Закон Кемеровской области от 23.06.2003 № 33-ОЗ
О законодательной деятельности в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О законодательной деятельности в Кемеровской области (В редакции Законов Кемеровской области от 13.07.2005 г. N 93-ОЗ; от 08.05.2007 г. N 52-ОЗ; от 01.03.2010 г. N 17-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28 мая 2003 г. N 24 Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", инымифедеральными законами, Уставом Кемеровской области определяет порядокподготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования,вступления в силу, действия, изменения, дополнения и признанияутратившими силу, отмены, учета и систематизации законов Кемеровскойобласти, а также общие требования к структуре закона и призванспособствовать организации качественной и эффективной законодательнойдеятельности в Кемеровской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и их определения Альтернативные законопроекты - два или более внесенных в Советнародных депутатов Кемеровской области проектов законов Кемеровскойобласти, предмет регулирования которых полностью или в основномсовпадает. Закон Кемеровской области - нормативный правовой акт,направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений,принятый по предметам ведения Кемеровской области и предметамсовместного ведения Российской Федерации и Кемеровской области впределах полномочий Кемеровской области в установленномзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области порядке,обладающий высшей юридической силой по отношению к другим нормативнымправовым актам Кемеровской области. Законопроект (проект закона) - текст предлагаемого к принятиюзакона, содержащий проектируемые нормы права и подготовленный длявнесения на рассмотрение Советом народных депутатов Кемеровскойобласти или на референдум. Законодательная инициатива - внесение в установленном порядкезаконопроекта на рассмотрение в Совет народных депутатов Кемеровскойобласти. Законодательное предложение - документ, содержащий развернутуюхарактеристику необходимости принятия закона, отражающий состояниедействующего законодательства в соответствующей сфере общественныхотношений, предложения и предполагаемые последствия принятия закона,исходящий от органов и лиц, не являющихся субъектами правазаконодательной инициативы. Общественное обсуждение законопроекта - рассмотрениезаконопроекта гражданами Российской Федерации в трудовых коллективах,в общественных объединениях, на собраниях (сходах) граждан,посредством социологических опросов для общественной оценки иполучения предложений и дополнений по его структуре и содержанию. Официальное обозначение закона - официальное описание закона,образуемое из согласованных между собой отдельных реквизитов закона и,в необходимых случаях, других сведений о законе. Пояснительная записка к законопроекту - развернутаяхарактеристика обоснования необходимости принятия закона, его цели,основных положений, места в системе действующего законодательства. (В редакции Закона Кемеровской области от 13.07.2005 г. N 93-ОЗ) Преамбула закона - вводная или вступительная часть закона,определяющая цели и задачи принятия закона. В преамбуле такжеуказываются мотивы принятия закона, нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Кемеровской области, на основании, в развитие иво исполнение которых принимается закон. Рабочая группа по законопроекту - группа, состоящая изпредставителей субъектов права законодательной инициативы, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, ученых,специалистов, целью создания которой является разработка (доработка)законопроекта. Реквизиты закона - обязательные элементы закона,свидетельствующие о его официальном характере и юридической силе. Структура закона - распределение текста закона по разделам,главам, статьям и пунктам. (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) Финансово-экономическое обоснование законопроекта - расчетпредполагаемых затрат из областного бюджета или доходов областногобюджета в случае реализации закона. Экспертиза законопроекта - специальное исследованиезаконопроекта, производимое специалистами с целью оценки законопроектаи выявления возможных последствий его принятия и действия. Статья 2. Содержание и виды законодательной деятельности 1. Законодательная деятельность предусматривает прогнозирование,планирование, разработку, оформление, предварительное рассмотрение,научную экспертизу законопроектов и внесение их в Совет народныхдепутатов Кемеровской области. 2. Законодательная деятельность реализуется в виде подготовки: проекта закона Кемеровской области о внесении поправок в УставКемеровской области; проекта нового закона Кемеровской области; проекта закона Кемеровской области, изменяющего или дополняющегодействующий закон Кемеровской области, или о признании законаКемеровской области утратившим силу, его отмене; проекта новой редакции действующего закона Кемеровской области; проекта федерального закона (изменений или дополнений к нему, опризнании федерального закона утратившим силу полностью или частично)в связи с реализацией права законодательной инициативы Советомнародных депутатов Кемеровской области в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. Статья 3. Цели и принципы законодательной деятельности 1. Законодательная деятельность осуществляется в целях: обеспечения реализации гражданами Российской Федерации реализацииих прав, свобод и охраняемых законом интересов; регулирования общественных отношений по предметам веденияКемеровской области как субъекта Российской Федерации; реализации полномочий органов государственной власти Кемеровскойобласти по предметам совместного ведения Российской Федерации иКемеровской области. 