• Главная
• Постановления
• 2004
• Март
• 22
• Постановление Администрации Кемеровской области от 22.03.2004 № 68

Постановление Администрации Кемеровской области от 22.03.2004 № 68

Об основных приоритетах и задачах социально-экономического развития Кемеровской области в 2004 году

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                    АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.03.04 N 68г. КемеровоОб основных приоритетах и задачахсоциально-экономического развитияКемеровской области в 2004 году
       В целях обеспечения реализации на территории Кемеровской  областизадач,  поставленных  Президентом Российской Федерации в экономическойчасти  Послания  Федеральному   Собранию   Российской   Федерации   от16.05.2003,  по удвоению валового внутреннего продукта страны и борьбес бедностью:
       1. Утвердить   прилагаемые   основные   приоритеты    и    задачисоциально-экономического развития Кемеровской области в 2004 году.
       2. Первому   заместителю   Губернатора   области    В.П.Мазикину,заместителю Губернатора области по экономике и финансам Ю.В.Киму:
       2.1. Обеспечить разработку программы экономического и социальногоразвития  Кемеровской  области  до  2010  года  и региональной целевойпрограммы "Качество жизни населения Кемеровской области  на  2004-2010годы"  и  проектов  законов  Кемеровской  области  об утверждении этихпрограмм в установленные сроки.
       2.2. Совместно  с  органами  местного  самоуправления  в  срок до01.09.2004  организовать  разработку,  корректировку  и   согласованиепроектов  программ и планов развития муниципальных образований на 2005год  и  перспективы  до  2010   года,   направленных   на   достижениепоставленных    задач    и    смягчение    дифференциации   в   уровнесоциально-экономического  развития  городов  и  районов,   на   единойметодологической основе.
       3. Заместителям  Губернатора  области   директорам   региональныхцелевых программ обеспечить:
       3.1. Корректировку концепций и целевых программ развития отраслейэкономики  с учетом уточненных приоритетов и задач на 2004-2005 годы иперспективу до 2010 года в срок до 12.04.2004.
       3.2. Выполнение     прогнозных    показателей    роста    объемовпромышленного  и  сельскохозяйственного   производства,   транспортныхперевозок,  оптового  и  розничного  товарооборота,  а также жилищногостроительства и развития социальной сферы.
       4. Первому    заместителю   Губернатора   области   В.П.Мазикину,заместителям Губернатора области Ю.В.Киму, А.Ю.Дюпину, В.М.Мангазееву,А.Н.Наумову, А.И.Копытову разработать в срок до 01.05.2004 мероприятияпо улучшению  инвестиционного  климата  и  активизации  инвестиционнойдеятельности в регионе, предусматривающие:
       4.1. Развитие  новых   отраслей   экономики   Кузбасса   (газоваяпромышленность, малая энергетика, туризм).
       4.2. Обновление  основных  фондов  базовых  отраслей   на   новойтехнологической основе.
       4.3. Совершенствование  нормативной  правовой  базы   Кемеровскойобласти   в   сфере   инвестиций   в  новые  промышленные  технологии,производство  потребительских  товаров  и   продовольствия,   дорожнуюинфраструктуру и сферу услуг.
       4.4. Мобилизацию и использование потенциала  рынка  ценных  бумаг(фондового рынка).
       4.5. Облегчение  доступа  хозяйствующих  субъектов  к   кредитнымресурсам.
       4.6. Участие области в федеральных целевых программах.
       4.7. Создание инвестиционных и лизинговых компаний.
       5. Заместителю Губернатора области по строительству Н.Ф.Глотко  в2004  году  обеспечить  за счет всех источников финансирования приростобъемов  жилищного  строительства  не  менее  чем  на  10   процентов.Осуществить комплекс мер,  направленных на расширение высоколиквидногорынка  жилья  посредством  внедрения  новых  финансовых   инструментов(ипотека,  жилищные  займы,  мобилизация денежных средств и пенсионныхнакоплений населения).
       6. Заместителю   Губернатора   области  по  жилищно-коммунальномукомплексу А.Н.Наумову продолжить работу по  осуществлению  мероприятийпо  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  области  с цельюснижения расходов областного бюджета за счет:
       финансового оздоровления     предприятий    жилищно-коммунальногохозяйства;
       реконструкции объектов  теплоснабжения  в  целях  экономии  угля,электроэнергии;
       улучшения качества  и  повышения  надёжности жилищно-коммунальныхуслуг;
       обеспечения доступности жилищно-коммунальных услуг для населения;
       принятия необходимых   мер   по   завершению    в    2004    годуэкспериментальной        отработки        модели        реформированияжилищно-коммунального     хозяйства     с     применением      системыперсонифицированных  социальных  счетов  граждан и внедрения ее с 2005года на всей территории Кемеровской области.
       7. Считать  необходимым  принятие  радикальных  мер  по  усилениюподдержки малого предпринимательства и рассматривать это направление вкачестве   основного   резерва   ускорения   темпов  роста  экономики,обеспечения эффективной занятости населения и повышения уровня доходовнаселения.
       8. Заместителю  Губернатора  области  Ю.В.Киму,  департаменту  поразвитию и поддержке предпринимательства (Л.И.Лукина):
       8.1. Организовать работу по разработке программы  государственнойподдержки   малого   предпринимательства   в  Кемеровской  области  на2005-2007 годы и корректировке  территориальных  программ  развития  иподдержки малого предпринимательства.
       8.2. Установить регулярный мониторинг  и  оценку  номенклатуры  иобъемов  продукции,  завозимой  из-за  пределов области,  для изучениявозможности организации ее производства на малых предприятиях области.
       8.3. Разработать    механизм   стимулирования   развития   малогопредпринимательства  путем  внесения   соответствующих   изменений   взаконодательство Кемеровской области о налогах и сборах.
       8.4. Совместно  с  главным  финансовым  управлением   Кемеровскойобласти   (А.Ю.Микельсон),  комитетом  по  управлению  государственнымимуществом Кемеровской  области  (Н.С.Витковская),  органами  местногосамоуправления,  государственного  фонда поддержки предпринимательстваКемеровской  области   (С.В.Толстова)   и   территориальными   фондамиподдержки   малого   и  среднего  бизнеса  разработать  и  осуществитьмероприятия по существенному  увеличению  капитализации  и  расширениюресурсной базы фондов для повышения эффективности кредитно-гарантийнойподдержки.
       8.5. Совместно  с  органами  местного  самоуправления,  используяимеющийся  опыт  работы  кредитных  потребительских   кооперативов   вКемеровской  области и других субъектах Российской Федерации,  принятьмеры по его широкому распространению и внедрению.
       9. Заместителям  Губернатора  области  А.И.Копытову,  А.Ю.Дюпину,А.Н.Наумову,  В.М.Мангазееву,  Н.Ф.Глотко в  рамках  целевых  программразвития  отраслей экономики разработать дополнительные мероприятия поподдержке малого и среднего бизнеса, предусматривающие:
       9.1. Размещение  государственного  заказа на конкурсной основе напродукцию и услуги для субъектов малого предпринимательства.
       9.2. Создание   бизнес-зон   на   депрессивных   производственныхплощадках.
       9.3. Создание  сети малых предприятий вокруг предприятий крупногобизнеса.
       10. Заместителям  Губернатора  области И.А.Свиридовой,  Ю.В.Киму,Е.М.Баранову,  начальнику управления кадров и  государственной  службыАдминистрации  Кемеровской области А.В.Проходцеву в срок до 01.07.2004разработать  проект  концепции  региональной   кадровой   политики   исоответствующий план мероприятий по ее реализации на 2004-2005 годы.
