Закон Кемеровской области от 28.12.2000 № 110-ОЗ
Об образовании в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Кемеровской области от 12.04.2001 г. N 43-ОЗ; от 23.04.2002 г. N 28-ОЗ; от 09.12.2003 г. N 63-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29 ноября 2000 г. N 821 Закон Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области"определяет условия реализации конституционного права граждан наобразование, принципы осуществления органами государственной власти иместного самоуправления Кемеровской области государственной политики всфере образования, особенности организации, деятельности системыобразования, устанавливает дополнительные гарантии и регламентируетотношения участников образовательной деятельности. Настоящий Закон принят на основании Конституции РоссийскойФедерации, Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Обобразовании", Федерального закона от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем ипослевузовском профессиональном образовании", Федерального закона от06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации". Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящемЗаконе В настоящем Законе используются понятия, определенные ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О высшеми послевузовском профессиональном образовании", а также следующиетермины и понятия: обязательные образовательные услуги - объем бесплатныхобразовательных услуг, гарантирующих гражданам получение образования,соответствующего государственному образовательному стандарту; дополнительные образовательные услуги - образовательные услуги,оказываемые сверх услуг, гарантированных государственнымобразовательным стандартом, на бесплатной и платной основе; семейное образование - форма изучения и освоения обучающимсяобщеобразовательных программ начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования в семье; самообразование - форма получения образования, предполагающаясамостоятельное получение знаний, по объему и качеству соответствующихгосударственному образовательному стандарту; абзац; (Исключен - Закон Кемеровской областиот 12.04.2001 г. N 43-ОЗ) качество образовательных услуг - совокупность характеристикобразовательного процесса; качество образовательной подготовки выпускника - совокупностьхарактеристик, полученных (освоенных) гражданином в ходеобразовательного процесса, знаний, умений, навыков, востребуемыхличностью, обществом, государством; национально - региональный компонент государственныхобразовательных стандартов - содержание, требования и объем знанийистории, природы, культуры, экономики, политико - правового устройстваКемеровской области в образовательных программах; областной конкурс педагогического мастерства - этопрофессиональное соревнование, объявляемое (проводимое) АдминистрациейКемеровской области среди педагогических работников и руководителейобразовательных учреждений, имеющих квалификационные категории, сцелью выделить наилучших из числа его участников; (Дополнен - ЗаконКемеровской области от 19.12.2001 г. N 126-ОЗ) образовательный заказ Кемеровской области - заказ на выполнениеобразовательных, методических и научно - исследовательских работ иподготовку специалистов начального профессионального, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования, необходимыхдля Кемеровской области. Статья 2. Принципы образования в Кемеровской области 1. В Кемеровской области реализуется федеральный принципприоритетности образования, который признается сферой первостепенныхинтересов всего населения Кемеровской области, служит удовлетворениюпотребностей граждан в образовании, обеспечивает подготовку кадров дляКемеровской области и других субъектов Российской Федерации. 2. Организация образования в Кемеровской области основывается напринципах: гуманизма и уважения к общечеловеческим ценностям; единства системы образования в Российской Федерации и учетаособенностей культурного, национального и социально - экономическогоразвития Кемеровской области; общедоступности, свободы и многообразия форм и содержанияобразования; всеобщности и обязательности обучения детей и подростков; светского характера образования в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях; соблюдения органами государственной власти и местногосамоуправления Кемеровской области приоритета сферы образования ввопросах финансово - материального обеспечения образовательныхучреждений, социальной защиты и медицинского обслуживания работниковобразовательных учреждений, обучающихся и воспитанников. Статья 3. Правовая основа образования в Кемеровской области 1. Правовой основой образования в Кемеровской области являетсяКонституция Российской Федерации, законодательство РоссийскойФедерации и Кемеровской области об образовании, Устав Кемеровскойобласти, уставы муниципальных образований, настоящий Закон и другиенормативные правовые акты Кемеровской области, принятые в соответствиис ним. 2. Отношения в сфере образования в Кемеровской области могуттакже регулироваться приказами и распоряжениями руководителейотраслевых органов государственной власти Кемеровской области,издаваемыми в соответствии с их компетенцией. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) 3. Уставы и иные локальные акты образовательных учрежденийпринимаются в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 4. Задачи органов государственной власти Кемеровскойобласти в сфере образования Задачами органов государственной власти Кемеровской области всфере образования являются: обеспечение приоритетности образования; обеспечение реализации конституционных прав граждан наобразование; формирование и реализация в Кемеровской области государственнойполитики в сфере образования; создание правовых, материально - финансовых, организационных ииных гарантий сохранения и развития системы образования в Кемеровскойобласти; создание условий для развития государственных и негосударственныхобразовательных учреждений; персональная поддержка наиболее одаренных обучающихся, лучшихработников образования в форме стипендий, грантов, целевогофинансирования; привлечение общественности к решению вопросов управленияобразованием; координация научных исследований по актуальным проблемамобразования; обеспечение контроля качества образования. Статья 5. Областная программа развития образования 1. Государственная политика Кемеровской области в сфереобразования осуществляется на основе областной программы развитияобразования, разрабатываемой с учетом положений соответствующихфедеральных программ. 