Закон Кемеровской области от 15.02.2001 № 21-ОЗ
О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ЗАЙМОВ И РАЗВИТИИ ИПОТЕЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Кемеровской области от 23.04.2002 г. N 25-ОЗ; от 18.05.2004 г. N 26-ОЗ; от 13.07.2005 г. N 79-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25 января 2001 г. N 930 Настоящий Закон принимается в целях обеспечения социальныхгарантий в области жилищных прав граждан, установления порядка припредоставлении долгосрочных целевых жилищных займов гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий, и развития ипотечныхотношений в жилищной сфере в Кемеровской области. Статья 1. Основные положения 1. Настоящий Закон регулирует отношения по поводу предоставлениягражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, долгосрочных целевых жилищных займов (далее - займы) напокупку или строительство жилья за счет средств областного бюджета иопределяет развитие ипотечных отношений в жилищной сфере на территорииКемеровской области. 2. Займы и ипотечные кредиты, на улучшение жилищных условийгражданам предоставляются в соответствии с действующимзаконодательством на договорной и добровольной основе. 3. Порядок выдачи ипотечных кредитов и займов определяется всоответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти, локальными нормативными правовыми актами организации,выдающей ипотечные кредиты и займы. 4. Условия договоров о выдаче ипотечных кредитов определяются посоглашению сторон в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Долгосрочный целевой жилищный заем - средства, предоставляемыегражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на срок,установленный настоящим Законом, по договору с организацией,уполномоченной Администрацией Кемеровской области для работы попредоставлению займов и использованию их по целевому назначению. (Вредакции Закона Кемеровской области от 13.07.2005 г. N 79-ОЗ) Организация, уполномоченная Администрацией Кемеровской областидля работы по предоставлению займов (далее - уполномоченнаяорганизация), - юридическое лицо независимо от организационно -правовой формы, которому в соответствии с действующимзаконодательством предоставляется бюджетный кредит для осуществленияработы по предоставлению займов. Молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (вслучае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), вкоторой хотя бы один из супругов не достиг 30-летнего возраста, такженеполная семья, в которой мать или отец не достигли 30-летнеговозраста. Студенческая семья - молодая семья, в которой хотя бы один изсупругов является студентом очной формы обучения. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) Резервный фонд жилья для временного проживания (далее - резервныйфонд жилья) - совокупность жилых помещений, предназначенных длявременного проживания граждан, утративших право проживания в жилыхпомещениях, являвшихся предметом залога. Статья 2-1. Основания признания граждан нуждающимися в улучшениижилищных условий и норма предоставления площади жилого помещения 1. В целях настоящего Закона нуждающимися в улучшении жилищныхусловий признаются граждане одной из следующих категорий: - граждане, не имеющие в собственности жилых помещений; - граждане, имеющие в собственности жилые помещения, общаяплощадь которых ниже норм, установленных пунктом 2 настоящей статьи; - супруги в молодых семьях, проживающие совместно с родителямиодного из супругов или каждый из супругов по месту жительства своихродителей, независимо от размера площади жилых помещений и правасобственности супругов молодой семьи на указанные жилые помещения. - граждане, проживающие в жилых помещениях, признанныхнепригодными для проживания актом межведомственной комиссии,созданной в соответствии с распоряжением Администрации Кемеровскойобласти от 29 июня 2004 года N 839-р "О создании межведомственныхкомиссий по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными дляпроживания, действующих на территории муниципальных образованийКемеровской области" (далее - граждане, проживающие в жилыхпомещениях непригодных для проживания), независимо от размера площадиэтих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилыепомещения и не имеющие в собственности жилых помещений пригодных дляпроживания, за исключением жилых помещений, указанных в абзацетретьем настоящего пункта. (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 79-ОЗ) 2. В целях настоящего Закона норма предоставления площади жилогопомещения определяется исходя из общей площади жилого помещения: - для одиноких граждан - 33 квадратных метра; - для семьи из двух человек 42 квадратных метра; - для семьи из трех и более человек по 20 квадратных метров накаждого члена семьи. Отступление от указанных норм в сторону уменьшения допускается списьменного согласия заемщика. Отступление от указанных норм в сторонуувеличения возможно в случае предоставления однокомнатной квартиры доразмера ее фактической площади, а при предоставлении квартиры из двухи более комнат - не более чем на 20 квадратных метров общей площадижилого помещения. (Статья дополнена - Закон Кемеровской областиот 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) Статья 3. Меры по развитию ипотечных отношений в жилищной сфере вКемеровской области В целях развития ипотечных отношений в жилищной сфере: 1. Органы государственной власти Кемеровской области в рамкахсвоей компетенции: разрабатывают и принимают нормативные правовые акты по вопросамразвития ипотечных отношений; разрабатывают и утверждают областные целевые программы ипотечногожилищного кредитования; предусматривают в областном бюджете выделение средств на развитиеипотечных отношений; участвуют в формировании резервного фонда жилья. 