       11. Заместителям     Губернатора     области      И.А.Свиридовой,К.С.Курилову,    Ю.В.Киму,    А.Н.Наумову    совместно   с   комитетомгосударственной  статистики  Кемеровской  области  (С.М.Григорьев)   иорганами  местного  самоуправления организовать формирование и ведениеединой информационной базы по учету уровня жизни и  социальных  льгот,предоставляемых населению области.
       12. Первому   заместителю   Губернатора   области   В.П.Мазикину,заместителям  Губернатора  области  М.А.Руднику,  Ю.В.Киму  продолжитьработу комиссий по мобилизации поступлений в доходную часть областногобюджета,   по   координации   политики  оплаты  труда  в  организацияхКемеровской области.
       13. Рекомендовать главам городов и районов:
       13.1. Безотлагательно приступить к формированию  и  осуществлениюпланов  мероприятий  по  комплексу  касающихся  их  проблем  и  задач,отраженных в настоящем постановлении.
       13.2. Усилить  работу  по взысканию просроченной задолженности поналогам  и  сборам  для  пополнения  областного  и  местных  бюджетов,территориального фонда медицинского страхования.
       14. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
       15. Постановление вступает в силу с момента подписания.
       И.о.Губернатора
       Кемеровской области          В.Мазикин
                                                              Утверждены
                                            постановлением Администрации
                                              области от 22.03.2004 N 68
                       ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ
                    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                     КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ
       Последние пять лет  в  России  и  Кузбассе  наблюдается  активныйэкономический рост.
       Оценивая эту ситуацию,  необходимо заметить,  что  периоду  ростапредшествовал глубокий социально экономический кризис,  и поэтому базадля сравнения  темпов  наблюдаемого  роста  очень  низка.  Объективно,достижения последних лет приравнены к 40 процентам уровня 1991 года.
       В этой связи отечественными  экономистами  современное  состояниеэкономики  страны  характеризуется как этап восстановительного роста ивыхода из кризиса. Достижение Россией предкризисного уровня возможно в2009-2010 годах,  но только в том случае, если удастся сохранить такиеже темпы роста и  впредь.(По  оценке  академика  РАН  А.Г.  Аганбегяна(Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации)
       Поэтому основной  задачей  нынешнего  этапа  развития  страны   ирегионов  является  создание  в  ближайшие  два  -  три  года базы дляперехода на новое качество экономического роста.
                  ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ
                        СФЕРЫ ОБЛАСТИ В 2003 ГОДУ
       По итогам 2003 года в Кузбассе отмечен значительный рост основныхмакроэкономических показателей по  сравнению  с  аналогичным  периодомпрошлого года (приложение N 1).
       Высокие темпы роста экономики и  социальной  сферы  в  2003  годуобусловлены, главным образом:
       вводом в эксплуатацию новых производственных мощностей, освоениемконкурентоспособных видов продукции;
       благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой;
       ростом внутреннего    спроса,    обусловленного    продолжающимсядинамичным ростом реальных доходов населения и  улучшением  финансовыхпоказателей работы предприятий;
       энергичными действиями руководства области по поддержке  развитиябазовых отраслей экономики.
       Так, прирост  объемов  промышленного  производства   составил   7процентов  (по  России  6,9  процента)  (приложение N 2).  Лидерами потемпам  роста   стали   угольная   промышленность   (110   процентов),машиностроение   (123   процентов),   химическая  промышленность  (114процентов).
       В угольной  промышленности  ведены  в  эксплуатацию 3 разреза и 2обогатительных фабрики суммарной мощностью 3 млн. тонн по добыче и 4,9млн.  тонн  по  переработке углей.  Продолжилось развитие транспортнойинфрастуктуры угледобывающих предприятий.  Создано 650  новых  рабочихмест.
       В результате предприятиями  угольной  промышленности  добыто  144млн.  тонн угля,  что на 12,5 млн.  тонн больше, чем в 2002 году (доляКузбасса в российском приросте угля составила 55 процентов).
       Продолжилась работа   по  внедрению  прогрессивных  технологий  ирасширению ассортимента продукции на предприятиях черной металлургии ихимической промышленности.
       В черной металлургии увеличились объемы производства чугуна на  4процента,  стали  -  на  3  процента,  проката  черных  металлов  на 5процентов.  Но все-таки основным итогом 2003 года можно считать  выводиз     кризиса    гиганта    металлургии    Кузбасса    Новокузнецкогометаллургического комбината.
       В химической   промышленности   рост   объемов   производства  поважнейшим видам продукции составил:  фенопластов в 3 раза,  химическихволокон   и  кордных  тканей  в  1,2  раза,  аммиака  на  4  процента,минеральных удобрений на 4 процента.
       Рост заказов   со   стороны   угольных  предприятий,  предприятийэнергетики и химической промышленности положительно сказался на работемашиностроительных предприятий области.
       Производство химического оборудования и запасных  частей  к  немуувеличилось более чем в 2,6 раза,  конвейеров шахтных скребковых в 1,9раза, машин постоянного электрического тока на 21 процент.
       Объем внешнеторгового  оборота  области в 2003 году составил 2819млн.  долларов США, что выше уровня предыдущего года на 46,7 процента,экспорт увеличился в 1,5 раза, импорт возрос на 16 процентов.
       В прошедшем году из Кузбасса  экспортировано  продукции  на  2649млн.   долларов,   что   составляет   42  процента  от  общего  объемапроизводства (приложение N 3).
       Экспорт в объеме внешнеторгового оборота составляет 94 процента.
       Крупнейшими партнерами  кузбасских   предприятий   в   экспортныхоперациях  являются  Украина (10,3 процента экспорта области),  Турция(8,8 процента), Республика Корея (7,5 процента).
       Товарная структура       экспорта      представлена      товарамитопливно-энергетической группы 51  процент  (уголь  каменный,  кокс  иполукокс  из  каменного  угля),  металлами  и  изделиями из них - 42,8процента (полуфабрикаты,  прутки,  уголки,  профили,  прокат  плоский,чугун,   алюминий   необработанный,  ферросплавы  и  др.),  продукциейхимической промышленности 5,5 процента (соединения  гетероциклические,удобрения минеральные, продукция неорганической химии).
       Объем импорта в 2003 году составил 170 млн. долларов.
       В товарной   структуре   импорта   преобладали  следующие  группытоваров:  продукция химической промышленности  39  процентов,  машины,оборудование  и транспортные средства 36 процентов,  металлы и изделияиз них 12 процентов, топливно-энергетические товары 6 процентов.
       Предприятиями железнодорожного  транспорта  перевезено 192,6 млн.тонн грузов, что на 8 процентов превышает уровень 2002 года.
       Улучшились качественные   показатели   использования   подвижногосостава:  оборот грузового вагона  ускорился  на  14,7  процента,  егопроизводительность   возросла   на   15,4  процента,  порожний  пробегсократился с 30,6 до 17,8 процента.
       На 1  процент  снизился  коммерческий  грузооборот автомобильноготранспорта (аналогичная ситуация и по России в целом).
       Для обновления   подвижного  состава  предприятий  автомобильноготранспорта общего  пользования  в  2003  году  за  счет  средств  всехисточников финансирования приобретено 112 автобусов, 5 троллейбусов.
       Общий объем услуг связи по сравнению с  соответствующим  периодомпрошлого года увеличился на 13 процентов и составил 3,1 млрд. рублей.