2. Областная программа развития образования разрабатывается наконкурсной основе. 3. Порядок и условия проведения конкурса на разработку областнойпрограммы развития образования устанавливаются АдминистрациейКемеровской области. 4. Областная программа развития образования утверждается Советомнародных депутатов Кемеровской области по представлению ГубернатораКемеровской области. Статья 6. Национально - региональный компонент государственныхобразовательных стандартов 1. В Кемеровской области действует государственныйобразовательный стандарт, который включает в себя федеральный инационально - региональный компоненты. 2. Национально - региональный компонент государственныхобразовательных стандартов (далее - национально - региональныйкомпонент) обеспечивает особые потребности и часть содержанияобразования, в которой отражены региональные и социально - культурныеособенности и традиции. 3. Национально - региональный компонент разрабатываетсяАдминистрацией Кемеровской области и утверждается Советом народныхдепутатов Кемеровской области. Национально - региональный компонентобязателен для исполнения на территории Кемеровской области. 4. Национально - региональный компонент разрабатывается иуточняется на конкурсной основе не реже одного раза в 10 лет. Порядоки условия проведения конкурса на разработку национально -регионального компонента определяются Администрацией Кемеровскойобласти. Статья 7. Образовательный заказ Кемеровской области 1. Образовательный заказ Кемеровской области определяет игарантирует гражданам реализацию равного конституционного права наобразование. 2. Образовательный заказ Кемеровской области основывается наследующих принципах: соответствия образовательной системе Российской Федерации иКемеровской области; закрепления его за образовательными учреждениями; государственного и общественного контроля и контроля органовместного самоуправления Кемеровской области за его исполнением; межведомственной координации. 3. Образовательный заказ Кемеровской области разрабатываетсяАдминистрацией Кемеровской области на основе статистических данных очисленности населения, в том числе детского, с учетом предложенийорганов местного самоуправления, образовательных учреждений, службзанятости, работодателей и их объединений, профсоюзных и иныхобщественных объединений. 4. Порядок формирования, размещения и исполнения образовательногозаказа Кемеровской области устанавливается законом Кемеровскойобласти. 5. Образовательный заказ Кемеровской области, полученныйобразовательными учреждениями среднего и высшего профессиональногообразования, является дополнительным к федеральному заказу для данныхучреждений и финансируется за счет средств областного бюджета. 6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификациипедагогических и руководящих работников системы образованияосуществляются с учетом заказов государственного органа (органов)управления образованием Кемеровской области и муниципальных органовуправления образованием Кемеровской области. Глава II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Понятие системы образования 1. Система образования Кемеровской области является составнойчастью системы образования Российской Федерации и представляет собойсовокупность преемственных образовательных программ различного уровняи направленности и государственных образовательных стандартов; сетиреализующих их образовательных учреждений различных организационно -правовых форм, типов и видов; физических лиц, занимающихсяиндивидуальной трудовой педагогической деятельностью; органовуправления образованием и подведомственных им учреждений иорганизаций. 2. К субъектам системы образования Кемеровской области относятсяосуществляющие образовательную деятельность учреждения и организации,физические лица, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогическойдеятельностью, семья, органы управления образованием, предприятия иорганизации, образующие инфраструктуру системы образования. 3. В системе образования Кемеровской области действуютгосударственные образовательные учреждения, муниципальныеобразовательные учреждения и негосударственные образовательныеучреждения. Образовательные учреждения приобретают право на ведениеобразовательной деятельности с момента получения государственнойлицензии в соответствии с действующим законодательством. 4. Тип и вид образовательного учреждения, организацииопределяются уровнем и направленностью образовательных программ.Государственный статус образовательного учреждения устанавливается пригосударственной аккредитации. Статья 9. Основные направления развития системы образованияКемеровской области 1. Основными направлениями развития общего образования вКемеровской области являются: сохранение, поддержка и развитие государственных и муниципальныхобразовательных учреждений общего образования и обеспечениеобразовательных потребностей населения, в том числе за счетмалокомплектных сельских образовательных учреждений; совершенствование педагогических технологий, создание условий,обеспечивающих вариативность образования и развитие различных форм егополучения; разработка программ и соответствующих им комплектов учебныхпособий; совершенствование структуры и содержания образования, сочетающихобщее образование с трудовой деятельностью; развитие гуманитарной, экологической и практическойнаправленности общего образования; совершенствование системы профессиональной ориентации; развитие возможностей для образования детей и подростков,проявивших выдающиеся способности, с учетом их индивидуальности(расширение сети лицеев, гимназий, школ с углубленным изучениемучебных предметов); совершенствование механизмов государственной итоговой аттестациивыпускников образовательных учреждений. 