Решение Кемеровского УФАС России от 09.02.2017 г № 08/1159 ОТ 07.02.2017Г.

Решение по делу № 53/З-2017


РЕШЕНИЕ
«07» февраля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена «06» февраля 2017г.
Решение изготовлено в полном объеме «07» февраля 2017г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. - Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля в сфере закупок; Жихаревой Ю.П. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,
при участии:
- - представителя Муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры Ясногорского поселения Кемеровского муниципального района», по доверенности,
рассмотрев дело № 53/З-2017, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением «Дом культуры Ясногорского поселения Кемеровского муниципального района» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300317117000001 «Мебель деревянная прочая, не включенная в другие группировки», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Оптснаб» (вх. №367э от 31.01.2017г.) на действия заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры Ясногорского поселения Кемеровского муниципального района» о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300317117000001 «Мебель деревянная прочая, не включенная в другие группировки».
По мнению заявителя ООО «Оптснаб», заказчик не внес изменения в аукционную документацию в соответствии с частью 6 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
23.01.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУ «Дом культуры Ясногорского поселения Кемеровского муниципального района» размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300317117000001 «Мебель деревянная прочая, не включенная в другие группировки» и аукционная документация.
Начальная максимальная цена контракта – 1 378500.00 рублей.
На участие в электронном аукционе было подано 9 заявок.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.02.2017 г. аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе всех участников закупки.
Заявитель ООО «Оптснаб» 26.01.2017г. направил в адрес заказчика – МБУ «Дом культуры Ясногорского поселения Кемеровского муниципального района» запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе.
26.01.2017г. Заказчик разместил на сайте http://zakupki.gov.ru/ разъяснения положений документации, указав следующее: «В аукционную документацию будут внесены изменения».
По состоянию на 31.01.2017 – дата и время окончания подачи заявок, изменения в документацию внесены не были, срок подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0339300317117000001 не продлен.
Согласно требованиям части 6 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
На основании изложенного заказчиком не были внесены изменения в документацию об электронном аукционе №0339300317117000001 «Мебель деревянная прочая, не включенная в другие группировки» и не продлен срок подачи заявок на участие в таком аукционе, что противоречит требованиям части 6 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Оптснаб» на действия заказчика – МБУ «Дом культуры Ясногорского поселения Кемеровского муниципального района» при проведении электронного аукциона № 0339300317117000001 «Мебель деревянная прочая, не включенная в другие группировки» обоснованной.
2.Признать заказчика – МБУ «Дом культуры Ясногорского поселения Кемеровского муниципального района» нарушившим требованиятчасти 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.
3.Выдать предписание об устранении нарушения требований законодательства о контрактной системе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Стельмах С.В. Члены Комиссии: Лыжин Д.А. Жихарева Ю.П.