       Укреплялась материально-техническая  база  предприятий  связи.  Впрошедшем  году  сданы  в  эксплуатацию  АТС  на  28,9  тыс.  номеров,междугородные кабельные линии связи протяженностью 7 км, радиорелейныелинии связи протяженностью 722 км.
       Объем инвестиций,  направленных на развитие отрасли, составил 1,3млрд. рублей, что в 1,6 раза больше, чем в 2002 году.
       Рост объемов сельскохозяйственного производства отмечен на уровне106 процентов.
       В этом году собран 1 млн.  53 тыс.  тонн зерна  (в  первоначальнооприходованном весе), что на 13 процентов больше прошлогоднего.
       Выращено 847 тыс. тонн картофеля и 168 тыс. тонн овощей.
       Рост производства   основных   видов   продукции   животноводствасоставил:  мясо - 108 процентов к  уровню  прошлого  года,  молоко  98процентов, яйцо 132 процента.
       Приобретено 106 современных комбайнов "Дон-1500" и  "Енисей",  31многооперационный посевной комплекс "Кузбасс".
       Разработана и   утверждена   региональная    целевая    программа"Государственная  поддержка  личных  подсобных  хозяйств в Кемеровскойобласти на 2004-2010 годы".  Областные бюджетные займы  выделяются  наприобретение  домашних животных и расширение личных подсобных хозяйствв сельской местности.  В 2003  году  эта  сумма  составила  10,8  млн.рублей, что позволило оказать помощь 792 заемщикам.
       Производство товаров  и  услуг   предприятиями   малого   бизнесавозросло на 9 процентов и составило 21 млрд. рублей.
       В 2003 году по сравнению с 2002  годом  число  малых  предприятийувеличилось на 4 процента и составило 13,5 тысяч единиц.
       На предприятиях малого бизнеса занято  120  тыс.  человек.  Крометого,  предпринимательской  деятельностью без образования юридическоголица в области занимаются 60 тыс. человек.
       Доля занятых  предпринимательской  деятельностью  в  общем объемезанятых в экономике составляет 15,6 процента (в России 21,2  процента,в Сибирском федеральном округе 18,5 процента).
       При этом доля выручки от реализованной продукции субъектов малогопредпринимательства  составляет  27,5  процента в общем объеме выручкирегиона (в России 22,9 процента,  в Сибирском федеральном округе  20,7процента).
       Согласно комплексной    оценке     уровня     развития     малогопредпринимательства  Кемеровская  область в 2002 году входила в группурегионов-лидеров (6-е место).
       В малом   бизнесе   производится  более  200  видов  промышленнойпродукции,  их  доля  в  общем   объеме   промышленного   производствасоставляет    15    процентов.    Кроме    того,   субъектами   малогопредпринимательства  осуществляется  более   15   процентов   поставокпродукции для государственных и муниципальных нужд.
       Продолжилось формирование      системы      поддержки      малогопредпринимательства:   в   настоящее   время  в  области  работают  16муниципальных   фондов   поддержки   малого   предпринимательства    игосударственный  фонд поддержки малого предпринимательства Кемеровскойобласти.
       В рамках   реализации   программы  местного  развития  шахтерскихгородов  по  направлению  "Содействие  созданию  новых  рабочих  мест"областной      программы      государственной     поддержки     малогопредпринимательства профинансировано 39  проектов  предприятий  малогобизнеса на сумму 95,7 млн.  рублей,  что позволило создать 534 рабочихместа.
       Кроме того,  муниципальные  фонды  за счет собственных ресурсов исредств  местных  бюджетов  осуществляют  микрокредитование  субъектовмалого предпринимательства по городским и районным программам. За 2003год выдано 328 микрокредитов на сумму 40,2 млн.  рублей и создано  437новых рабочих мест.
       Объем инвестиций в экономику области увеличился на 18 процентов исоставил 30,9 млрд. рублей (приложение N 4).
       Более половины всего их объема было направлено на модернизацию  итехническое перевооружение базовых отраслей промышленности - топливнойпромышленности, металлургии, электроэнергетики.
       По-прежнему, основным  источником  инвестиций  две  трети  общегообъема - остаются собственные средства предприятий и организаций.
       В течение  2003  года  общий  объем  ресурсной  базы  банковскогосектора области возрос на 33,7 процента, составив 31,2 млрд. рублей. Вто  же  время  кредитные вложения банков увеличились на 75 процентов исоставляют 23 млрд. рублей. Вклады населения выросли на 48 процентов исоставляют   18,6   млрд.  рублей.  Средства  на  счетах  и  депозитахпредприятий и организаций составляют 6,3 млрд.  рублей,  рост с началагода - 39 процентов.
       Вместе с тем, на протяжении последнего года сохранялась тенденцияк   увеличению   объемов   долгосрочного  кредитования.  В  абсолютномвыражении суммы долгосрочных кредитов увеличились с 3,2 до  6,7  млрд.рублей   или   в   два   раза.  Таким  образом,  можно  отметить,  чтопросматривается  тенденция  наращивания  взаимной   заинтересованностипредприятий и банков в развитии экономики региона.
       Увеличился объем предоставления потребительских кредитов: за 2003год их объем вырос в 2 раза и составил более 5 млрд. рублей.
       В области отмечено успешное  развитие  кредитной  потребительскойкооперации.
       26 кредитных потребительских кооперативов в 13 городах и  районахс  активами  104 млн.  рублей объединены в ассоциацию кредитных союзовКузбасса.
       Всего в  регионе  функционирует 61 кредитный кооператив,  которыеобеспечивают  широкий  спектр  финансовых  услуг:  выдача  займов   напотребительские   нужды,   на   обучение,   лечение,  отдых,  жилищноестроительство и другие.
       Кредитование предпринимательского  сектора  позволило  создать  в2003 году около тысячи рабочих мест.
       Администрацией Кемеровской  области создан координационный совет,задачей  которого  является   объединение   совместных   усилий   всехзаинтересованных  сторон  в  успешном  развитии кредитной кооперации вобласти.
       Рынок ценных бумаг Кемеровской области характеризуется следующимипоказателями.
       В Кемеровской области за 9 месяцев 2003 года зарегистрировано 129выпусков акций на сумму 333,6 млн.  рублей, в том числе дополнительных- на сумму 77,8 млн.  рублей.  По сравнению с соответствующим периодомпрошлого   года   объем   выпусков   сократился   на   20   процентов,дополнительных  на 8 процентов.  При этом доля дополнительных выпусковакций в общем объеме увеличилась с 20 процентов в январе-сентябре 2002г.  до  23  процентов в 2003 году.  В целом по Сибирскому федеральномуокругу ситуация аналогичная.
       Предприятия области  в  2003  году  привлекли  на  свое  развитиепосредством выпуска акций всего 45 млн. рублей.
       В настоящее  время  на  организованном  фондовом рынке обращаютсяакции 14 предприятий Сибирского федерального округа,  в том числе двухпредприятий  Кемеровской области:  ОАО "Кузбассэнерго" и ОАО "Угольнаякомпания "Южный Кузбасс".  Объем торгов акциями ОАО "Кузбассэнерго"  вРоссийской торговой системе в 2003 году составил 847 тыс. долларов.
       В 2002 году в Сибирском федеральном округе  зарегистрировано  тривыпуска  корпоративных  облигаций два в Новосибирской области и один вАлтайском крае,  в 2003 году  ни  одного.  Предприятия  нашей  областикорпоративные облигации не выпускали.
