Закон Кемеровской области от 21.05.1998 № 14-ОЗ

Об областном государственном заказе Кемеровской области

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                  ЗАКОН                                    Утратил силу - Закон Кемеровской
  
                                         области от 04.01.2001 г. N 2-ОЗ
  
  
                   ОБ ОБЛАСТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАКАЗЕ
                           КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
  
       (В редакции Законов Кемеровской области от 20.07.98 г. N 32-ОЗ;
                           от 02.11.98 г. N 56-ОЗ)
  
  
                                        Принят Законодательным Собранием
                                        Кемеровской области
                                        29 апреля 1998 г. N 253
       Настоящий Закон  устанавливает  общие  правовые  и  экономическиепринципы и порядок формирования, размещения и исполнения на договорнойоснове  областного  государственного заказа на производство и поставкупродукции  (товаров  и  услуг)  для  областных  государственных   нуждпредприятиями,   организациями   и  учреждениями  независимо  от  формсобственности, расположенными на территории области.
       Статья 1. Основные термины
       Областные государственные  нужды  -  это  потребность  области  впродукции  (товарах  и  услугах),  необходимой   для   решения   задачжизнеобеспечения   области   и  для  реализации  региональных  целевыхпрограмм;
       областной   государственный   заказ  -  это  поставка  продукции,необходимой  для  решения задач жизнеобеспечения Кемеровской области иреализации региональных целевых программ;  (В      редакции     ЗаконаКемеровской области от 02.11.98 г. N 56-ОЗ)
       государственный заказчик - инициаторами  формирования  областногогосударственного  заказа  могут  выступать  структурные  подразделенияоргана исполнительной власти,  осуществляющие заказы на  производство,поставку  продукции  по  областному  государственному заказу,  а такжепредприятия,  находящиеся на территории области,  или  государственныеучреждения;
       исполнитель -  физическое  или  юридическое   лицо,   заключившеегосударственный  контракт с государственным заказчиком на производствои поставку продукции по областному государственному заказу;
       отборочный конкурс     -     способ     размещения     областногогосударственного заказа;
       государственный контракт  -  договор,  заключенный  заказчиком  иисполнителем,   предусматривающий   обязательства    сторон    и    ихответственность за выполнение областного государственного заказа.
       Статья 2.   Производство   и  поставка  продукции  для  областныхгосударственных нужд
       1. Областные   государственные   нужды,   в  том  числе  переченьрегиональных  целевых  программ,  и  объемы   их   финансирования   изобластного  бюджета  предусматриваются в законе Кемеровской области обобластном бюджете на прогнозируемый период.
       2. Производство    и    поставка    продукции    для    областныхгосударственных нужд осуществляются в целях:
       решения задач  жизнеобеспечения  области или отдельных территорийнеобходимыми видами продукции (товаров и услуг);
       стабилизации деятельности объектов общеобластного назначения;
       сокращения ввоза из-за пределов области товаров,  производимых  врегионе;
       создания страховых запасов сырья и готовой  продукции  на  случайстихийных бедствий и других непредвиденных событий;
       реализации региональных целевых программ.
       3. Потребности   в   продукции,  необходимой  для  решения  задачжизнеобеспечения области и реализации  региональных  целевых  программ(производства  и  поставки  продукции  для  областных  государственныхнужд),  определяются органами исполнительной власти в  соответствии  собщими принципами и положениями настоящего Закона.
       Производство и поставка продукции по областному  государственномузаказу  обеспечиваются  за  счет  средств  областного бюджета (включаяфинансирование по  региональным  целевым  программам)  и  внебюджетныхисточников, привлекаемых для этих целей.
       4. Отношения,  возникающие  в  связи  с  закупками  и  поставкамисельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия   для  областныхгосударственных нужд,  регулируются иными  федеральными  и  областныминормативными правовыми актами.
       Статья 3.   Формирование  областного  государственного  заказа  иразмещение   производства   и   поставок   продукции   для   областныхгосударственных нужд
       1. Для организации  работы  по  выполнению  региональных  целевыхпрограмм и обеспечению производства,  поставок продукции для областныхгосударственных   нужд   органы   исполнительной   власти   утверждаютгосударственных заказчиков.
       Заказы на выполнение региональных целевых программ,  производствои  поставку  продукции  (товаров  и  услуг)  для обеспечения областныхгосударственных  нужд  размещаются  на  предприятиях,  в  организациях(исполнителях)  посредством  заключения  государственными  заказчикамигосударственных контрактов (договоров).
       2. Заказчик:
       определяет и утверждает перечень социально приоритетных  товаров,работ и услуг по региону;
       определяет и  утверждает  объем  (в   количественном   выражении)областного  государственного  заказа по каждому виду товаров,  работ иуслуг;
       разрабатывает условия,  объявляет  и проводит отборочные конкурсыпотенциальных   исполнителей   на    право    выполнения    областногогосударственного заказа.  В результате отборочного конкурса отбираютсяисполнители,   которые   способны   выполнить   утвержденные   объемы,требования  по  качеству  и безопасности выполняемых работ,  имеют илимогут  привлечь  необходимые  производственные  мощности,   предлагаютнаименьшую  цену  на  производство  товаров и услуг при оптимальной ихрентабельности;