2. Основными направлениями развития начального профессиональногообразования в Кемеровской области являются: разработка методик прогнозирования потребностей в специалистах поотраслям и в Кемеровской области в целом; сохранение и развитие системы образовательных учрежденийначального профессионального образования, в том числе инновационных(профессиональных лицеев) и других видов учреждений начальногопрофессионального образования; разработка механизмов заинтересованности предприятий в развитииначального профессионального образования; перепрофилирование образовательных учреждений начальногопрофессионального образования; создание на базе образовательных учреждений начальногопрофессионального образования межрайонных консультационных пунктов дляфермеров, других специалистов сельского хозяйства для подготовки попрофессиям, необходимым Кемеровской области; расширение перечня образовательных услуг, оказываемыхобразовательными учреждениями начального профессионального образованияи профессиональной подготовки, по обучению и переподготовке незанятыхграждан и высвобождаемых работников; усиление взаимодействия образовательных учреждений начальногопрофессионального образования со сферами производства и услуг поподготовке и переподготовке высококвалифицированных специалистов. 3. Основными направлениями развития среднего профессиональногообразования в Кемеровской области являются: формирование механизма прогнозирования, мониторинга игосударственного регулирования подготовки специалистов, имеющихсреднее профессиональное образование, в соответствии с потребностямирынка труда Кемеровской области; формирование системы управления средним профессиональнымобразованием, гибко сочетающей региональный и отраслевой принципы; развитие интеграции среднего профессионального образования идругих уровней образования; развитие фундаментальных и прикладных научных исследований вобласти среднего профессионального образования. 4. Основными направлениями развития высшего и послевузовскогопрофессионального образования в Кемеровской области являются: формирование и обеспечение социально - экономических механизмоврасширения доступа граждан к получению высшего и послевуэовскогопрофессионального образования за счет средств областного бюджета; увеличение вклада системы высшего и послевуэовскогопрофессионального образования в развитие фундаментальных научныхисследований и распространение научных знаний, развитие культуры иискусства; развитие высших учебных заведений и других организаций высшего ипослевузовского профессионального образования как учебно - научно -производственных комплексов; формирование областных государственных заданий по кадровомуобеспечению областных научно - технических и социальных программразвития; совершенствование научно - исследовательской и научно -технической деятельности учреждений высшего и послевузовскогопрофессионального образования на основе развития научных школ поприоритетным направлениям науки и техники и необходимой для указанногоразвития инфраструктуры; разработка концептуальных основ опережающего развития ифункционирования послевузовского профессионального образования, в томчисле дополнительного, для обеспечения приоритетных направлений научно- технического прогресса; развитие интеграционных структур научных и научно - техническихпарков, обеспечивающих использование результатов научных исследованийна практике; развитие системы дистанционного обучения; создание и поддержка мониторинга высшего и послевузовскогопрофессионального образования, организация и формирование единогоинформационного пространства посредством развития областнойкомпьютерной сети, баз данных и центра образовательной статистики; совершенствование научно - исследовательской и научно -технической деятельности учреждений высшего и послевузовскогопрофессионального образования, развитие технополисов и технопарков,малых предприятий инновационного типа; вхождение в международное информационное и коммуникационноепространство, в том числе за счет распространения технологийдистанционного обучения; расширение участия ученых, работников учреждений высшего ипослевузовского профессионального образования в международных научныхпрограммах, технологических исследованиях и образовательных проектах; участие высших учебных заведений в решении задач социального,научно - технического и экономического развития области; создание системы информирования граждан и хозяйствующих субъектово спросе на различные профессии, наличии и качестве образовательныхуслуг в учреждениях высшего и послевузовского профессиональногообразования. Статья 10. Сеть образовательных учреждений и инфраструктурасистемы образования 1. Сеть образовательных учреждений на территории Кемеровскойобласти включает: дошкольные образовательные учреждения; общеобразовательные учреждения; общеобразовательные школы - интернаты; образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа длядетей, нуждающихся в длительном лечении; специальные (коррекционные) образовательные учреждения дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; специальные учебно - воспитательные учреждения для детей иподростков с девиантным поведением; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшегошкольного возраста; образовательные учреждения дополнительного образования для детейи подростков; учреждения начального профессионального образования; образовательные учреждения среднего профессионального образования(средние специальные учебные заведения); образовательные учреждения высшего и послевузовскогопрофессионального образования; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. 