       В Сибирском регионе  в  обращении  находятся  облигации,  которыевыпущены администрациями Новосибирской,  Томской,  Иркутской областей,Красноярского и Алтайского краев и городов Новосибирска и Красноярска.
       За 11  месяцев  2003 года положительный сальдированный финансовыйрезультат работы предприятий и организаций области сложился  в  объеме12,1 млрд.  рублей. Получено 18,6 млрд. рублей прибыли, что в 2,4 разабольше, чем за тот же период 2002 года.
       Это позволило   больше   средств   направлять   на   модернизациюпредприятий, уплату налогов в бюджет, повышение заработной платы.
       Основной объем  прибыли  области  -  43,5  процента  - получен напредприятиях черной металлургии.
       Улучшение финансовых  показателей  работы  предприятий  привели кбольшей наполняемости бюджета.  Впервые за последние десять лет бюджетисполнен практически без дефицита.
       В бюджетную  систему  области  перечислено  51,1   млрд.   рублейналоговых платежей и сборов - 121 процент к уровню 2002 года.
       В том числе в федеральный бюджет  направлено  12,2  млрд.  рублей(рост по сравнению с 2002 годом - 24 процента).
       В бюджет области поступило 21,5 млрд.  рублей, что на 22 процентабольше по сравнению с прошлым годом.
       Из них в областной бюджет 13,6 млрд. рублей (рост на 33 процента,при  этом  наиболее  существенно  в  3  раза - возросли поступления поналогу на прибыль,  в  3,5  раза  поступления  по  земельному  налогу;поступления по подоходному налогу увеличились на 16 процентов).
       В Кемеровской  области  налоговые  поступления  в  бюджеты   всехуровней   формируются,   в  основном,  за  счёт  платежей  предприятийпромышленности. В 2003 году их доля составила 62 процента, в том числепредприятий топливной промышленности 27 процентов,  чёрной металлургии13 процентов,  электроэнергетики 9 процентов, пищевой промышленности 7процентов, машиностроения и металлообработки 3 процента.
       Вместе с тем,  следует отметить, что в последние годы наблюдаетсясокращение  доли  промышленных  предприятий в налоговых платежах.  Этосвидетельствует   об   усилении   роли   непромышленных   отраслей   вформировании  доходной  базы  бюджетной  системы  региона,  то  есть опроисходящих  качественных  сдвигах   в   экономике   области.   Срединепромышленных отраслей наибольшую долю в налоговых платежах в бюджетывсех уровней занимают транспорт (6 процентов), торговля и общественноепитание (5 процентов), строительство (4 процента).
       Порядка 18 процентов всех налоговых платежей приходится на группуотраслей   экономики,   относящихся  к  сфере  финансов,  коммерческойдеятельности по обеспечению функционирования рынка  и  к  иным  сферамдеятельности,   представляющим,   в  основном,  нематериальный  секторэкономики, бюджетные учреждения и организации.
       По итогам  2003 года собственные доходы бюджета области составили24,9 млрд. рублей - на 20 процентов больше, чем в прошлом году.
       Большой вклад  в пополнение доходной части вносит работа комиссиипо мобилизации платежей в бюджет области.  В течение  прошедшего  годапроведено     38     заседаний,    на    которых    рассмотрено    223предприятия-должника. В результате в бюджет возвращено 837 млн. рублейдолгов,  из  них  60 млн.  рублей в Территориальный фонд обязательногомедицинского страхования.
       В 2003  году  расходы  бюджета  области  носили  ярко  выраженныйсоциальный характер.  Более половины бюджетных  расходов  (16,6  млрд.рублей) составили затраты на образование,  здравоохранение, социальнуюзащиту.
       Из средств  федерального  бюджета  получено  1,5 млрд.  рублей нареализацию федеральных законов.
       По 19  федеральным целевым программам,  действующим на территорииобласти,  финансирование в прошедшем  году  составило  около  1  млрд.рублей (на 18 процентов больше прошлогоднего).
       Кроме того,  на реализацию 21 региональной целевой  программы  изсредств  областного  бюджета  было  направлено  1,6 млрд.  рублей (129процентов к уровню предыдущего года).
       Основная направленность  всех  действующих  на территории областипрограмм поддержка отраслей,  обеспечивающих  социальную  стабильностьжилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, сельскоехозяйство.
       В жилищно-коммунальном  хозяйстве  введены  в  эксплуатацию послереконструкции  и  строительства  17  новых  объектов   теплоснабжения,капитально   отремонтированы   60  котельных,  закрыты  57  устаревшихкотельных,  заменены 337 километров ветхих  тепловых  и  водопроводныхсетей,  смонтированы  еще 24 пункта учета тепловой энергии и 5 узлов спогодным регулированием.
       В сегодняшних условиях резкого роста энергетических тарифов сталаособенно актуальной проблема энергосбережения.
       В конце  прошлого  года  вместе с руководством ООО "ЕвразХолдинг"организована новая структура -  оптовая  энергетическая  компания  ООО"Металлэнергофинанс" (г.  Новокузнецк). Эта компания объединяет работуэнергохозяйств Запсиба, дочерних предприятий КМК, а также коммунальныхэлектросетей города.
       В результате  экономия  на  каждом   киловатт-часе   потребляемойэлектроэнергии составляет 8,6 копейки.
       В июле  2003  г.  создано  ООО  "Северокузбасская  энергетическаякомпания", объединившее водоканалы и горэлектросети городов Кемерово иБерезовского.
       Таким образом,  Кузбасс первым в Сибири приступил к реализации напрактике главной идеи  реформы  энергетики  -  созданию  конкурентногоэнергетического рынка.
       Это позволяет значительно сократить затраты  на  электрическую  итепловую  энергию,  снизить коммунальные расходы,  а значит - повыситьконкурентоспособность продукции.
       Реконструирован 21    километр    автодорог    Томск-Мариинск   иБийск-Мартыново,  построен  мост  через  реку  Березовка   на   трассеНовосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга, отремонтированы 13 мостови 5 путепроводов,  введен автомобильный путепровод на  железнодорожнойстанции Тайга длиной 1,2 тыс. метров.
       В этом году в области построено 510 тыс. кв. метров жилья, это на10 процентов выше уровня прошлого года.
       В новые квартиры переселено 8,5 тыс.  семей,  в том числе более 1тыс. семей на селе.
       Снесено 140 ветхих бараков. Переселено  2000 семей.
       1200 семей   бюджетников   улучшили   жилищные  условия  за  счетпредоставления льготных бюджетных займов и субсидий.
       В 2003  году введены в действие 3 школы на 1425 ученических мест,6 амбулаторно-поликлинических учреждений на 428 посещений в  смену,  2больницы на 70 коек,  Дом ребенка на 50 мест в г.Полысаево, клуб на 64места в Топкинском районе,  спортзал на стадионе  "Открытчик"  на  600мест в г.  Кемерово, лечебно-оздоровительные корпуса санатория "Топаз"на 500 коек в Новокузнецком районе,  профилакторий на  60  коек  в  г.Белово,  пять  гостиниц  на 124 места,  горнолыжная трасса с бугельнымподъемником в Крапивинском районе,  часовня в г.Новокузнецке, монумент"Память  шахтерам  Кузбасса"  в  г.Кемерово.  Проведена  реконструкцияигрового поля стадиона "Химик" с устройством искусственного  травяногопокрытия и системы охлаждения для искусственного льда в г. Кемерово, атакже реконструкция плавательного бассейна в г. Кемерово.