       заключает договоры   с   победителями   отборочного  конкурса  наразмещение областного государственного  заказа.  В  случае  отсутствияпретендентов  на  участие  в отборочном конкурсе размещение областногогосударственного   заказа   осуществляется   на    основе    договора,заключенного   с   юридическими   лицами,   занимающимися  выполнениемвышеуказанных работ и услуг;
       осуществляет контроль    за    ходом    работ    по    выполнениюгосударственного контракта и оказывает консультативную и  иную  помощьисполнителю   без   вмешательства   в   оперативно   -   хозяйственнуюдеятельность последнего.
       3. Исполнитель:
       должен иметь необходимые профессиональную квалификацию и  знания,оборудование  и другие материальные возможности,  опыт и положительнуюрепутацию,  быть надежным,  обладать необходимыми трудовыми  ресурсамидля   выполнения   областного   государственного   заказа,   исполнятьобязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и  обязательныхплатежей в государственные внебюджетные фонды;
       не должен  быть   неплатежеспособным,   находиться   в   процесселиквидации  (для  юридического  лица),  быть  признан  несостоятельным(банкротом);
       исполнителем не может являться организация,  на имущество которойналожен   арест   и   (или)   экономическая    деятельность    которойприостановлена.
       4. Перечень   (реестр)   областного    государственного    заказасоставляется  комитетом  по экономике с учетом предложений структурныхподразделений Администрации области.
       5. Финансирование областного государственного заказа производитсяглавным финансовым управлением Администрации области в пределах  сумм,предусмотренных областным бюджетом.
       Органы исполнительной   власти    предоставляют    гарантии    пообязательствам   государственного   заказчика   в   пределах  средств,выделяемых из областного бюджета.
       6. Государственный   контракт   (договор)   определяет   права  иобязанности государственного заказчика и  исполнителя  по  обеспечениюобластных  государственных  нужд  и регулирует отношения исполнителя сгосударственным заказчиком при выполнении контракта (договора).  Форматипового   государственного   контракта   (договора)   определяется  вприложении N 3 к настоящему Закону.
       7. Продукция,  производимая  и  поставляемая  по государственномуконтракту,    должна    соответствовать    обязательным    требованиямгосударственных  стандартов  и  особым условиям,  устанавливаемым этимконтрактом.
       К обязательным   относятся   требования   к  качеству  продукции,обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения,  охрануокружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции.
       Производимая и   поставляемая   по   государственным   контрактампродукция,  подлежащая  в соответствии с законами Российской Федерацииобязательной   сертификации,   должна   иметь   сертификат   и    знаксоответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.
       8. Государственные заказчики обеспечивают,  исходя  из  интересовобласти,  размещение  заказов на производство и поставку продукции дляобластных государственных нужд путем проведения отборочного конкурса.
       9.  Организация  торгов на выполнение областного государственногозаказа    осуществляется    в   порядке,   установленном   действующимзаконодательством.  (В    редакции    Закона    Кемеровской    областиот 02.11.98 г. N 56-ОЗ)
       Форма заявки для участия  в  отборочном  конкурсе  на  выполнениеобластного  государственного  заказа  определяется  в приложении N 2 кнастоящему Закону.
       Статья 4.   Ответственность   за   неисполнение   государственныхконтрактов   на   производство,   поставку   продукции  для  областныхгосударственных нужд
       1. В  случае  неисполнения  или ненадлежащего исполнения одной изсторон  обязательств,  предусмотренных  контрактом  (договором),   этасторона:
       возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки;
       несет иную     ответственность,     установленную     действующимзаконодательством Российской Федерации и контрактом (договором).
       2. В   случае   невыполнения   в   установленный  срок  контракта(договора) по  объему  продукции  исполнитель  (поставщик)  уплачиваетзаказчику   неустойку   в   соответствии  с  действующими  положениямиГражданского кодекса Российской Федерации.  Неустойка взыскивается  дофактического исполнения обязательств. При невыполнении обязательств поконтракту (договору),  кроме уплаты неустойки,  исполнитель  возмещаеттакже понесенные заказчиком убытки.
       Продукция, не соответствующая требованиям,  указанным в пункте  7статьи   3  настоящего  Закона,  а  также  некомплектная  возвращаетсяисполнителю за его счет и считается непоставленной.
       3. Споры,   возникающие   между   государственным   заказчиком  иисполнителем  при  заключении,  изменении,  расторжении  и  выполненииконтрактов  (договоров)  на  производство  и  поставку  продукции  дляобластных  государственных  нужд,  а  также  о  возмещении  понесенныхубытков, рассматриваются в установленном законодательством порядке.
       Статья 5. Порядок введения в действие настоящего Закона
       Ввести в  действие  настоящий  Закон  со  дня  его   официальногоопубликования.
       Губернатор
       Кемеровской области          А.М. ТУЛЕЕВ
       г. Кемерово
       21 мая 1998 года
       N 14-ОЗ
                                                          Приложение N 1
                                            к Закону Кемеровской области
                                                  от 21.05.98 г. N 14-ОЗ                                    Утратилo силу - Закон Кемеровской
  