2. В порядке, определяемом Коллегией Администрации Кемеровскойобласти, может быть создано агентство по ипотечному кредитованию,которое: (В редакции Закона Кемеровской областиот 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) участвует в решении жилищной проблемы путем создания жилищногоипотечного рынка; организует взаимодействие участников системы ипотечногокредитования; содействует развитию жилищного строительства в области; разрабатывает программы по финансированию строительства и покупкижилья для участников системы ипотечного кредитования; проводит экспертную и консультационную помощь по вопросамипотечного кредитований. Основными видами деятельности агентства по ипотечномукредитованию являются: выкуп закладных у их законных владельцев; доверительное управление закладными и их внутренний учет; эмиссия собственных ценных бумаг в целях привлечения денежныхсредств в систему ипотечного кредитования; формирование резервного фонда жилья. Статья 4. Источники финансирования расходов, связанных среализацией настоящего Закона 1. Финансирование расходов, связанных с развитием ипотечныхотношений в жилищной сфере, может производиться за счет средств: областного бюджета; местных бюджетов; юридических и физических лиц. 2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением займов,осуществляется в форме бюджетного кредита, предоставляемогоуполномоченной организации. Статья 5. Граждане, имеющие право на получение займов Займы на улучшение жилищных условий предоставляются гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий и место жительства которыхнаходится на территории Кемеровской области: (В редакции ЗаконаКемеровской области от 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) работникам сферы образования, здравоохранения, культуры,социальной защиты, физической культуры, спорта и туризма; работникам средств массовой информации; работникам сельского хозяйства; работникам религиозных организаций и священнослужителям; государственным и муниципальным служащим Кемеровской области; молодым, а также студенческим семьям; лицам, награжденным в соответствии с Законом Кемеровской области"О наградах Кемеровской области"; (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 13.07.2005 г. N 79-ОЗ) гражданам, проживающим в жилых помещениях непригодных дляпроживания; (Дополнен - Закон Кемеровской области от 13.07.2005 г. N79-ОЗ) иным лицам . (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 23.04.2002 г. N 25-ОЗ) Статья 6. Определение суммы займа и срок его предоставления 1. Выделяемая гражданину, за исключением граждан, проживающих вжилых помещениях непригодных для проживания, сумма займа частичнодолжна покрывать стоимость приобретаемого жилья (не более девяностапроцентов) и определяется, исходя из: (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 13.07.2005 г. N 79-ОЗ) ее достаточности для улучшения жилищных условий; средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площадижилья в местности, где предполагается покупка либо строительствожилья; наличия средств на внесение первоначального взноса наприобретение или строительство жилья; размера доходов заемщика за последние 6 месяцев до дня заключениядоговора займа; выбранного заемщиком варианта улучшения жилищных условий; других факторов, установленных нормативными правовыми актамиКемеровской области и локальными нормативными правовыми актамиуполномоченной организации. Сумма ежемесячного платежа в погашение займа должна составлять неболее 50 процентов ежемесячных доходов заемщика. 1-1. Выделяемая гражданам, проживающим в жилых помещенияхнепригодных для проживания, сумма займа должна полностью покрыватьстоимость приобретаемого жилого помещения и определяется исходя из: ее достаточности для улучшения жилищных условий; средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площадижилья в местности, где предполагается покупка либо строительствожилья; размера доходов заемщика за последние 6 месяцев до дня заключениядоговора займа; выбранного заемщиком варианта улучшения жилищных условий; других факторов, установленных нормативными правовыми актамиКемеровской области и локальными нормативными правовыми актамиуполномоченной организации. Сумма ежемесячного платежа в погашение займа должна составлять неболее 50 процентов ежемесячных доходов заемщика. (Пункт дополнен - Закон Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 79-ОЗ) 2. Займы предоставляются сроком до 15 лет под процентные ставки,устанавливаемые по категориям граждан Коллегией АдминистрацииКемеровской области, с ежемесячными платежами по возврату займа иначалом погашения займа не позднее одного месяца после его получения.(В редакции Законов Кемеровской области от 30.01.2004 г. N 5-ОЗ; от11.05.2005 г. N 59-ОЗ) Статья 7. Порядок обращения граждан для предоставления займов 1. Граждане, имеющие право на получение займов в соответствии состатьей 5 настоящего Закона, обращаются с заявлением на получениезайма к соответствующему главе муниципального образования илируководителю структурного подразделения органа государственной властиКемеровской области и документами, подтверждающими нуждаемость вулучшении жилищных условий и состав семьи. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) 2. В администрациях муниципальных образований, структурныхподразделениях органов государственной власти Кемеровской областисоздаются комиссии по рассмотрению заявлений на получение займов(далее - комиссии). 3. В состав комиссий входят представители профсоюзных органов,работодателей и жилищных комиссий. Численный состав комиссии долженбыть не менее трех человек. (В редакции Закона Кемеровской областиот 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) 4. Лицам, указанным в абзаце десятом статьи 5 настоящего Закона,заем может быть предоставлен в соответствии с ходатайствами главмуниципальных образований или руководителей органов государственнойвласти Кемеровской области, по решению комиссии по рассмотрениювопросов, связанных с предоставлением займов, образованнойАдминистрацией Кемеровской области. (В редакции Законов Кемеровскойобласти от 13.07.2005 г. N 79-ОЗ) 5. На основании заявлений граждан и документов, подтверждающих ихправо на получение займа на приобретение или строительство жилья,комиссии определяют потенциальных заемщиков и сумму займа,причитающуюся каждому из них, с учетом положений пункта 1 статьи 4настоящего Закона и составляют списки. 6. Для осуществления работы по определению потенциальныхзаемщиков органы местного самоуправления Кемеровской области могутзаключать договор с уполномоченной организацией. 7. Обязательным условием при предоставлении займа является снятиеграждан с учета на улучшение жилищных условий. Статья 8. Порядок предоставления займа гражданам 1. В пределах объема средств, выделенных на реализациюнастоящего Закона на соответствующий финансовый год, комиссиимуниципальных образований, структурных подразделений органовгосударственной власти Кемеровской области составляют спискиполучателей займов. Списки составляются на основании представляемыхгражданами документов, подтверждающих их нуждаемость в улучшениижилищных условий, исходя из даты подачи заявления на получение займа,на основании реестра очередности получателей займов, с указаниемфамилии, имени, отчества заемщика (полностью), места жительства,места работы, должности, суммы займа, площади имеющегося жилья,площади жилья, необходимой по норме предоставления жилого помещения всоответствии с пунктом 2 статьи 2-1 настоящего Закона. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) 2. Списки на получение займа, указанные в пункте 1 настоящейстатьи, скрепленные печатями, в двух экземплярах, с документами,необходимыми для заключения договора займа, по перечню,устанавливаемому Коллегией Администрации Кемеровской области,передаются уполномоченной организации. Списки на получение займа,поступающие от муниципальных образований, подписываются председателемкомиссии муниципального образования, согласовываются с руководителемсоответствующего (по профилю) структурного подразделения органагосударственной власти Кемеровской области и утверждаются главоймуниципального образования. Списки на получение займа, поступающие отструктурных подразделений органов государственной власти Кемеровскойобласти, подписываются председателем комиссии структурногоподразделения органа государственной власти Кемеровской области,согласовываются с руководителем структурного подразделения органагосударственной власти Кемеровской области и утверждаютсязаместителем Губернатора Кемеровской области. Уполномоченнаяорганизация проверяет списки на предмет соответствия общегоколичества предоставляемых займов лимиту, распределенному для данногомуниципального образования, структурного подразделения органагосударственной власти Кемеровской области. Список заверяетсядолжностным лицом уполномоченной организации. Один экземпляр списка сподписью возвращается в администрацию соответствующего муниципальногообразования, структурное подразделение органа государственной властиКемеровской области, второй - остается у уполномоченной организации.(В редакции Закона Кемеровской области от 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) 3. Потенциальный заемщик, включенный в список, указанный впункте 1 настоящей статьи, для заключения договора обращается куполномоченной организации и представляет ей справки о доходах запоследние 6 месяцев, оформленные в соответствии с требованиямизаконодательства, подтверждает, за исключением граждан, проживающих вжилых помещениях непригодных для проживания, наличие средств длявнесения первоначального взноса. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 13.07.2005 г. N 79-ОЗ) Уполномоченная организация содействует в выборе вариантаулучшения жилищных условий, в качестве которого может быть жилье,готовое к заселению, или строящееся и имеющее высокую степеньтехнической готовности. Жилые помещения, приобретаемые гражданами, должны соответствоватьустановленным санитарным и техническим требованиям. Статья 9. Предоставление займа на строительство индивидуальногожилого дома 1. Предоставление займа на строительство индивидуального жилогодома производится при условии начала строительства дома за счетсобственных средств гражданина с объемом фактически выполненных работне менее десяти процентов от необходимых объемов работ, чтоподтверждается предоставлением соответствующих документовуполномоченной организации: (В редакции Закона