       В 2003 году удалось стабилизировать рынок труда.
       Численность экономически активного населения составила 1352  тыс.человек (в 2002 году - 1351,4 тыс.  человек). На 1 процент сократиласьчисленность занятых в экономике (1216,9  тыс.  человек,  в  2002  году1228,6 тыс. человек).
       Уровень регистрируемой  безработицы  составил  3,6  процента   (кчисленности    экономически    активного    населения),    что    вышесреднероссийского показателя (по оценке - 2,3 процента) и среднего  поСибирскому федеральному округу (2,9 процента).
       Вместе с тем,  низкий уровень оплаты труда (минимальный заработокна  селе  ниже минимального пособия по безработице),  сокращение числадействующих  сельскохозяйственных  предприятий  стимулируют  населениерегистрироваться  в  службе занятости в качестве безработных.  Это,  впервую очередь,  стало причиной роста сельской безработицы  -  среднийуровень  безработицы  по  сельским  территориям  -  6,4  процента,  погородским - 2,7 процента.
       По сравнению  с  прошлым годом средняя заработная плата в областиувеличилась на 22 процента и составила 5192 рубля,  а в промышленностина 25 процентов (6740 рублей).
       Среднемесячный денежный доход на  душу  населения  составил  4795рублей.
       Однако уровень  жизни   характеризуется   не   только   денежнымидоходами, но и фактическим потреблением. Население потребляет продуктыи услуги не только за счет собственных доходов,  но и за счет  средствгосударства  и  некоммерческих  организаций,  передаваемых населению ввиде социальных трансфертов  в  натуральной  форме.  К  ним  относятсябюджетные   услуги   по   образованию,   здравоохранению,  культуре  иискусству, жилищно-коммунальному хозяйству.
       Помимо перечисленных  социальных услуг к социальным трансфертам внатуральной форме относятся также расходы  государственных  учрежденийна   приобретение   товаров   и   услуг  для  передачи  их  населению,пользующемуся льготами.
       В результате, по расчетам специалистов, доходы населения с учетомфактического потребления превысили денежные доходы на 13 процентов.
       Реальные располагаемые  денежные доходы населения повысились на 8процентов.  Вследствие этого,  на 9 процентов вырос  оборот  розничнойторговли.
       К положительным  тенденциям   экономического   развития   областиследует  отнести  фиксируемое в последние годы превышение темпов ростаобъемов промышленного производства в ряде обрабатывающих  отраслей  (втом числе машиностроение, химическая промышленность) над темпами ростасырьевого сектора.
       Наблюдается также  опережающий по сравнению с ростом производстварост  инвестиционных  вложений  (прирост   объемов   производства   запоследние  пять  лет  составил 42 процента,  инвестиционный прирост 87процентов), связанный с активным накоплением основного капитала.
       Кроме того,  появилась  практика  более  точного позиционированияпредприятий отсечение неконкурентоспособных производств и концентрацияусилий  на  товарах  и  услугах  с  большим потенциалом спроса и,  какследствие, с инвестициями в модернизацию именно этого производства.
       Указанные факторы свидетельствуют,  прежде всего,  о повышающемсякачестве экономического процесса.
       Об этом   же   свидетельствует   и   интегрированный  показатель,характеризующий экономическое развитие региона - валовой  региональныйпродукт (ВРП).
       По предварительной оценке специалистов в 2003 году он сложился  вразмере  177,7 млрд.  рублей.  Рост к уровню предыдущего года составил6,3 процента (в 2001 году 3 процента,  в 2002 году 3,7 процента).  Длясравнения, по России этот показатель составил 6,7 процента.
       В 2003  году  преобладающая  часть  добавленной  стоимости   былапроизведена  на  предприятиях  промышленности  - 39,6 процента,  в томчисле угольной промышленности (16 процентов),  черной металлургии (8,4процента),  электроэнергетики (6,5 процента), торговли и общественногопитания (15 процентов), транспорта (11,3 процента).
       Доля услуг  по сравнению с 1999 годом увеличилась на 6 процентныхпунктов (приложение N 5).  Среди отраслей наибольший  удельный  вес  итемпы   роста   ВРП  отмечаются  в  таких  отраслях,  как  торговля  иобщественное питание, транспорт.
       Ситуация на  потребительском  рынке  области  определялась ростомреальных располагаемых денежных доходов населения  и,  как  следствие,ростом  платежеспособного  спроса  населения,  что  оказало позитивноевлияние на динамику розничного товарооборота.  Это позволило увеличитьВРП по данной отрасли на 109,9 процента.
       Увеличение объемов производства стимулировало в свою очередь ростобъема грузоперевозок. Рост ВРП по транспортным услугам составил 106,4процента.
       В целом  темп роста ВРП в отраслях,  производящих услуги,  в 2003году составил  105,3  процента,  из  них  по  рыночным  услугам  106,5процента, нерыночным 101,3 процента.
       ВРП в расчете  на  душу  населения  в  2003  году  увеличился  посравнению с 2002 годом на 24 процента и составил 61,1 тыс. рублей.
       Улучшилась структура использования  ВРП.  Положительным  моментомявляется  рост  удельного  веса расходов на конечное потребление,  чтосвидетельствует  о  постепенном  повышении  уровня   жизни   населенияобласти. Удельный вес расходов на конечное потребление составил в 2003году 82,5 процента и превысил уровень 2000  года  на  16,4  процентныхпункта.
       Почти 80 процентов в конечном потреблении приходится на  домашниехозяйства.   Позитивным   следует   считать  повышение  доли  средств,направляемых на покупку товаров (62,2  процента),  что  отражает  ростреальных доходов и повышение уровня жизни населения.
       Рост доли валового накопления основного капитала на 2  процентныхпункта  по  сравнению  с  предыдущим годом свидетельствует о том,  чтопредприятия  области  все  больше  средств  направляют   на   развитиепроизводства в виде инвестиционных вложений.
       По итогам работы в 2003 году Кузбасс:
       занимает 11-е  место в России и 2-е место в Сибирском федеральномокруге по производству  промышленной  продукции  (Основные  показателисоциально-экономического  развития  Кемеровской  области в сравнении срегионами Сибирского федерального округа приведены в приложении 6);
       добывает более  половины  всего  угля  и 84 процента коксующегосяугля,  добываемого в России,  производит 14 процентов  проката  черныхметаллов и стали, более 60 процентов ферросилиция;
       находится на 1-м месте в стране и Сибирском федеральном округе пообъему перевозок грузов железнодорожным и автомобильным транспортом;
       занимает 13-е место в стране и 2-е место в Сибирском  федеральномокруге по объему розничного товарооборота;
       находится на  6-м  месте  в  России  и  2-м  месте  в   Сибирскомфедеральном округе по уровню развития малого предпринимательства;
       занимает 18-е место в России и 2-е место в Сибирском  федеральномокруге по объему инвестиций;
       находится на 24-м месте в России  и  на  2-м  месте  в  Сибирскомфедеральном округе по вводу жилых домов и социальных объектов;
       занимает 18-е место в стране и 3-е место в Сибирском  федеральномокруге по величине денежных доходов на душу населения;
       находится на 23-м месте в России  и  на  6-м  месте  в  Сибирскомфедеральном округе по размеру заработной платы;
       вошел в тройку лучших  регионов  России  по  организации  летнегоотдыха детей.