                                         области от 02.11.98 г. N 56-ОЗ
  
  
                                 ПОРЯДОК
              организации и проведения отборочного конкурса
             на выполнение областного государственного заказа
                           Кемеровской области
  
        (В редакции Закона Кемеровской области от 20.07.98 г. N 32-ОЗ)
  
  
       1. Организация и проведение отборочного  конкурса  на  размещениеобластного  государственного  заказа  возлагается на комиссию,  составкоторой утверждается Губернатором Кемеровской области  по  предложениюзаместителя   Губернатора  области  в  соответствии  с  распределениемобязанностей.  Членами комиссии могут  быть  заместители  Губернатора,руководители или специалисты соответствующих структурных подразделенийорганов исполнительной власти.
       2. Комиссия  публикует  извещение  юридических и физических лиц опроведении отборочного конкурса в газете "Кузбасс" не позднее 30  днейдо дня его проведения.
       3. Извещение должно содержать следующую информацию:
       наименование и адрес заказчика;
       краткое содержание областного государственного заказа;
       срок выполнения областного государственного заказа;
       начальную сумму стоимости областного  государственного  заказа  исроки его оплаты;
       размер задатка при подаче заявки;
       порядок, место и срок представления заявки;
       время и место проведения конкурса.
       4. Для  участия  в  отборочном  конкурсе юридические и физическиелица подают заявку согласно приложению  N  3  и  перечисляют  на  счетАдминистрации  области  сумму  задатка  (цена  конкурса)  в  следующемразмере: при размещении областного государственного заказа стоимостью:
       до 1 млн. рублей                                               1%
       от 1 до 5 млн. рублей                       10 тыс. рублей + 0.5%
                                            от суммы свыше 1 млн. рублей
       свыше 5 млн. рублей                         30 тыс. рублей + 0.1%
                                            от суммы свыше 5 млн. рублей
       5. После   получения   заявки   и   копии  платежного  документа,подтверждающего перечисление задатка на расчетный  счет  Администрацииобласти,  организатор  выдает  заявителю  письменное уведомление о егодопуске к участию в отборочном конкурсе.
       6. Заявитель  имеет право отозвать свою заявку до истечения срокаподачи заявок,  сообщив об этом письменно организатору.  В этом случаеему возвращается сумма задатка.
       7. Конкурсная  комиссия  разрабатывает  документацию,  в  которойуказываются   характер,   необходимые   технические   и   качественныехарактеристики,  первоначальная стоимость,  срок исполнения областногогосударственного  заказа.  При необходимости представляется проектно -сметная документация.
       8. При   проведении   отборочного  конкурса  на  право  полученияобластного государственного заказа,  величина и  сложность  выполнениякоторого    превышает    возможности    малого    предпринимательства,преимущественное  право  при  всех  прочих  равных  условиях  получаютзаявители,   гарантирующие   привлечение   в  качестве  субподрядчиковсубъектов малого предпринимательства.
       Возможно деление  указанного заказа между участниками отборочногоконкурса.
       9. Условия  отборочного  конкурса являются обязательными для всехисполнителей.
       10. Результаты   проведения   отборочного   конкурса   подводятсяконкурсной комиссией, которая устанавливает победителя.
       Победитель отборочного конкурса выявляется на основании следующихкритериев:
       стоимости и    условий   финансирования   выполнения   областногогосударственного заказа;
       срока выполнения областного государственного заказа;
       гарантии качества.
       11. При   заключении  договора  с  лицом,  выигравшим  отборочныйконкурс,  сумма внесенного им задатка засчитывается в счет  исполненияобязательств по заключенному договору.
       12. Отборочный  конкурс,  в  котором  участвует  один   участник,признается несостоявшимся.
       13. В случае,  если представленные предложения  не  соответствуютусловиям  отборочного конкурса,  последний считается состоявшимся,  ноимеющим отрицательный результат.
       14.  Участники  отборочного  конкурса  вносят  задаток в размере,сроки  и  порядке,  которые указаны в извещении о проведении конкурса.Если  отборочный  конкурс  не  состоялся,  задаток  подлежит возврату.Задаток  возвращается  также  лицам,  которые участвовали в отборочномконкурсе, но не выиграли его.  (В  редакции Закона Кемеровской областиот 20.07.98 г. N 32-ОЗ)
       15. По результатам отборочного конкурса составляется  протокол  втрех  экземплярах,  каждый  из  которых  подписывается  всеми  членамикомиссии,  участвующими  в  заседании,  и  утверждается   ГубернаторомКемеровской области либо по его поручению первым заместителем.
       16. Все экземпляры протокола  имеют  равную  юридическую  силу  ивыдаются   победителю  отборочного  конкурса,  органам  исполнительнойвласти и один экземпляр остается в материалах конкурсной комиссии.