2. Основными принципами законодательной деятельности являются: целенаправленность законодательного регулирования; полнота (достаточность) и безызбыточность законодательногорегулирования; соответствие регулирующего воздействия проблемной ситуации; своевременность законодательного регулирования; эффективность законодательного регулирования. Статья 4. Субъекты права законодательной инициативы 1. В соответствии с федеральным законодательством и УставомКемеровской области право внесения законопроектов в Совет народныхдепутатов Кемеровской области принадлежит Губернатору Кемеровскойобласти, депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области,представительным органам местного самоуправления, а также прокуроруКемеровской области, Кемеровскому областному суду, Арбитражному судуКемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области,уполномоченному по правам человека в Кемеровской области, советумуниципальных образований Кемеровской области. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 16.06.2006 г. N 76-ОЗ) 2. Порядок внесения предложений о поправках в Устав Кемеровскойобласти регулируется в соответствии со статьей 63 Устава Кемеровскойобласти. Статья 5. Порядок реализации законодательного предложения 1. Законодательное предложение, переданное субъекту правазаконодательной инициативы, должно быть зарегистрировано и рассмотренов срок не более одного месяца. 2. При рассмотрении законодательного предложения субъект правазаконодательной инициативы или отклоняет законодательное предложение,или принимает его и решает вопрос о разработке законопроекта поданному предложению. 3. Мотивированное решение субъекта права законодательнойинициативы по законодательному предложению в письменном виде доводитсядо сведения инициатора законодательного предложения в течение срока,установленного законодательством для рассмотрения обращений граждан. 4. В случае отклонения законодательного предложения инициаторзаконодательного предложения вправе обратиться с ним к другомусубъекту права законодательной инициативы. Статья 6. Законы Кемеровской области в системе нормативныхправовых актов Кемеровской области 1. Законы Кемеровской области (далее - законы области) обладаютвысшей юридической силой в системе нормативных правовых актовКемеровской области. 2. Законы области принимаются либо на областном референдуме, либоСоветом народных депутатов Кемеровской области в рамках егокомпетенции. 3. Законы области могут быть приняты по предметам совместноговедения Российской Федерации и Кемеровской области, предметам веденияКемеровской области, если иное не предусмотрено КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и Уставом Кемеровскойобласти. 4. Законы области могут быть приняты в форме кодекса Кемеровскойобласти как систематизированного нормативного правового акта.максимально и полно регламентирующего определенную сферу общественныхотношений. Кодекс Кемеровской области вводится в действие законом области. 5. Законы области не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральному законодательству, принятому по предметамведения Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Кемеровской области, Уставу Кемеровскойобласти. 6. Законы области, принятые на областном референдуме, обладаютболее высокой юридической силой по сравнению с другими законамиобласти. Изменение либо отмена законов области, принятых на областьюреферендуме, возможны только путем принятия на областном референдумнового закона. 7. В случае коллизии законов области действуют положения законаобласти, принятого позднее. В случае коллизии общего и специального законов областиприменяете специальный закон области, если он не отменен принятымпозднее общи законом. При этом под общим законом области понимаетсязакон области, области понимается закон области, устанавливающийособое регулирование для специального круга отношений, входящих всферу действия общего правил установленного общим законом области. Глава II. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, И ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 7. Прогнозирование общественных отношений, подлежащихправовому регулированию, и его задачи 1. Основными задачами прогнозирования являются: получение информации о тенденциях, путях и формах дальнейшегоразвития системы нормативных правовых актов Кемеровской области; определение первоочередных и наиболее актуальных проблемтребующих правового регулирования со стороны органов государственнойвласти; выявление общественных потребностей и общественных отношенийподлежащих правовому регулированию; определение наиболее целесообразной очередности подготовкизаконопроектов. 2. Прогнозирование законодательной деятельности в Кемеровскойобласти проводится Советом народных депутатов Кемеровской области,Губернатором Кемеровской области, Коллегией Администрации Кемеровскойобласти, а также по их поручению учеными и специалистами наконтрактной основе. (В редакции Закона Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 93-ОЗ) Статья 8. Планирование законодательной деятельности 1. Законодательная деятельность осуществляется на плановой основес учетом имеющихся прогнозов. 