2. Инфраструктуру системы образования Кемеровской областисоставляют подведомственные государственным и муниципальным органамуправления образованием Кемеровской области организации и учреждения,выполняющие по отношению к образовательным учреждениям и органамуправления образованием обслуживающие функции и обеспечивающие ихобразовательную и управленческую деятельность. В инфраструктурусистемы образования могут входить: транспортные, ремонтно -строительные организации, комбинаты питания, общежития, гостиницы,жилищный фонд, дома и базы отдыха, спортивно - оздоровительные исанаторно - курортные организации, спортивные сооружения, издательскиеи полиграфические предприятия и другие организации и учреждения. 3. Организации и учреждения необразовательного профиля,подведомственные государственному органу управления образованиемКемеровской области, составляют сеть организаций областнойинфраструктуры системы образования Кемеровской области, призванныхобеспечивать деятельность областных государственных образовательныхучреждений в соответствии со своими уставными целями. Инфраструктурасистемы образования Кемеровской области формируется АдминистрациейКемеровской области. 4. Организации и учреждения, обеспечивающие деятельностьмуниципальных органов управления образованием Кемеровской области имуниципальных учреждений образования, образуют сеть организациймуниципальной инфраструктуры системы образования. Муниципальнуюинфраструктуру системы образования формируют органы местногосамоуправления Кемеровской области, исходя из реальных потребностейобразования и возможностей муниципального образования. 5. Отношения государственного органа управления образованиемКемеровской области с организациями муниципальной инфраструктурысистемы образования по оказанию последними услуг, выполнению работ ипроизводству продукции для государственных учреждений строятся надоговорной основе. 6. Администрация Кемеровской области и органы местногосамоуправления Кемеровской области могут совместно создаватьучреждения и организации инфраструктуры системы образования. Статья 11. Сельское образовательное учреждение 1. Органы государственной власти Кемеровской области обеспечиваютприоритетное развитие на селе образовательных учреждений, укреплениеих учебно - материальной базы и комплектование педагогическимикадрами. 2. В сельских населенных пунктах при наличии детей, подлежащихобучению в начальной школе, независимо от их количества создаютсяучреждения начального общего образования, а также учреждения,сочетающие дошкольное и начальное общее образование. Наполняемостьклассов в сельских образовательных учреждениях определяетсяучредителем, но не должна превышать 20 человек. 3. Сельское образовательное учреждение может иметь подсобное иучебное хозяйства с земельным участком, сельскохозяйственной техникой,поголовьем животных. (В редакции Закона Кемеровской областиот 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) 4. Администрация Кемеровской области в целях подготовки изакрепления специалистов средней и высшей квалификации в сельскойместности устанавливает квоту приема выпускников сельскихобщеобразовательных школ в государственные учреждения среднего ивысшего профессионального образования. Выпускники педагогических учебных заведений, обучавшиеся по квотеАдминистрации Кемеровской области, направляются для работы в сельскуюместность на основе заключенных контрактов. 5. Для проживания детей из населенных пунктов, расположенных нарасстоянии свыше трех километров от школы, при сельскихобщеобразовательных школах могут открываться интернаты. При ихотсутствии органы местного самоуправления Кемеровской областиобеспечивают перевозку учащихся сельских общеобразовательных школтранспортом или проездными билетами на рейсовые автобусы. Глава III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ Статья 12. Органы, осуществляющие управление системой образования (В редакции Закона Кемеровской области от 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) Управление системой образования Кемеровской области осуществляютв пределах своей компетенции Совет народных депутатов Кемеровскойобласти, Администрация Кемеровской области, отраслевые органыгосударственной власти Кемеровской области, органы местногосамоуправления Кемеровской области. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) Статья 13. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровскойобласти Совет народных депутатов Кемеровской области: осуществляет законодательное регулирование в сфере образования вКемеровской области; утверждает областную программу развития образования; утверждает национально - региональный компонент государственныхобразовательных стандартов; заслушивает ежегодный отчет Губернатора Кемеровской области осостоянии системы образования Кемеровской области; утверждает нормативы минимальной бюджетной обеспеченности в сфереобразования; устанавливает дополнительно к федеральным льготы обучающимся,воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений; осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 14. Полномочия Администрации Кемеровской области Администрация Кемеровской области: обеспечивает на территории Кемеровской области реализациюгосударственной (федеральной и областной) политики в сфереобразования; разрабатывает и реализует областную программу развитияобразования; разрабатывает национально - региональный компонентгосударственных образовательных стандартов; разрабатывает образовательный заказ Кемеровской области; формирует государственные органы управления образованиемКемеровской области, утверждает положения о них; принимает решения о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных образовательных учреждений; обеспечивает государственные гарантии в сфере образования; разрабатывает и обеспечивает областные нормативы минимальнойбюджетной обеспеченности системы образования Кемеровской области; закрепляет за государственными образовательными учреждениямиземельные