       17. В итоговом протоколе содержится следующая информация:
       Ф. И.  О.  членов комиссии,  участвующих в проведении отборочногоконкурса;
       описание условий отборочного конкурса;
       сведения о победителе отборочного конкурса;
       критерий, явившийся основанием для определения победителя.
       18. Информация  о  победителях  отборочного  конкурса публикуетсязаказчиком в газете "Кузбасс" не позднее 10 дней с момента  подведенияего   итогов.   При   этом  информация  должна  включать  наименованиепобедителя   конкурса,   предмет   и   цену   (предполагаемую    цену)государственного контракта (договора).
                                                          Приложение N 2
                                            к Закону Кемеровской области
                                                  от 21.05.98 г. N 14-ОЗ
                                  ЗАЯВКА
                   для участия в отборочном конкурсе на
              выполнение областного государственного заказа
       г. Кемерово                            "___"_______ 199 __ г.
       1. ______________________________________________________________
            (полное наименование юридического лица, подающего заявку)зарегистрированное ___________________________________________ 199  г.______________________________________________________________________
                 (орган, зарегистрировавший предприятие)по юридическому адресу _______________________________________________о чем выдано свидетельство серия __________________ N _______________,заявляет о  своем  намерении  принять участие в конкурсе на выполнениеобластного   государственного   заказа   в   соответствии  с  порядкомпроведения    отборочного    конкурса,    утвержденным   распоряжениемАдминистрации области от ________________________ N __________________
       Если заявителем является физическое лицо, то в заявке указываютсяего паспортные данные.
       2. В случае признания победителем отборочного конкурса ________________________________________________________________________________
                        (наименование претендента)гарантируем следующие условия  выполнения  областного государственногозаказа:
       отпускная цена единицы продукции <*> ____________________________
       количество единиц продукции _____________________________________
       качество продукции ______________________________________________
       срок поставки продукции _________________________________________
       условия поставки продукции ______________________________________
       условия приемки продукции _______________________________________
       иные критерии ___________________________________________________
       3. В случае  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  заказазаявителем будут возмещены все убытки, причиненные заказчику.
       4. До   подписания    контракта    на    выполнение    областногогосударственного   заказа   настоящая   заявка  считается  офертой,  аписьменное сообщение о  признании  заявителя  победителем  отборочногоконкурса - акцептом.
       5. Решение о результатах конкурса просим выслать по адресу: ___________________________________________________________________________
       6. Банковские реквизиты: ______________________________________________________________________________________________________________
       7. Номер телефона _____________  8. Номер факса _________________
       9. Ф. И. О. руководителя предприятия __________________________________________________________________________________________________
       Физическое лицо (подпись) _______________________________________
            М. П.
       Принято: ________________________________________________________
           (заполняется секретарем комиссии, осуществляющим регистрацию)
       "___"_________ 199 __ г.
       (дата принятия заявки)
       -----------------------------------------------------------------
       *
        Под словом  "продукция"  ,  применяемым  в  настоящем документе,понимается производство (поставка) товаров, работ, услуг.
                                                          Приложение N 3
                                             к Закону Кемеровской области
                                                   от 21.05.98 г. N 14-ОЗ
                ТИПОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ (ДОГОВОР)
             выполнения областного государственного заказа на
             производство и поставку продукции, произведенной
                          предприятиями области
       г. _____________                          "___"________ 199 __ г.
       Предприятие _____________________________________________________
                    (наименование предприятия, производящего продукцию)именуемое в дальнейшем "Исполнитель" в лице ________________________________________________________________________________________________
                   (должность, фамилия, имя, отчество)действующего на основании ____________________________________________