2. Планирование законодательной деятельности в Кемеровскойoбласти осуществляется Советом народных Депутатов Кемеровскойобласти, Коллегией Администрации Кемеровской области и ГубернаторомКемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 93-ОЗ) К разработке планов законопроектных работ могут привлекатьсянаучные организации, ученые, специалисты. 3. Указанными в пункте 2 настоящей статьи органами и должностнымлицом для разработки сводного плана законодательных работ создаетсясовместная комиссия. 4. Сводный план законодательной деятельности утверждается Советомнародных депутатов Кемеровской области в соответствии с РегламентомСовета народных депутатов Кемеровской области. 5. При разработке плана законодательной деятельности учитываютсяпредложения всех субъектов права законодательной инициативы, а такжепрограммы и планы работы федеральных органов законодательной иисполнительной власти. 6. Планы законодательной деятельности могут быть годовыми,полугодовыми, ежеквартальными. 7. Планирование законодательной деятельности не исключаетвозможности подготовки и внесения в Совет народных депутатовКемеровской области внеплановых законопроектов. 8. Если в ходе реализации планов законодательной деятельностисоответствующие субъекты права законодательной инициативы придут квыводу о необходимости изменения сроков подготовки, измененияформулировок, включения новых вопросов, исключения вопросов, онипредставляют в Совет народных депутатов Кемеровской областимотивированное обоснование. Соответствующие изменения и дополнения в Сводный планзаконодательной деятельности оформляются постановлением Советанародных депутатов Кемеровской области. (Пункт в редакции Закона Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 93-ОЗ) Глава III. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТИ Статья 9. Организация подготовки законопроекта 1. Законопроект может готовиться как субъектами правазаконодательной инициативы, так и иными лицами, направившимизаконодательное предложение субъекту права законодательной инициативы(далее - инициаторы законопроекта). 2. Инициаторы законопроекта, субъекты права законодательнойинициативы за счет своих финансовых средств имеют право заключатьдоговоры на подготовку законопроекта с научными учреждениями,организациями, учеными, специалистами и рабочими группами(комиссиями). Подготовка законопроекта может осуществляться наальтернативной или конкурсной основе. 3. Совет народных депутатов Кемеровской области или ГубернаторКемеровской области вправе поручить подготовку альтернативныхзаконопроектов нескольким органам, организациям, лицам и (или)заключить с организациями и лицами договоры на подготовкуальтернативных проектов, а также объявлять конкурсы на подготовкузаконопроектов. 4. Порядок проведения конкурсов на подготовку законопроектовопределяется положением, утверждаемым постановлением Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 5. Одновременно с подготовкой законопроекта разработчикамиготовятся предложения о признании действующих нормативных правовыхактов или их отдельных частей утратившими силу, приостановлении, оботмене, изменении и (или) дополнении их в связи с принятием данногозакона. 6. В целях развития и конкретизации положений вносимого в Советнародных депутатов Кемеровской области законопроекта могутподготавливаться иные проекты нормативных правовых актов. Статья 10. Условия внесения законопроекта 1. Необходимым условием внесения законопроекта в Совет народныхдепутатов Кемеровской области в порядке реализации правазаконодательной инициативы является представление: 1) текста законопроекта на бумажном и магнитном носителях; 2) пояснительной записки к законопроекту, в которой указываются: субъект права законодательной инициативы и разработчикизаконопроекта; правовое основание принятия законопроекта; обоснование необходимости принятия законопроекта, его цели иосновные положения; состояние законодательства в данной сфере правовогорегулирования; перечень законов области, которые подлежат признанию утратившимисилу, отмене, приостановлению, изменению или дополнению в связи спринятием данного закона; предложения о разработке подзаконных актов, принятие которыхнеобходимо для реализации данного закона; перечень органов и организаций, с которыми законопроектсогласован; краткое содержание разногласий и мотивированное мнение о них: 3) финансово-экономического обоснования, если реализация законаобласти затрагивает доходную или расходную часть областного бюджета; 4) заключения Губернатора Кемеровской области на законопроект всоответствии с требованием пункта 3 статьи 12 Устава Кемеровскойобласти; 5) заключения научной экспертизы, если ее проведение являетсяобязательным или такая экспертиза проводилась по инициативе субъектаправа законодательной инициативы; 6) прогноза социально-экономических и иных последствии принятияданного закона; 7) решения субъекта права законодательной инициативыколлегиального органа о внесении законопроекта; 8) письма на имя председателя Совета народных депутатовКемеровской области с просьбой рассмотреть данный законопроект наочередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. 2. К проекту закона области могут прилагаться статистическиеданные, материалы обсуждения проекта закона области в средствахмассовой информации и иные сведения, необходимые по усмотрениюсубъекта права законодательной инициативы для обоснования вносимогозаконопроекта. 