участки, находящиеся в государственной собственности, вбессрочное бесплатное пользование; прогнозирует развитие сети образовательных учреждений; вносит предложения по выделению из федерального бюджета целевыхсубвенций на нужды образования в Кемеровской области; прогнозирует потребности в специалистах различного профиля длянужд Кемеровской области, формирует на данной основе образовательныйзаказ на специалистов по различным направлениям; устанавливает дополнительные к федеральным требования кобразовательным учреждениям в части строительных норм и правил,санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников,оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; утверждает положения об областных конкурсах педагогическогомастерства; (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 126-ОЗ) объявляет (проводит) областные конкурсы педагогическогомастерства; (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 126-ОЗ) осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 15. Полномочия государственных органов управленияобразованием Кемеровской области 1. В целях оперативного и предметного управления образованиемАдминистрация Кемеровской области предусматривает и формируетгосударственный орган (органы) управления образованием Кемеровскойобласти в соответствии со схемой управления Кемеровской области иструктурой Администрации Кемеровской области, утвержденными вустановленном порядке. 2. Государственный орган (органы) управления образованиемКемеровской области: осуществляет контроль за исполнением государственныхобразовательных стандартов; организует информационно - методическое обеспечениеобразовательных учреждений; организует издание учебной литературы, методических материалов,пособий и изготовление технических средств обучения; инспектирует систему общего среднего (полного) и начальногопрофессионального образования; обобщает передовой опыт и организует экспериментирование в сфереобразования; изучает и стимулирует инновационные проекты в образовании; организует систему непрерывного образования в Кемеровскойобласти; организует и совершенствует систему дополнительного образования; согласовывает с руководителями учреждений профессиональногообразования независимо от их организационно - правовых форм, формсобственности и ведомственной принадлежности предложения по введениюновых и ликвидации существующих специальностей для Кемеровскойобласти; проводит анализ, прогнозирование и координацию приоритетныхнаучно - исследовательских и проектных работ, финансируемых за счетсредств областного бюджета, в учреждениях высшего профессиональногообразования; содействует организации практики студентов, учащихся и ихтрудоустройству по окончании учреждений начального, среднего и высшегопрофессионального образования; утверждает примерные образовательные программы, примерные учебныепланы, программы курсов и учебных дисциплин на основе государственныхобразовательных стандартов; содействует проведению научных исследований в сфере образования иразрабатывает программы их практического применения; разрабатывает программы международного и межрегиональногосотрудничества в сфере образования; организует подготовку, переподготовку и повышение квалификациипедагогических работников; разрабатывает положения об областных конкурсах педагогическогомастерства; (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 19.12.2001 г. N 126-ОЗ) осуществляет иные полномочия в сфере управления образованием,предусмотренные федеральным и областным законодательством. Статья 16. Участие общественности в управлении образованием 1. Участие общественности в управлении образованиемосуществляется через органы общественного управления образованием, ккоторым относятся: советы ректоров учреждений высшего профессионального образования,руководителей учреждений среднего и начального профессиональногообразования, руководителей иных типов и видов образовательныхучреждений; советы образовательных учреждений; попечительские советы образовательных учреждений; родительские комитеты образовательных учреждений; иные формы участия общественности в решении вопросов управленияобразованием в Кемеровской области. 2. Полномочия органов общественного управления образованиемопределяются положениями о них, разработанными и утвержденными всоответствии с федеральным и областным законодательством. Глава IV. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Статья 17. Лицензирование образовательной деятельности Образовательным учреждениям, расположенным на территорииКемеровской области, лицензия выдается отраслевым органомгосударственной власти Кемеровской области, уполномоченным на выдачулицензий образовательным учреждениям, в установленном порядке, заисключением образовательных учреждений, организаций, лицензированиекоторых отнесено действующим законодательством к компетенцииМинистерства образования Российской Федерации. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) Статья 18. Государственная аккредитация и аттестацияобразовательных учреждений 1. Государственная аккредитация образовательных учреждений,действующих на территории Кемеровской области, осуществляется впорядке, установленном федеральным законодательством. 2. Аттестация образовательного учреждения на территорииКемеровской области проводится по его заявлению отраслевым органомгосударственной власти Кемеровской области, уполномоченным напроведение аттестации образовательных учреждений. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) 3. Аттестация образовательных учреждений предусматриваетэкспертную оценку содержания образования в аттестуемом образовательномучреждении и рассмотрение документов о результатах итоговой аттестациивыпускников образовательного учреждения за последние три года. 4. Экспертная оценка содержания образования проводится на основеизучения содержания образовательных программ, программ курсов,дисциплин, учебных планов. На основании результатов экспертизы содержания образованияаккредитационная коллегия устанавливает государственный статус (тип,вид) образовательного учреждения. 