                       КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ФАКТОРЫ,
                 СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ
       Тенденции социально - экономического развития Кемеровской областив  2003  году  повысили  устойчивость  экономической  системы региона.Удалось ограничить влияние  многих  факторов,  угрожающих  дальнейшемуразвитию региона, но не преодолеть их. Это, прежде всего:
       1. Неэффективная структура промышленности
       Структура реального   сектора   экономики  представлена  тяжелымиотраслями,   добывающими   сырье   и   производящими,   в    основном,полуфабрикаты   для  дальнейшей  переработки.  Производство  продуктовконечного  потребления  составляет  лишь  пятую  часть  всего   объемапромышленной продукции (приложение N 7).
       Отрасли перерабатывающего сектора  характеризуются  значительнымииздержками  в  сфере  производства  потребительских  товаров  за  счетвысокой   степени   изношенности   производственных   фондов    (60-70процентов),   низким   коэффициентом   загрузки   оборудования  (30-40процентов),  использованием  устаревших  технологий  и   неэффективнымменеджментом.  В  результате  удовлетворение  платежеспособного спросанаселения происходит преимущественно - на 77- 79 процентов -  за  счетимпортных  или  ввозимых из других регионов потребительских товаров (кпримеру,  денежные доходы населения в 2003 году  составили  168  млрд.рублей,  расходы  -  138 млрд.  рублей.  На покупку товаров населениемизрасходовало 90,5 млрд.  рублей, в то время как предприятиями областипроизведено  потребительских товаров и пищевых продуктов всего на 10,3млрд. рублей).
       Однако, по  мнению специалистов(А Г.  Аганбегян,  Д.Г.  Гранберг,Г.О.  Греф,  Е.Г. Ясин и др.) , сырьевые и добывающие отрасли не могутслужить  основой  для  обеспечения  динамичного  роста  в долгосрочнойперспективе в силу существующих производственных, ресурсных и рыночныхограничений.
       Это означает,  что  сырьевая  составляющая  российской  экономикипрактически   достигла   своего   естественного   предела,  и  значит,поддержание требуемых темпов  роста  возможно  только  при  построениигибкой,  динамично растущей экономической системы.  Поэтому необходимоформирование   новых   векторов   развития   региональной   экономики,основанных на использовании конкурентных преимуществ области.
       2.  Зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры
       Кузбасс экспортирует 42 процента производимой продукции.  Поэтомувыпуск основных ее видов имеет жесткую зависимость от внешней  ценовойконъюнктуры.  Только  в  последние  годы целый ряд стран (США,  Китай,члены  Евросоюза)  проводили  антидемпинговые  процедуры  в  отношенииимпорта  российских  товаров,  что  негативно  сказывалось  на  работеэкспортоориентированных предприятий Кузбасса.
       3. Опережающий рост цен и тарифов на продукцию и услуги  отраслейестественных монополий
       Данный факт является одним из "тормозов" ускорения экономическогоразвития.  При годовом росте цен на электрическую и  тепловую  энергиюсоответственно  на  24,5  процента  и  29,1 процента,  цены кузбасскихпроизводителей  промышленной  продукции  увеличились  лишь   на   12,6процента.
       4. Значительная доля убыточных предприятий
       В течение  последних  лет сохраняется значительная доля убыточныхпредприятий и организаций - 47-50 процентов.
       То есть, положительное сальдо финансовых результатов деятельностискладывается  в  основном  за  счет  увеличения   прибыли   прибыльныхпредприятий   и   практически  не  связано  с  улучшением  финансовогосостояния убыточных.
       "Львиная" доля прибыли области в 2003 году получена предприятиямичерной металлургии.
       Вызывает тревогу   тот   факт,   что  при  очень  высоких  темпахпромышленного  производства  базовые  отрасли  экономики,  такие   кактопливная,  химическая  промышленность  и  машиностроение  сработали сотрицательным финансовым результатом.
       5. Дефицит инвестиционных ресурсов
       Ограниченные ресурсно-инвестиционные    возможности     экономикиявляются   сдерживающим   фактором  обновления  морально  и  физическиустаревшей части производственных мощностей (физический износ основныхпроизводственных фондов в среднем по области составляет 56 процентов).
       Существующие в настоящее  время  объемы  инвестиционных  ресурсовпримерно в 2,5 - 3 раза меньше необходимого уровня.
       Чем объясняется такое состояние дел?
       Неразвитостью инструментов      законодательного      обеспеченияфункционирования фондового рынка;
       недостаточным уровнем   развития   инвестиционно   -   проводящейструктуры;
       ограниченным количеством профессиональных участников рынка ценныхбумаг.
       К тому   же   отраслевая   структура  инвестиций  характеризуетсяпреимущественным инвестированием в сырьевые отрасли,  что усугубляет ибез   того  "тяжелую"  структуру  промышленности  Кузбасса:  почти  90процентов  инвестиций   идут   на   развитие  топливно-энергетическогокомплекса,  металлургии и химии (приложение N 8).  Такая ситуация лишьзакрепляет существующую структуру промышленности  и  делает  разрыв  втемпах  развития  добывающего  и  обрабатывающего  секторов  все болеекритическим.
       Эффективный, качественный    рост    экономики   невозможен   безпостоянного притока инвестиций.
       В настоящее   время   норма  инвестирования  -  отношение  объемаинвестиций  к  объему  ВВП  -  составляет  около  18  процентов.   Этосопоставимо с показателями развитых стран.
       Однако, учитывая мировой  опыт,  интенсивный  экономический  ростнаступает при норме инвестирования 30-40 процентов.
       6.  Низкая инновационная активность
       Инновационная деятельность   в   регионе   имеет  низкий  уровеньактивности и не выступает в качестве источника экономического роста, вто   время   как   конкурентоспособность   и  эффективность  экономикиопределяется степенью ее высокотехнологичности и наукоемкости.
       В настоящее  время  доля  инновационной  продукции в общем объемеотгруженной промышленной продукции составляет 4,5 процента.
       В промышленности    в   2003   году   насчитывалось   только   13инновационно-активных предприятий,  из них 6 в машиностроении,  4 -  вчерной металлургии.
       По мнению  экспертов  и   участников   инновационного   процесса,основными факторами, сдерживающими активность, являются:
       неразвитость инновационной инфраструктуры;
       отсутствие венчурного капитала;
       отсутствие промплощадок для производства инновационной продукции.
       В результате   Кузбасс,   обладая   значительными  сравнительнымипреимуществами (богатые природные  ресурсы,  развитая  инфраструктура,высококвалифицированный   дешевый   труд),  в  конкуренции  за  доходыпотребителя проигрывает, уступая регионам-инноваторам.
       Вместе с  тем  территория  инновационного  развития  в  Сибирскомфедеральном округе в настоящее время формируется в  границах  Томской,Новосибирской,  Иркутской  областей  и  Красноярского края.  (Протоколсовместного заседания Совета Сибирского федерального округа  и  советаМежрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" от 11 апреля 2003 г.N 16)
       К примеру,  в Томской  области  доля  инновационной  продукции  вприросте  объема промышленного производства составляет 10 процентов (в2002 году),  в промышленно развитых странах,  по разным  оценкам,  этадоля составляет от 75 до 100 процентов.
       Цель реализации инновационной стратегии в Кемеровской  области  -довести эту долю до 50 процентов (к 2010 году).
       7. Недостаточное развитие малого бизнеса
       Несмотря на высокую динамику развития малого бизнеса,  он пока неиграет решающей роли в развитии экономики Кузбасса.