3. Требования к оформлению законопроектов устанавливаютсяправилами по юридико-техническому оформлению проектов законовКемеровской области, которые утверждаются постановлением Советанародных депутатов Кемеровской области. (Дополнен - Закон Кемеровскойобласти от 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) Глава IV. НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАКОНОПРОЕКТА (Название главы вредакции Закона Кемеровской области от 08.06.2009 г. N 59-ОЗ) Статья 11. Понятие и задачи научной экспертизы законопроекта 1. Любой законопроект может быть подвергнут научной экспертизе. 2. Научная экспертиза законопроекта - это специальноеисследование, проводимое учеными и специалистами по поручению субъектаправа законодательной инициативы с целью оценки качества законопроектаи выявления возможных последствий его принятия и действия. 3. Научная экспертиза законопроекта призвана способствовать: 1) обеспечению высокого качества, обоснованности, законности исвоевременности готовящихся законопроектов; 2) созданию научно обоснованной системы нормативных правовыхактов Кемеровской области; 3) выявлению возможных позитивных и негативных правовых,социальных, экономических, экологических и других последствий действияпринимаемых законов области. 4. По одному проекту закона области возможно проведениенескольких независимых друг от друга научных экспертиз или комплекснойнаучной экспертизы. Статья 12. Виды научной экспертизы законопроектов 1. В зависимости от предмета исследования, конкретных задач иприменяемых научных познаний научная экспертиза законопроектов можетбыть правовой, экономической, финансовой, технической, экологической ииной. 2. При необходимости могут проводиться комплексные (спривлечением ученых и специалистов из различных областей науки) иузкоспециальные научные экспертизы законопроекта. Статья 13. Статус экспертов законопроектов 1. Научная экспертиза законопроектов осуществляется научнымиорганизациями соответствующего профиля, экспертами или группамиэкспертов, создаваемыми из числа ученых и специалистов в зависимостиот содержания рассматриваемых законопроектов. (В редакции ЗаконовКемеровской области от 08.06.2009 г. N 59-ОЗ) 2. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, непринимавшие ранее непосредственного участия в подготовкесоответствующего законопроекта. 3. В оценке законопроекта эксперты независимы и не связаны спозицией органа или лица, по поручению которого проводится экспертиза. 4. В качестве эксперта законопроекта не могут выступать депутатыСовета народных депутатов Кемеровской области, разработчикизаконопроекта. Статья 14. Назначение научной экспертизы законопроекта 1. Научная экспертиза проводится на платной договорной основе засчет средств субъекта права законодательной инициативы с соблюдениемтребований, установленных настоящим Законом. При назначении научной экспертизы формулируются соответствующиевопросы эксперту (экспертам). 2. В случае необходимости может быть проведена дополнительнаянаучная экспертиза законопроекта. 3. Сроки проведения научной экспертизы законопроектаоговариваются при заключении договора на ее проведение. Статья 15. Заключение экспертов по законопроекту 1. После производства необходимых исследований эксперт (группаэкспертов) составляет заключение, в котором должны быть указаны: а) наименование проекта закона области, по которому проводиласьнаучная экспертиза; (В редакции Законов Кемеровской областиот 08.06.2009 г. N 59-ОЗ) б) дата и место подготовки заключения; в) фамилия, имя, отчество, образование, специальность, ученаястепень и звание, занимаемая должность эксперта (группы экспертов) истаж работы по специальности; г) основание проведения экспертизы; д) информация о проведенных экспертных исследованиях; е) вопросы, поставленные перед экспертом (группой экспертов), еюмотивированные ответы и выводы. 2. Заключение эксперта (группы экспертов) составляется вписьменном виде, подписывается экспертом (экспертами), направляетсясубъекту права законодательной инициативы в двух экземплярах. 3. Заключение эксперта (группы экспертов) по законопроекту,вынесенное на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровскойобласти носит рекомендательный характер. Глава IV-I. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ЗАКОНОВ Статья 15-1. Проведение антикоррупционной экспертизызаконопроектов 1. Антикоррупционную экспертизу законопроектов, внесенных нарассмотрение в Совет народных депутатов Кемеровской области, проводитСовет народных депутатов Кемеровской области в порядке, утверждаемомраспоряжением председателя Совета народных депутатов Кемеровскойобласти. 2. Субъект права законодательной инициативы вправе предоставить вСовет народных депутатов Кемеровской области результаты независимойантикоррупционной экспертизы законопроекта, которые подлежатобязательному рассмотрению в Совете народных депутатов Кемеровскойобласти. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизызаконопроектов устанавливается Регламентом Совета народных депутатовКемеровской области. (Пункт 2 в редакции Закона Кемеровской областиот 01.03.2010 г. N 17-ОЗ) Статья 15-2. Проведение антикоррупционной экспертизы законов Совет народных депутатов Кемеровской области проводитантикоррупционную экспертизу действующих законов Кемеровской области впорядке, утверждаемом Регламентом Совета народных депутатовКемеровской области и распоряжением председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.06.2009 г. N 59-ОЗ) Глава V. ВНЕСЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА В СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 16. Порядок внесения законопроекта в Совет народныхдепутатов Кемеровской области 1. Законопроект и необходимые приложения к нему одновременновносятся в Совет народных депутатов Кемеровской области субъектомправа законодательной инициативы с учетом требований, установленныхстатьей 10 настоящего Закона. 