5. Наличие у образовательного учреждения свидетельства огосударственной аккредитации дает ему право выдавать своим выпускникамдокумент государственного образца и пользоваться иными правами,установленными законодательством Российской Федерации в областиобразования для имеющих государственную аккредитацию образовательныхучреждений. Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 19. Понятие государственного контроля качества образования 1. На территории Кемеровской области государственный контроль закачеством образования в пределах своей компетенции осуществляетгосударственный орган (органы) управления образованием. 2. Государственный орган (органы) управления образованием всоответствии с федеральным законодательством организует проведение,устанавливает порядок и осуществляет государственный контроль запроведением итоговой аттестации выпускников образовательныхучреждений, устанавливает соответствие уровня их подготовкитребованиям государственных стандартов всех уровней образования. 3. Порядок и форму проведения промежуточной аттестации послеокончания начального общего образования определяет общеобразовательноеучреждение. Промежуточная аттестация после окончания начального общегообразования является обязательной. 4. В случаях предъявления рекламаций на качество образования ваккредитованных образовательных учреждениях оценка качестваобразовательных услуг возможна с помощью данных промежуточной(текущей) аттестации. 5. Основой измерения (оценки) качества образовательной подготовкивыпускников, соискателей и качества образовательных услуг,предоставляемых образовательными учреждениями, служат государственныеобразовательные стандарты. Статья 20. Контроль за деятельностью образовательных учреждений 1. Государственные (федеральные и областные) органы управленияобразованием, а также иные органы государственной власти Кемеровскойобласти в пределах своей компетенции вправе осуществлять контроль задеятельностью образовательных учреждений, расположенных на территорииКемеровской области. 2. Органы местного самоуправления Кемеровской области имеют правоосуществлять контроль подведомственных образовательных учреждений исовершать все необходимые для этого действия в пределах своейкомпетенции. 3. Компетенция учредителя (учредителей) в части осуществленияконтрольных функций регулируется договором между учредителем иобразовательным учреждением. 4. Администрация образовательного учреждения обязана поставить визвестность своего учредителя о проверке, если она осуществляется безпредставителя учредителя или без его ведома. 5. Проверяющие допускаются к проверке образовательного учреждениятолько после представления руководителю образовательного учреждения(или должностному лицу, его замещающему) документов, удостоверяющих ихполномочия. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 21. Основные принципы экономической политики в сфереобразования Кемеровской области 1. Экономическая политика Кемеровской области в сфере образованиянаправлена на поддержку и развитие образовательных учреждений всехорганизационно - правовых форм в интересах личности и общества. 2. В Кемеровской области финансирование образованияосуществляется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Органы государственной власти Кемеровской области осуществляютполитику: персональной поддержки наиболее одаренных обучающихся, лучшихпедагогических работников, в том числе педагогических работниковсреднего, высшего и послевузовского профессионального образования,победителей конкурсов и проектов развития образования в форместипендий, грантов, целевого финансирования в порядке, определяемомАдминистрацией Кемеровской области; достаточного финансирования и материального обеспечения детей -сирот и детей, лишенных попечения родителей, и финансированияучреждений для детей, имеющих отклонения в развитии. 3. Образовательным учреждениям предоставляется правосамостоятельного ведения финансово - хозяйственной деятельности исоздаются условия для эффективной реализации этого права. Статья 22. Финансовое обеспечение системы образования 1. Схема финансирования государственных и муниципальныхобразовательных учреждений определяется типовым положением обобразовательном учреждении данного типа, вида и другими действующиминормативными правовыми актами. 2. Деятельность образовательного учреждения финансируется егоучредителем в соответствии с договором между ними (если непредусмотрена иная схема финансирования). 3. Система общего образования финансируется за счет средствобластного бюджета, направляемых на функционирование, развитиеобразовательных учреждений и социальные гарантии по поддержкеобучающихся, воспитанников, согласно нормативам финансированияобразования, утвержденным в установленном порядке. 4. При утверждении органами государственной власти Кемеровскойобласти нормативов финансирования образовательных учреждений должныучитываться тип, вид и категория образовательного учреждения. Средствадолжны быть достаточными для покрытия текущих расходов, связанных собразовательным процессом, эксплуатацией зданий, сооружений иоборудования образовательных учреждений. 5. Органы государственной власти Кемеровской области вправеосуществлять выделение дополнительных средств образовательнымучреждениям на питание детей - сирот, детей из малообеспеченных имногодетных семей (в случае, если не выполняются требования пофинансированию установленных норм питания), укрепление исовершенствование материально - технической базы образовательныхучреждений, проезд учащихся в учебные заведения и обратно нагородских, пригородных и междугородных маршрутах в пределахКемеровской области. 6. Финансирование образовательных учреждений, обеспечивающихлечение, воспитание и обучение, а также социальную адаптацию детей иподростков с ограниченными возможностями здоровья, осуществляется поповышенным нормативам. 