Кемеровской областиот 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) заключения органов архитектуры и градостроительства об объемевыполненных работ; решения об отводе земельного участка; разрешения на строительство; чертежей (эскизов) фасадов, планов этажей, разрезов; (Вредакции Закона Кемеровской области от 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) укрупненного сметного расчета строящегося дома. 2. При получении займа на строительство индивидуального жилогодома отчетом о целевом использовании средств является актГосударственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатациюзаконченного строительством объекта. Срок окончания строительствадома и соответственно представления указанного акта уполномоченнойорганизации не должен превышать более трех лет после получения займа.(В редакции Закона Кемеровской области от 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Кемеровской областиот 18.05.2004 г. N 26-ОЗ) Статья 10. Снижение процентной ставки по выданному займу Гражданам после получения займа может быть снижена процентнаяставка по выданному займу в порядке, определяемом КоллегиейАдминистрации Кемеровской области, при одном из следующих условий: награждение государственной наградой Российской Федерации; награждение одной из следующих наград Кемеровской области:почетное звание "Почетный гражданин Кемеровской области", медаль "Заособый вклад в развитие Кузбасса", орден "Доблесть Кузбасса"; рождение, усыновление (удочерение) ребенка; окончание учебного заведения с дипломом с отличием; защита диссертации; в других случаях, определяемых органами государственной властиКемеровской области. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) Статья 11. Способы обеспечения возврата средств, полученных вкачестве займа Способы обеспечения возврата средств, полученных в качествезайма, применяются уполномоченной организацией при заключениидоговора, исходя из следующих условий: 1. В качестве способов обеспечения возврата средств применяютсязалог недвижимого имущества (ипотека), поручительства, а также иныеспособы обеспечения исполнения обязательств, предусмотренныедействующим федеральным законодательством и договором. 2. Если в качестве обеспечения возврата средств оформляетсядоговор поручительства, перед заключением договора займа получательсредств должен представить уполномоченной организации поручителей - неменее двух физических лиц, гарантирующих возврат займа вместополучателя средств в случае его неплатежеспособности. Каждыйпоручитель представляет справку о доходах за последние шесть месяцев,паспорт либо документ, его чем в два раза превышать сумму ежемесячныхплатежей в погашение займа и процентов по нему. Расходы по нотариальному оформлению сделок, регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним в учреждении юстиции и другиерасходы по оформлению сделок осуществляет заемщик за счет собственныхсредств. Статья 12. Ответственность за неисполнение обязательств повозврату займа Ответственность за неисполнение обязательств по возврату займаустанавливается уполномоченной организацией при заключении договора,исходя из следующих условий: 1. При образовании просроченной задолженности по возврату займаболее чем за три месяца вся сумма просроченной задолженности по займуподлежит досрочному взысканию, договор займа расторгается, обращаетсявзыскание в порядке, установленном действующим федеральнымзаконодательством и (или) договором, на жилье, оформленное в залог, и(или) поручителей. 2. За просроченные платежи взыскиваются повышенные проценты вразмере ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации за период просрочки платежей. 3. При нецелевом использовании заемных средств сумма этих средствподлежит немедленному досрочному возврату с уплатой процентов вразмере ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации за весь период со дня их получения до полного возврата. Статья 13. Резервный фонд жилья 1. Жилые помещения из резервного фонда жилья предоставляютсягражданам, которые по решению суда выселены из жилого помещения,являвшегося предметом залога, если средств от реализации заложенногожилья недостаточно для приобретения или найма жилья по нормампостановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. В состав резервного фонда жилья включаются жилые помещения,отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям. 3. Жилые помещения резервного фонда жилья предоставляются: на условиях и в порядке, установленном законодательством,нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияКемеровской области и договором; в пределах нормы жилой площади, определяемой в соответствии сфедеральным и областным законодательством. 4. Порядок создания и использования резервного фонда жильяустанавливается в соответствии с законодательством Кемеровскойобласти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияКемеровской области. Статья 14. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. 2. Предложить Администрации Кемеровской области в месячный сроксо дня вступления в силу настоящего Закона определить уполномоченнуюорганизацию для работы по предоставлению займов. 3. Предложить Коллегии Администрации Кемеровской областипривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом. (В редакции Закона Кемеровской областиот 11.05.2005 г. N 59-ОЗ) И. о. губернатора Кемеровской области В.П.МАЗИКИН г. Кемерово 15 февраля 2001 года N 21-ОЗ