2. Невыполнение требований статьи 10 настоящего Закона являетсяоснованием к возврату проекта закона субъекту права законодательнойинициативы для устранения выявленных недостатков. Возврат проекта закона производится по решению председателяСовета народных депутатов Кемеровской области. 3. Порядок внесения законопроектов в Совет народных депутатовКемеровской области устанавливается Регламентом Совета народныхдепутатов Кемеровской области. (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) Статья 17. Отзыв законопроекта Субъект права законодательной инициативы вправе отозватьвнесенный им законопроект на любой стадии его прохождения дорассмотрения его Советом народных депутатов Кемеровской области путемподачи заявления об отзыве законопроекта в письменном виде сизложением мотивов такого отзыва. Статья 18. Внесение альтернативных законопроектов Из двух или более внесенных альтернативных законопроектов можетбыть принят только один. Не могут рассматриваться как альтернативные законопроекты, тексткоторых полностью совпадает. Статья 19. Обязанность Совета народных депутатов Кемеровскойобласти рассмотреть внесенный законопроект Совет народных депутатов Кемеровской области обязан рассмотретьвнесенный субъектом права законодательной инициативы законопроект ипринять по нему решение о принятии или отклонении не позднее трехмесяцев со дня его внесения. Статья 20. Предварительное рассмотрение законопроектов 1. Порядок, правила, процедура подготовки и предварительногорассмотрения Советом народных депутатов Кемеровской областизаконопроектов устанавливаются Регламентом Совета народных депутатовКемеровской области. 2. Требования Регламента Совета народных депутатов Кемеровскойобласти, относящиеся к порядку, правилам и процедуре подготовки ирассмотрения законопроектов, обязательны для депутатов Совета народныхдепутатов Кемеровской области, органов государственной власти, органовместного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений. 3. С момента внесения проекта закона в Совет народных депутатовКемеровской области до его рассмотрения на сессии Совета народныхдепутатов Кемеровской области может быть проведено предварительноеобсуждение проекта в форме депутатских слушаний. Наиболее важные законопроекты по решению Совета народныхдепутатов Кемеровской области могут быть вынесены на общественноеобсуждение. Такие законопроекты публикуются в средствах массовой информацииКемеровской области с указанием срока подачи предложений. Результаты общественного обсуждения подлежат опубликованию. 4. Субъект права законодательной инициативы (его представитель)вправе участвовать в работе над проектом закона на всех без исключениястадиях его прохождения и во всех формах рассмотрения его в Советенародных депутатов Кемеровской области. Статья 20-1. Отклонение законопроекта 1. Решение об отклонении законопроекта принимается Советомнародных депутатов Кемеровской области на основании мотивированныхзаключений на законопроект. Решение об отклонении законопроекта влечет за собой прекращениеего рассмотрения в Совете народных депутатов Кемеровской области. 2. Решение об отклонении принимается в виде постановления Советанародных депутатов Кемеровской области. (Статья дополнена - Закон Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 93-ОЗ) Глава VI ПРАВИЛА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ Статья 21. Структура закона области 1. Закон области состоит из содержательной части и реквизитов. 2. Содержательная часть состоит из наименования и текста законаобласти. (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) Текст закона области состоит из преамбулы и основной части. Преамбула содержит в себе разъяснение мотивов и целен принятиязакона. Нормативные предписания в преамбулу не включаются. Основная часть излагается в виде статей, имеющих порядковыйномер. Статьи законов области могут подразделяться на пункты иподпункты. 3. Статья (пункт) закона области содержит одно или нескольконормативных предписаний. 4. Статьи близкого содержания, значительные по объему,объединяются в главы. В необходимых случаях главы могут объединяться вразделы. Разделы значительного по объему кодифицированного правовогоакта могут объединяться в части. Структура закона области и необходимость включения в него тех илииных структурных элементов текста определяются исходя из объема исодержания закона. 5. Положения Закона области могут оформляться в виде приложенийк нему, являющихся его обособленной, неотъемлемой частью (положение,порядок, правила, перечень, инструкция, список, схема, расписание,план, график, программа и т.п.), нумеруемых арабскими цифрами.(Дополнен - Закон Кемеровской области от 13.07.2005 г. N 93-ОЗ) 6. Правила оформления законов области и иных нормативных правовыхактов, принимаемых Советом народных депутатов Кемеровской области,утверждаются постановлением Совета народных депутатов Кемеровскойобласти. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) Статья 22. Порядковые номера и заголовки структурных элементовзакона области 1. Разделы, главы, статьи закона области должны иметь порядковыеномера в виде римских или арабских цифр. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) Статьи в пределах всего закона области должны иметь сквознуюнумерацию. 