7. Для малокомплектных сельских образовательных учрежденийнормативы финансирования должны учитывать затраты, не зависящие отколичества обучающихся и воспитанников. Статья 23. Целевая контрактная подготовка специалистов 1. Администрация Кемеровской области вправе на основе договоров собразовательными учреждениями и контрактов с обучающимися осуществлятьфинансирование подготовки специалистов соответствующего уровня, исходяиз потребностей Кемеровской области или отдельных муниципальныхобразований в специалистах среднего и высшего профессиональногообразования. 2. Объемы и порядок организации целевой контрактной подготовкиспециалистов за счет средств областного бюджета устанавливаютсяАдминистрацией Кемеровской области на основе программ подготовки иповышения квалификации специалистов. Средства на подготовку иповышение квалификации специалистов включаются в сметы расходовсоответствующих структурных подразделений Администрации Кемеровскойобласти. При открытии новых специальностей оказывается финансоваяподдержка за счет средств областного бюджета на создание материально -технической базы для вводимых специальностей. 3. Трудоустройство выпускников учреждений среднего и высшегопрофессионального образования может осуществляться на основанииобразовательного заказа Кемеровской области. В этом случаесоответствующее образовательное учреждение обязано направить наконкретное рабочее место выпускника, получившего бесплатноеобразование, при наличии договора на целевую контрактную подготовкумежду выпускником и организацией - работодателем. 4. Трудоустройство выпускников учреждений среднего и высшегопрофессионального образования, получивших образование на основаниидоговора о целевой контрактной подготовке, осуществляется всоответствии с указанным договором. Глава VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Статья 24. Социальные гарантии работникам образовательныхучреждений (В редакции Закона Кемеровской областиот 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) 1. Педагогическим работникам образовательных учрежденийминимальные ставки заработной платы и должностные окладыустанавливаются в соответствии с федеральным законодательством. 2. Педагогическим работникам и руководителям образовательныхучреждений устанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке(должностному окладу) со дня присвоения квалификационной категории,включая районный коэффициент, в следующем размере: (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 126-ОЗ) за вторую категорию - 100 рублей, (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 126-ОЗ) за первую категорию - 200 рублей, (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 126-ОЗ) за высшую категорию - 350 рублей. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 19.12.2001 г. N 126-ОЗ) Педагогическим работникам и руководителям образовательныхучреждений, имеющим квалификационные категории, за участие в областныхконкурсах педагогического мастерства выплачиваются денежные премии впорядке и размерах, установленных на основании положения осоответствующем конкурсе утверждаемом Администрацией Кемеровскойобласти. (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 09.12.2003 г. N 63-ОЗ) 3. Педагогическим работникам образовательных учреждений - молодымспециалистам устанавливается ежемесячная надбавка к заработной платепо основному месту работы в размере: 475 рублей - при стаже работы до одного года; 358 рублей - при стаже работы от одного года до двух лет; 241 рубль - при стаже работы от двух до трех лет; 592 рубля - при стаже работы до трех лет и при наличии диплома сотличием. Под молодыми специалистами в настоящем Законе понимаются лица ввозрасте до 30 лет, окончившие образовательные учреждения среднегопрофессионального или высшего профессионального образования, впервыеприступившие к педагогической деятельности и работающие вобразовательном учреждении до истечения трех лет со дня окончанияобразовательного учреждения. Датой окончания образовательногоучреждения является дата решения аттестационной комиссии о присвоенииквалификации, указанная в дипломе. (Пункт 3 в редакции Закона Кемеровской областиот 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) 4. Педагогическим работникам, имеющим почетные звания РоссийскойФедерации, СССР, РСФСР либо удостоенным звания Героя СоциалистическогоТруда, устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате поосновному месту работы, пенсии в размере 345 рублей, за исключениемпедагогических работников, имеющих почетное звание "Народный учитель",которым устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате поосновному месту работы, пенсии в размере 575 рублей. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) 5. Педагогическим работникам и руководителям образовательныхучреждений устанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке(должностному окладу) за выслугу лет дифференцированно в зависимостиот стажа работы, дающего право на получение этой надбавки, в следующемразмере: от одного года до пяти лет - 10 процентов от тарифной ставки(должностного оклада); от пяти до десяти лет - 20 процентов от тарифной ставки(должностного оклада); от десяти до пятнадцати лет - 30 процентов от тарифной ставки(должностного оклада); свыше пятнадцати лет - 40 процентов от тарифной ставки(должностного оклада). В стаж работы, дающий право на получение ежемесячных надбавок завыслугу лет, включается: время работы в образовательных учреждениях; время работы в органах государственной власти и местногосамоуправления Кемеровской области; время военной службы граждан, если в течение года послеувольнения с этой службы они поступили на работу в образовательноеучреждение; время обучения педагогических работников в образовательныхучреждениях, осуществляющих переподготовку, повышение квалификации,если они работали в образовательных учреждениях до поступления научебу; время работы в качестве освобожденных работников профсоюзныхорганизаций образовательных учреждений, общественных политическихорганизаций; время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет женщинам, состоявшим в трудовых отношениях с образовательнымучреждением. (Действие приостановлено в части финансирования льгот,осуществляемых за счет средств областного бюджета - Закон Кемеровскойобласти от 09.12.2003 г. N 63-ОЗ) 6. Младшему обслуживающему персоналу образовательных учрежденийустанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке в размере 100процентов по основной работе. (Действие приостановлено в частифинансирования льгот, осуществляемых за счет средств областногобюджета - Закон Кемеровской области от 09.12.2003 г. N 63-ОЗ) 7. Начисление районного коэффициента на надбавки, установленныепунктами 2-6 настоящей статьи, не производится. