Постановление от 29.03.2006 г № 1512
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области С.В.Сафроновым проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
2.Направить проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации на заключение.
3.После получения заключения Правительства Российской Федерации на данный законопроект направить его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
4.Просить законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также депутатов Государственной Думы от Кемеровской области поддержать данную инициативу.
5.Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровской области С.В.Сафронову представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на С.В.Сафронова - председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Г.Т.ДЮДЯЕВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения и дополнения в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации
Статья 1.Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413; N 53, ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 22, ст. 2066; N 28, ст. 2886; N 46, ст. 4435; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3517, 3520; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 30; N 24, ст. 2312; N 30, ст. 3101, 3117, 3128, 3129, 3130) следующие изменение и дополнение:
1.Пункт 4 статьи 374 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"3) автомобильные дороги общего пользования".
2.В пункте 11 статьи 381 слова "федеральных автомобильных дорог общего пользования," исключить.
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
и дополнения в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации"
Предлагаемая законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" подготовлена по следующим основаниям.
В действующем федеральном законодательстве имеется противоречие нормы второй части Налогового кодекса Российской Федерации норме части первой:
согласно пункту 2 статьи 3 части первой Налогового кодекса Российской Федерации не допускается установление налоговых льгот в зависимости от форм собственности. В то же время в соответствии с пунктом 11 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от налогообложения организации - в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования по налогу на имущество организаций.
Устойчивость экономического роста и качество жизни людей во многом зависят от состояния автомобильных дорог. В апреле 2005 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла обращение к Правительству Российской Федерации, отметив установившуюся в последние годы тенденцию к уменьшению финансирования дорожного хозяйства, что сказывается на функционировании экономики и транспортной системы Российской Федерации.
Было отмечено, что сохранение сложившейся тенденции к уменьшению финансирования дорожного хозяйства до размеров, недостаточных до необходимых с учетом действующих нормативов содержания и ремонта федеральных автомобильных дорог и автомобильных дорог общего пользования регионального значения, приведет тому, что к 2010 году они (дороги) не будут соответствовать нормативным транспортно-эксплуатационным показателям, что неизбежно повлечет рост расходов на их содержание, ремонт и увеличение транспортных расходов. Бюджетное финансирование строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог постоянно уменьшается, альтернативные финансовые инструменты, которые смогли бы обеспечивать долгосрочное развитие и содержание дорожной сети, отсутствуют либо слабо используются. Между тем организациям, в хозяйственном ведении которых находятся автомобильные дороги субъектов Российской Федерации и муниципальные дороги общего пользования, с 1 января 2006 года придется платить налог на имущество организаций. Автомобильные дороги общего пользования по своей сути не должны облагаться данным налогом, так как налог на имущество организаций - это изъятие части предполагаемого среднего дохода, получаемого в конкретных экономических условиях от использования облагаемого налогом имущества. А организации, которым принадлежат на праве хозяйственного ведения автомобильные дороги, не получают дохода от их использования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 374 главы 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектами налогообложения:
1) земельные участки и иные объекты природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы);
2) имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.
Законодательной инициативой предусматривается дополнить перечень имущества, которое не является объектом налогообложения, автомобильными дорогами общего пользования.
Приложения
2006-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2006 года № 1512 Проект
2006-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2006 года № 1512 Проект