       В настоящее  время  его  доля  в  валовом  региональном  продуктеобласти составляет 14  процентов,  в  то  время  как  для  устойчивогофункционирования  экономики  этот  показатель  должен  быть порядка 30процентов.
       Недостаточное развитие в такой промышленно развитой области,  какКузбасс, получил малый бизнес, ориентированный на производство товарови  услуг  промышленного  характера,  в  том  числе  оказывающий услугикрупным промышленным предприятиям (аутсорсинг и субконтрактинг).  Долятаких  предприятий  -  около  40  процентов  от общего числа субъектовпредпринимательства.
       8. Высокая дифференциация уровня доходов населения области
       Разрыв между  уровнем  денежных  доходов   10   процентов   самыхсостоятельных  и 10 процентов самых бедных семей в 1991 году составлял4 раза, а в 2003 году - 12 раз. В то время как в развитых странах этотпоказатель  составляет  7-8  раз,  а  приближение  его  к 10 считаетсясоциально опасным.
       Дифференциация доходов  четко  прослеживается  и  по  отраслевомупризнаку.  В  экспортоориентированных  отраслях  (черная   и   цветнаяметаллургия),    а    также   в   электроэнергетике   и   особенно   вбанковско-финансовой сфере  заработная  плата  в  2-3  раза  превышаетсредний    уровень.    Разрыв    между   наиболее   высокооплачиваемымфинансово-кредитным  сектором  и  наименее   оплачиваемой   стекольнойпромышленностью составляет 8,2 раза.
       Кроме того,  медленно  снижается  доля  населения с доходами нижепрожиточного минимума.  В 2003 году она составила 20 процентов (в 2002году  -  23  процента.  В  России  -  22,5  процента  и  25  процентовсоответственно).
       9. Существенные различия в уровне  экономического  и  социальногоразвития муниципальных образований
       Высокий уровень дифференциации развития муниципальных образованийобласти во многом является следствием их экономической специализации.
       Явными лидерами,  определяющими экономический рост в области, каки в предыдущие  годы,  являются  три  территории  -  города  Кемерово,Новокузнецк и Междуреченск.
       Традиционно основной объем  промышленной  продукции  производитсяпредприятиями   юга  области.  С  выходом  из  кризиса  Новокузнецкогометаллургического комбината доля их в общем объеме еще более возросла.По  итогам  года  южными  территориями производилось 64 процента всегообъема промышленной продукции области (в 2002 году - 61 процент).
       По данным   государственной   статистики  по  крупным  и  среднимпредприятиям  экстремальные  значения  по  производству   промышленнойпродукции  в  расчете на душу населения по территориям разнятся более,чем в 800 раз:  176 тыс.  рублей на одного жителя в  г.  Мыски  и  210рублей - в г. Тайге (приложение N 9).
       По объему  прибыли   в   расчете   на   душу   населения   разрывэкстремальных значений еще более высок - 1735 раз: 17,4 тыс. рублей наодного жителя г. Междуреченска и 10 рублей - в Ижморском районе.
       Существенна и  разница  в размере среднемесячной заработной платыодного работающего - 3,7 раза:  9530 рублей в г.  Междуреченске и 2593рубля - в Ленинск-Кузнецком районе.
       Наибольшие объемы  розничного  товарооборота  и   платных   услугнаселению,  как  правило,  приходятся  на  крупные  города  области  сотносительно высоким уровнем  доходов  населения,  разнообразием  форморганизации  торговли,  вовлечением  в сферу торгового обслуживания нетолько жителей данных городов,  но и  населения  близлежащих  сельскихтерриторий.
       Поэтому разница  максимального  и  минимального  значений  объемаоборота  розничной  торговли  на душу населения составляет 16 раз:  55тыс.  рублей на одного жителя г.  Кемерово  и  3,4  тыс.  рублей  -  вГурьевском районе.
       Разница экстремальных значений по объему платных услуг составляет23 раза:  11 тыс.  рублей на одного жителя в Кемерово и 490 рублей - вЛенинск-Кузнецком районе.
       Отсутствие эффективных   действий  по  увеличению  экономическогопотенциала  депрессивных  территорий  может  привести  к   поляризацииобщества,  деградации  отдельных  регионов  области и,  как следствие,снижению уровня социально-экономического развития области в целом.
       10. Жесткие  условия  и   сроки   проведения   реформы   местногосамоуправления
       В связи  с принятием новой редакции Федерального закона "Об общихпринципах организации  местного  самоуправления  в  России"  2004  годопределен    как    переходный   период   для   проведения   комплексазаконодательных,   организационных,   социально   -   политических   иэкономических мероприятий.
       Особой срочности    требует    решение    следующих     вопросов:реформирование  территориальной  организации  местного самоуправления,выбор оптимального количества  и  типов  муниципальных  образований  иопределение их границ.
       Проблема заключается в том,  что к 01.01.2005 область  должна  нетолько  законодательно  закрепить территориальную организацию местногосамоуправления и назначить выборы  в  органы  местного  самоуправлениявновь созданных муниципальных образований,  но и передать им отдельныегосударственные полномочия,  перераспределить в  соответствии  с  этимсобственность,    упорядочить   межбюджетные   отношения,   определитьорганизационную структуру органов местного самоуправления  и  заложитьоснову их кадрового обеспечения.
       Необходимость реализации   отмеченных   мероприятий    объективносоздает   предпосылки   к  потере  темпов  решения  проблем  ускоренияэкономического роста, особенно на уровне территорий.
       11. Недостаток высококвалифицированных кадров
       Кадровый потенциал является  важнейшим  стратегическим  фактором,определяющим   эффективность   управления  социально  -  экономическимразвитием региона.
       В современных       условиях       катастрофическая      нехваткавысококвалифицированных кадров управленцев (как в сфере госуправления,так   и   сфере   хозяйственной   деятельности)  становится  серьезнымограничением в национальном масштабе.
       Несбалансированность потоков  спроса  на  высококвалифицированнуюрабочую силу и ее предложения привела к тому,  что многие  специалистывысшего  уровня управления приглашаются из других субъектов РоссийскойФедерации.
       Для того,   чтобы   эта   зависимость  перестала  быть  серьезнымсдерживающим  фактором   современных   экономических   преобразований,необходимо  решение  проблемы повышения стартового уровня требований кспециалистам и возрождения системы повышения квалификации трудящихся.
                  ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ.
                            ЗАДАЧИ И ОРИЕНТИРЫ
       В соответствии  с  задачами   социально-экономического   развитияКемеровской области,  поставленными Губернатором области А.М. Тулеевымв  Бюджетном  послании  на  2004  год,  произведена  конкретизация   иуточнение отраслевых планов и программ.
       При этом от отраслевых департаментов Кемеровской области полученыданные, основывающиеся на намерениях хозяйствующих субъектов.
       Основные ориентиры  и  меры  по   достижению   намеченных   задачпредставлены следующим образом:
       1. В угольной промышленности:
       построить еще  8  новых  угледобывающих предприятий:  4 шахты и 4разреза общей проектной мощностью 9,6 млн. тонн угля в год;
       продолжить реконструкцию и техническое перевооружение действующихшахт и разрезов;
       ввести в эксплуатацию 3 обогатительные  фабрики  общей  проектноймощностью по переработке угля 9 млн. тонн в год;
       начать масштабное освоение участков недр по. выданным в этом годулицензиям,   то   есть  строительство  как  минимум  5  угледобывающихпредприятий;
       в развитие   отрасли   планируется   вложить   9,5  млрд.  рублейинвестиций;
       добыть 150  млн.  тонн угля,  создать около 4 тыс.  новых рабочихмест.