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) 8. Надбавки, предусмотренные пунктами 3, 4 настоящей статьи,распространяются на работников среднего и высшего профессиональногообразования и финансируются за счет средств областного бюджета всоответствии с программой среднего и высшего профессиональногообразования Кемеровской области, утверждаемой в установленном порядке. (В редакции Закона Кемеровской области от 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) 9. Источником финансирования льгот, установленных пунктами 2 - 6настоящей статьи, является областной бюджет. 10. Порядок начисления и выплаты надбавок, предусмотренныхпунктами 2-6 настоящей статьи, устанавливается АдминистрациейКемеровской области. (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 13.11.2003 г. N 56-ОЗ) Глава VIII. ПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ Статья 25. Руководство подготовкой, переподготовкой и повышениемквалификации педагогических работников 1. Общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышениемквалификации педагогических работников осуществляет государственныйорган (органы) управления образованием Кемеровской области. 2. Научно - методическими и организационными центрами повышенияквалификации и дополнительного профессионального образования дляпедагогических работников всех уровней выступают функционирующие вКемеровской области образовательные учреждения, имеющиесоответствующие лицензии. 3. Руководители образовательных учреждений несут ответственностьза повышение квалификации педагогических работников, предоставляя имправо повышать свою квалификацию по мере необходимости, но не реже чемодин раз в 5 лет. Минимальные нормативы финансирования на эти целиустанавливает учредитель. Статья 26. Центры повышения квалификации 1. По решению Администрации Кемеровской области, органов местногосамоуправления Кемеровской области могут создаваться центры(институты, кабинеты) повышения квалификации педагогическихработников. Научно - методическое обеспечение деятельности муниципальныхучреждений повышения квалификации педагогических работниковосуществляет областной институт усовершенствования учителей. 2. Основной задачей центров повышения квалификации педагогическихработников является организация (во взаимодействии с областныминститутом усовершенствования учителей, другими учреждениямидополнительного профессионального образования, вузами): подготовки, переподготовки и повышения квалификации различныхкатегорий педагогических работников образовательных учреждений; мониторинга качества образования в образовательных учреждениях; изучения анализа и обобщения педагогического опыта, содействияего распространению и творческому использованию; подготовки экспертных заключений для аттестационных комиссий; информационного обеспечения в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений, педагогических работников; координации методической работы в образовательных учреждениях; помощи в самообразовании педагогических работников; опытно - экспериментальной и научно - исследовательской работы,творческих поисков педагогических работников. 3. Центры повышения квалификации педагогических работников впределах своей компетенции принимают участие в подготовке ежегоднойпубликации среднестатистических данных о соответствии условийосуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях,расположенных на подведомственной территории, требованиям федеральногои областного законодательства о состоянии здоровья обучающихся ивоспитанников образовательных учреждений. 4. Центры повышения квалификации педагогических работниковпроходят лицензирование и аккредитацию в установленном действующимзаконодательством порядке. Работники центров проходят аттестацию всоответствии с действующим законодательством. 5. Центры повышения квалификации педагогических работников имеютправо на оказание дополнительных образовательных услуг и созданиетворческих групп на договорной основе в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 27. Методическая работа в образовательных учреждениях 1. Вопросы организации и совершенствования методическогообеспечения образовательного процесса решаются на уровнеобразовательного учреждения. 2. С учетом конкретных условий и специфики образовательныхучреждений возможны различные формы организации коллективнойметодической работы: предметные и цикловые методические объединения,проблемные семинары, творческие группы, школы передового опыта идругие формы. 3. Работники образовательных учреждений имеют право свободноговыбора форм и содержания методической работы. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 28. Ответственность за нарушение настоящего Закона Физические и юридические лица, нарушающие настоящий Закон, несутответственность в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пунктов 3, 4 статьи 24, которые вступаютв силу с 1 января 2001 г., пункта 2 статьи 24, который вступает в силус 1 января 2002 г., пункта 5 статьи 24, который вступает в силу с 1января 2003 г., и пункта 6 статьи 24, который вступает в силу с 1января 2004 г. Губернатор Кемеровской области А.М.ТУЛЕЕВ г. Кемерово 28 декабря 2000 года N 110-ОЗ