2. Вновь включаемым в текст закона области структурным элементамприсваиваются порядковые номера предшествующих им структурныхэлементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефисдополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новымструктурным элементам, включаемым в текст закона области, послепоследнего структурного элемента того же вида присваиваются номера,следующие за номером последнего. 3. Структурные элементы текста Закона области, как правило,должны иметь наименования. (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) 4. Заголовок раздела или главы закона области включаетсоответственно слово "раздел" или "глава" с заглавной буквы, затемпорядковый номер и наименование раздела или главы. 5. Заголовок статьи Закона области включает слово "статья" сзаглавной буквы, порядковый номер и, как правило, наименование статьи. (В редакции Закона Кемеровской области от 13.07.2005 г. N 93-ОЗ) Статья 23. Структура статьи закона области 1. Статья закона области может состоять из пунктов, нумеруемых ипределах данной статьи арабскими цифрами с точкой. 2. Статья, пункт статьи могут иметь подпункты, образуемыеабзацами, отделяемыми друг от друга точкой с запятой ипронумерованными арабскими цифрами со скобкой справа без точки. Статья, пункты и подпункты статьи Закона области могутподразделяться на абзацы, которые не имеют нумерации. Отсчет абзацев ведется с первой красной строки пункта, под-пункта или статьи Закона области. (Пункт в редакции Закона Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 93-ОЗ) 3. В законах области даются определения вводимых юридических,технических и других специальных терминов. В законах области не допускается употребление устаревших слов ивыражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. 4. В случае необходимости в законах области могутвоспроизводиться отдельные положения из нормативных правовых актовболее высокой юридической силы. 5. Ссылки в статьях, пунктах или подпунктах закона области надругие его статьи, пункты или подпункты, а также на иные действующиенормативные правовые акты, их отдельные положения применяются вслучаях, когда необходимо показать взаимную связь нормативныхпредписаний либо избежать повторений. 6. Ссылки на действующие нормативные правовые акты оформляются вследующем порядке: сначала указывается вид нормативного правовогоакта, затем его название. Статья 24. Реквизиты закона области 1. Закон области, если иное не предусмотрено настоящим Законом,должен иметь следующие реквизиты: 1) изображение герба Кемеровской области; 2) наименование "Кемеровская область"; 3) обозначение вида правового акта, выраженное словом "ЗАКОН"; 4) наименование закона области, кратко отражающее предмет егоправового регулирования; (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) 5) дата принятия закона области Советом народных депутатовКемеровской области; 6) подпись Губернатора Кемеровской области, включающую полноенаименование его должности, его личную подпись, расшифровку подписи(инициалы и фамилию); 7) место и дату подписания закона области ГубернаторомКемеровской области; 8) номер закона области, присвоенный закону области после егоподписания Губернатором Кемеровской области и состоящий из порядковогономера и буквенного индекса "ОЗ", разделенных дефисом. 2. Закон области, принятый на областном референдуме, содержитсведения о его принятии на референдуме и не содержит подписиГубернатора Кемеровской области и сведений о месте принятия закона идате подписания Губернатором Кемеровской области. 3. Закон области, одобренный Советом народных депутатовКемеровской области в ранее принятой редакции после его отклоненияГубернатором Кемеровской области, содержит сведения о его повторномодобрении. Статья 25. Официальное обозначение закона области 1. Официальное обозначение закона области включаетпоследовательно расположенные: 1) обозначение вида акта; 2) дату подписания закона области с предшествующим ей словом"от"; 3) номер закона области; 4) наименование закона области, заключенное в кавычки; (Вредакции Закона Кемеровской области от 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) 5) сведения об источнике официального опубликования законаобласти, а также об источниках официального опубликования законовобласти о внесении в него изменений и дополнений. 2. При ссылках в законах области на Конституцию РоссийскойФедерации и Устав Кемеровской области допускается использование этихназваний, не заключенных в кавычки, без указания иных сведений. Глава VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ПОДПИСАНИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ И ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ ЗАКОНА ОБЛАСТИ Статья 26. Чтения законопроекта 1. Рассмотрение законопроекта, внесенного в Совет народныхдепутатов Кемеровской области, осуществляется не менее чем в двухчтениях. В первом чтении обсуждаются основные положения законопроекта,дается оценка его концепции и решается вопрос о необходимости ицелесообразности его принятия. Во втором чтении обсуждаются итоги рассмотрения законопроекта вкомитетах (комиссиях) Совета народных депутатов Кемеровской области ирассматриваются внесенные поправки к законопроекту с принятиемсоответствующих решений. Совет народных депутатов Кемеровской области вправе принятьрешение о необходимости проведения процедуры рассмотрения проектазакона области в третьем чтении. 