                                      (устава, положения)с одной стороны, и _________________________________________________________________________________________________________________________
             (полное наименование государственного заказчика)именуемое в дальнейшем "Заказчик" в лице ___________________________________________________________________________________________________
                   (должность, фамилия, имя, отчество)действующего на основании ____________________________________________
                                         (устав, положение)с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
                           1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
       1.1. Заказчик  поручает,  а  Исполнитель  принимает  на   себяпроведение следующих работ (производства  и  поставок  продукции):______________________________________________________________________
                            (описание заказа)в количестве _________________________________________________________
       1.2. Качество   и   комплектность  произведенной  и  поставленнойпродукции  должны  соответствовать   _______________________________________________________________________________________________________
       (указать стандарты, ТУ, ГОСТ, иную техническую документацию)
       1.3. Гарантийный срок составляет: _______________________________
                     2. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ РАБОТ
       2.1. Срок сдачи продукции: ______________________________________Исполнитель имеет право на досрочную сдачу продукции.
       2.2. Местонахождение продукции: _________________________________
       2.3. Отгрузка  продукции  производится:  ______________________________________________________________________________________________
     (указывается способ отгрузки  или выборки продукции Заказчиком)
       2.4. Продукция  передается  в  таре и упаковке,  соответствующей:______________________________________________________________________
       (указать стандарты, ТУ, ГОСТ, иную техническую документацию)
       2.5. Дополнительные   условия:  _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
                        3. ЦЕНА, ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
       3.1. Цена  за  единицу  продукции составляет __________________________________________________________________________________________
       Стоимость всего количества  продукции  составляет:  ___________________________________________________________________________________
       3.2. Порядок   расчетов  ______________________________________________________________________________________________________________
       3.3. Срок оплаты продукции: _____________________________________
       3.4. Заказчик  представляет  Исполнителю   следующие   документы,подтверждающие   его  платежеспособность:  _____________________________________________________________________________________________
       3.5. Исполнитель   представляет  Заказчику  следующие  документы,подтверждающие наличие продукции и отсутствие прав на эту продукцию  удругих лиц: __________________________________________________________
                     4. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
       4.1. За   просрочку   передачи   продукции,   передачи   меньшегоколичества,  чем  предусмотрено  договором,  или   просрочку   выборкипродукции  виновная сторона уплачивает потерпевшей стороне неустойку вразмере _______________________________________________________  суммынепереданной (невыбранной ) продукции.
       4.2. За неосновательный отказ или уклонение от  оплаты  продукцииЗаказчик уплачивает Исполнителю штраф в размере ___________  процентовсуммы, от оплаты которой он отказался или уклонился.
       4.3. При  несвоевременной  оплате  продукции  Заказчик уплачиваетИсполнителю пеню в размере ___________ процентов  суммы  просроченногоплатежа за каждый день просрочки.
       4.4. Уплата  неустойки  (штрафа,  пени)  и  возмещение   убытков,причиненных  неисполнением  обязательства,  не  освобождает стороны отисполнения обязательства в натуре.
                       5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       5.6. Споры,  возникающие  в  связи   с   исполнением   настоящегодоговора, разрешаются Арбитражным судом.
       5.7. Изменение,  дополнение или прекращение  настоящего  договораосуществляются по письменному соглашению сторон.
       Настоящий договор   составлен   в   двух   экземплярах,   имеющиходинаковую  юридическую  силу,  один из которых находится у Заказчика,второй - у Исполнителя.
                        6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
              ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
       Исполнитель:                            Заказчик:
       Адрес:                                  Адрес:
       Тел.                                    Тел.
       М. П.                                   М. П.
       (подпись)                               (подпись)