ||
| Численность работников организаций-участников, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом | человек | - | 300 | 330 | 350 | 370 | 390 | ||
| Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях инновационного территориального кластера | человек (накопленным итогом) | 500 | 1000 | 1050 | 1200 | 1400 | 1600 | ||
6.Методика оценки эффективности Государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Государственной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Государственной программой, в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставленных задач.
Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются целевые показатели (индикаторы) Государственной программы.
Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок по следующим критериям:
а) эффективность использования средств областного бюджета, направленных на реализацию Государственной программы;
б) динамика достижения значений целевых показателей (индикаторов).
Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год на основании годовых сведений, представленных исполнителями Государственной программы.
Показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе производится по формуле:
,где:
ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;
к - количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;
Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за рассматриваемый период.
В случае когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).
При сопоставлении плановых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) необходимо учитывать, что не все мероприятия могут быть оценены количественно.
Расчет степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета (ОФ) на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
ОФ = О / Л,
где:
О - фактический объем финансирования средств областного бюджета по Государственной программе в рассматриваемом периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств из средств областного бюджета на реализацию Государственной программы в рассматриваемом периоде.
Оценка эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
,где:
ЦИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) в целом по Государственной программе;
ОФ - показатель степени соответствия фактических объемов финансирования из областного бюджета на реализацию Государственной программы запланированному уровню.
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.
В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:
| Вывод об эффективности реализации Государственной программы | Критерий оценки эффективности использования средств областного бюджета (ЭИ) |
| Неэффективная | менее 50 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 50 - 74 |
| Эффективная | 75 - 100 |
| Высокоэффективная | более 100 |