2. Порядок рассмотрения законопроектов и их принятия определяетсяРегламентом Совета народных депутатов Кемеровской области всоответствии с настоящим Законом. Статья 27. Принятие закона области в течение одного заседанияСовета народных депутатов Кемеровской области 1. После принятия проекта закона области в первом чтенииответственный (профильный) комитет может внести предложение о принятиизакона области в окончательном чтении на этом же заседании Советанародных депутатов Кемеровской области. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) 2. Обязательными условиями рассмотрения данного предложенияявляются отсутствие несогласованных положений, замечаний, наличиеположительного заключения юридической службы и ответственного(профильного) комитета Совета народных депутатов Кемеровской области. 3. В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, и присоблюдении требований пункта 2 настоящей статьи закон области порешению депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области можетприниматься в окончательном чтении. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) Статья 28. Изменение и дополнение Закона области Изменение и дополнение Закона области осуществляется путемпринятия Советом народных депутатов Кемеровской области Закона областио внесении изменений, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) Статья 29. Принятие закона области в новой редакции 1. Внесение значительного числа изменений и дополнений в законобласти может осуществляться путем принятия его в новой редакции. 2. При внесении изменений и дополнений в закон области путемпринятия его в новой редакции не допускается изменение егонаименования. Статья 30. Подписание Губернатором Кемеровской области принятыхСоветом народных депутатов Кемеровской области законов области 1. Подписание Губернатором Кемеровской области принятых Советомнародных депутатов Кемеровской области законов области представляетсобой собственноручное подписание им законов области. 2. Принятые Советом народных депутатов Кемеровской области законыобласти в течение 14 дней с момента их принятия передаются вофициальном порядке Советом народных депутатов Кемеровской областиГубернатору Кемеровской области для подписания и обнародования. Ответственность за подлинность текстов законов области,направляемых на подписание Губернатору Кемеровской области,возлагается на председателя Совета народных депутатов Кемеровскойобласти. Текст принятого закона области печатается в трех экземплярах суказанием реквизитов, установленных статьей 24 настоящего Закона. Два экземпляра в официальном порядке направляются ГубернаторуКемеровской области, один, являющийся контрольным, остается в Советенародных депутатов Кемеровской области. 3. Губернатор Кемеровской области в течение 14 дней с моментаполучения законов области подписывает и обнародует либо мотивированноотклоняет их. В случае отклонения Губернатором Кемеровской области законаобласти указанный закон может быть одобрен Советом народных депутатовКемеровской области в ранее принятой редакции большинством не менеедвух третей от установленного числа депутатов. Губернатор Кемеровской области подписывает каждый из полученныхэкземпляров закона области. При регистрации закона области емуприсваивается номер и указывается дата подписания. Один экземпляр подписанного закона в официальном порядкевозвращается в Совет народных депутатов Кемеровской области, второйостается на хранение в Администрации Кемеровской области. Статья 31. Обязательность обнародования законов 1. Законы области подлежат обязательному обнародованию путемопубликования в соответствии с Уставом Кемеровской области и настоящимЗаконом. Неопубликованные законы области не применяются. 2. Никто не может быть ограничен в правах и наделен обязанностямина основании закона области, если он не опубликован официально. Статья 32. Официальное опубликование законов области 1. Официальным опубликованием Закона области признается перваяпубликация его полного текста в газете "Кузбасс" или Законодательномвестнике Совета народных депутатов Кемеровской области. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) 2. Датой официального опубликования закона области, необходимойдля определения даты вступления его в силу, является наиболее ранняяпо времени публикация в одном из указанных в пункте 1 настоящей статьиисточнике официального опубликования. 3. Официальное опубликование законов области не в полном объемене допускается. О допущенных при официальном опубликовании законов областиошибках и опечатках производится официальное извещение в том жеиздании в 14-дневный срок с момента опубликования с указаниемправильного прочтения или приведением полного текста закона области вправильной редакции. 4. Если закон области не опубликован официально до указанной внем даты вступления в силу, то днем его вступления в силу являетсядень его официального опубликования. Статья 33. Неофициальное опубликование (воспроизведение) законовобласти Средства массовой информации, издательства и справочные правовыесистемы вправе публиковать (воспроизводить) законы области безсогласия Совета народных депутатов Кемеровской области, но собязательной ссылкой на источник их официального опубликования. Статья 34. Порядок вступления в силу закона области Закон области вступает в силу на всей территории Кемеровскойобласти одновременно по истечении 10 дней после дня его официальногоопубликования, если в самом законе не указан иной срок. При этом инойсрок вступления закона области в силу не может начинаться ранее дня,следующего за днем официального опубликования закона области. Статья 35. Обратная сила закона области 1. Закону области может быть Советом народных депутатовКемеровской области придана обратная сила. 2. Придание обратной силы не допускается, если закон области: 1) вводит новые налоги, иные обязательные платежи всоответствующие бюджеты или ухудшает положение налогоплательщиков; 2) устанавливает или отягчает меры административнойответственности физических и юридических лиц; 3) (Исключен - Закон Кемеровской областиот 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) 4) (Исключен - Закон Кемеровской областиот 08.05.2007 г. N 52-ОЗ) Статья 36. Сроки действия закона области 1. Закон области действует бессрочно, если им не оговорено иное. 2. Временный срок действия может быть установлен для всего законаобласти или его частей. В этом случае должно быть указано, на какойсрок закон области (или соответствующая его часть) сохраняет действие.По истечении указанного срока закон области автоматически утрачиваетсилу. До истечения установленного срока Совет народных депутатовКемеровской области может принять решение о продлении действия законаобласти на новый срок или о придании ему бессрочного характера. Статья 37. Приостановление действия закона области 1. Действие закона области или его отдельных положений может бытьприостановлено на определенный срок или до наступления определенногособытия. 2. Действие закона области приостанавливается путем принятиязакона области. Статья 38. Действие закона области в пространстве и по кругу лиц 1. Действие закона области распространяется на всю территориюКемеровской области. 2. Вступивший в силу закон области обязателен для исполнениявсеми находящимися на территории области органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, организациями, общественнымиобъединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации,иностранными гражданами и лицами без гражданства. Статья 39. Основания прекращения действия закона области Закон области прекращает своей действие в случаях: 1) истечения срока действия закона области; 2) принятия нового закона области с тем же предметом правовогорегулирования; 3) признания закона области утратившим силу; 4) признания закона области соответствующим судомнедействительным и утратившим юридическую силу или недействующим и неподлежащим применению; 5) отмены закона области. Глава VIII. УЧЕТ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ Статья 40. Учет и систематизация законов области 1. Все законы области подлежат учету и систематизации. 2. Учет законов - это фиксация их состояний и параметров, сбор инакопление сведений о них. 3. Систематизация законов области обеспечивает получение органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, физическимии юридическими лицами точных сведений о дате принятия законов области,дате и источниках их официального опубликования, моменте вступления ихв силу, внесении в них изменений и дополнений, моменте прекращениядействия законов области, а также о действующей редакции законовобласти и редакции по состоянию на любой день за весь период егодействия. 4. Систематизация законов области осуществляется путеминкорпорации и кодификации принятых законов области в ходезаконодательной деятельности, включения законов области в единыетематические и хронологические сборники посредством осуществлениясправочно-информационной работы и другими способами. Официальную систематизацию законов области осуществляет Советнародных депутатов Кемеровской области. Статья 41. Хранение законов области 1. Подписанные Губернатором Кемеровской области и контрольныйэкземпляры законов области хранятся в архиве Совета народных депутатовКемеровской области и архиве Администрации Кемеровской области вустановленном порядке. 2. Вместе с подписанным Губернатором Кемеровской области иконтрольным экземпляром закона области в архив Совета народныхдепутатов Кемеровской области передаются все документы, связанные сего принятием, которые формируются в одно дело. 3. В архив Совета народных депутатов Кемеровской областипередаются также законопроекты, которые были официально внесенысубъектами права законодательной инициативы в Совет народных депутатовКемеровской области, но не были приняты, либо подписаны, а такжесвязанные с этими законопроектами документы. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 42. Порядок вступления настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиКемеровской области и органов местного самоуправления в Кемеровскойобласти должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящеюЗакона в течение 3 месяцев со дня его официального опубликования. Иные законы области, регулирующие отдельные вопросызаконодательной деятельности, должны соответствовать настоящемуЗакону. В случае противоречия настоящему Закону иных законов областиподлежит применению настоящий Закон. 4. С момента вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу следующие законы области: Закон Кемеровской области от 08.05.2000 N 24-03 "Озаконодательной инициативе и законотворческой деятельности вКемеровской области" ("Кузбасс" от 17.05.2000, N 88); Закон Кемеровской области от 11.03.2003 N 11-03 "О внесенииизменений и дополнения в Закон Кемеровской области от 08.05.2000 N24-03 "О законодательной инициативе и законотворческой деятельности вКемеровской области" ("Кузбасс" от 19.03.2003, N 48). Губернатор Кемеровской области A.M. Tулеев г.Кемерово 23 июня 2003 года N 33-ОЗ