       По прогнозу,  темп роста объема промышленного производства в 2004году в отрасли достигнет 104 процентов к уровню 2003 года.
       2. В энергетике увеличения товарной продукции ОАО "Кузбассэнерго"практически не произойдет.
       Выработка электроэнергии планируется в объеме  25,9  млрд.  кВт.ч(101 процент к уровню 2003 года).
       Начнется строительство энерготехнологического комплекса мощностью158 мВт (инвестиционная компания "Соколовская").
       В развитие отрасли будет направлено 2,4 млрд. рублей инвестиций.
       3. В металлургии основной акцент будет сделан на реконструкцию  итехническое   перевооружение   ведущих  металлургических  предприятий.Инвестиции в развитие отрасли составят 4 млрд. рублей.
       За счет   модернизации   производства,  роста  производительноститруда,  интенсификации  процесса  производства  темп   роста   объемовпроизводства продукции в отрасли возрастет на 103 процента.
       4. В    химической    промышленности    продолжится   работа   пореконструкции основных производств на КОАО "Азот".
       В целях  повышения  конкурентноспособности  выпускаемой продукцииздесь внедряется система международного стандарта качества.
       Предприятиям необходимо  сохранить  высокие  темпы  роста объемовпроизводства 2003 года  и  максимально  сохранить  рынки  сбыта  своейпродукции.
       Объем инвестиций в развитие отрасли  составит  600  млн.  рублей.Выпуск  продукции  в  2004  году по сравнению с 2003 годом планируетсяувеличить на 10 процентов.
       5. В машиностроении продолжится  техническое  перевооружение  ОАО"Юргинский  машзавод",  ОАО  "Анжеромаш",  ООО  "Кемеровохиммаш",  ОАО"Первый   Кемеровский   авторемзавод",   НПО   "Развитие"   и   другихпредприятий. На эти цели предполагается затратить 600 млн. рублей.
       Руководством Сибирского    федерального    округа    инициированоизготовление  на  базе  Юргинского машиностроительного завода грузовыхполувагонов.  По оценке экспертов предприятие может выпускать  до  2,5тысячи  полувагонов  в  год.  Объем  инвестиций  на реализацию проектасоставляет 40 млн. рублей.
       Увеличение загрузки существующих мощностей,  освоение новых видовпродукции даст возможность повысить объем производства в 2004  году  всреднем на 10 процентов.
       6. В  легкой промышленности рост объемов производства в 2004 годук уровню 2003 года прогнозируется на уровне 13 процентов.
       За счет   размещения   заказов   промышленных    предприятий    иЗападно-Сибирской  железной  дороги  на  общую  сумму 200 млн.  рублейпланируется повысить степень  загрузки  производственных  мощностей  исоздать дополнительно 200 рабочих мест.
       7. В   пищевой  промышленности  увеличение  объемов  производствапрогнозируется на уровне 7 процентов к предыдущему году.
       Основными факторами роста должны стать  увеличение  использованиямощностей,  реконструкция,  техническое  перевооружение и модернизацияпредприятий отрасли,  повышение конкурентоспособности,  освоение новыхвидов продукции, снижение ее себестоимости.
       В развитие отрасли  предусматривается  вложить  543  млн.  рублейинвестиции.
       8. Конкретные   планы   намечены   в   развитии  железнодорожноготранспорта.  Основная задача -  дальнейшее  развитие  железнодорожноготранспорта на угольных месторождениях.
       В рамках  программы  развития  магистрального   и   промышленногожелезнодорожного транспорта предусматривается построить вторые пути научастке Терентьевская-Красулино-Ерунаковская, провести удлинение путейна станциях Юрга-1, Тайга, Белове.
       На эти цели в 2004 году предусмотрено направить около  2,5  млрд.рублей,  в  том  числе  1,73  млрд.  рублей - средства ОАО "Российскиежелезные  дороги",  0,73  млрд.   рублей   -   средства   промышленныхпредприятий области.
       Кроме того,  в развитие транспортной  инфраструктуры  Кузбасскогоотделения  Западно-Сибирской  железной  дороги будет вложено 1,7 млрд.рублей.
       В 2004     году     планируется     осуществить     строительствожелезнодорожного вокзала в г.  Таштаголе.  Для улучшения  пригородногосообщения планируется приобрести еще 10 вагонов электропоездов.
       9. Для  развития автомобильного транспорта планируется приобрести195 автобусов.
       В рамках    перспективной    программы    развития    транспорта,утвержденной  на  коллегии  Администрации  области,  будут  продолженыработы по переводу автотранспорта области на сжиженный газ.
       10. Важнейшим   направлением   развития  отрасли  связи  остаетсярасширение информационной и телекоммуникационной  сети,  в  том  числеИнтернета,  расширение  спектра информационных услуг за счет внедренияновых технологий.
       В результате проведенных мероприятий объем информационных услуг в2004 году достигнет 4,5 млрд.  рублей,  что почти в полтора раза  вышеуровня  2003  года.  Количество  сотовых  абонентов превысит 450 тысячномеров.
       В развитие средств связи предполагается направить более 1,9 млрд.рублей инвестиций, что на 20 процентов превысит уровень 2003 года.
       Населению, предприятиям  и учреждениям будет установлено 57 тысячпроводных и 130 тысяч беспроводных телефонов,  в том числе  около  2,5тысяч - льготным категориям населения.
       11. В сельском хозяйстве - собрать не менее 1 млн.  тонн зерна, 1млн. тонн картофеля.
       Основными факторами,   стимулирующими   увеличение   производствапродукции сельского хозяйства,  должны стать расширение  использованиясельскохозяйственной   техники   на  условиях  лизинга  (в  2004  годухозяйства области получат  200  комбайнов  на  общую  сумму  430  млн.рублей),  субсидирование  за  счет  средств федерального бюджета частипроцентной   ставки   по   кредитам,    стимулирование    спроса    напродовольственные  товары  путем увеличения государственных закупок пофиксированным ценам для бюджетной сферы.
       12. В малом бизнесе необходимо обеспечить прирост объемов выпускатоваров и услуг не менее чем на 9 процентов.
       В 2004   году   в   рамках   выполнения   мероприятий   программыгосударственной поддержки  малого  предпринимательства  в  Кемеровскойобласти  на  2002-2004  годы  предполагается  создать более 2240 новыхрабочих мест.
       В среднесрочной   перспективе   основной  упор  будет  сделан  наразвитие производственной и инновационной сфер предпринимательства,  втом числе создание в городах бизнес-зон.
       13. На  потребительском  рынке  основными  направлениями развитиядолжны стать формирование общедоступной сети предприятий общественногопитания,    включая    предприятия    быстрого    питания,   социальноориентированных предприятий, обеспечивающих питанием детей, студентов,пациентов   лечебных  учреждений,  сети  общественного  питания  вдольавтомагистралей,  на  автозаправочных  станциях,   аэропортах   и   навокзалах.
       Оборот розничной торговли в 2004 году по прогнозу  увеличится  на10,6 процента по сравнению с 2003 годом,  оборот общественного питания- на 10 процентов.
       Кроме этого,  в  отрасли  планируется  создать 5500 новых рабочихмест.
       14. В  жилищно-коммунальном   хозяйстве   необходимо   продолжитьреконструкцию   объектов   теплоснабжения   в   целях  экономии  угля,электроэнергии и бюджетных средств,  обеспечить стабильные  тарифы  натепло- и электроэнергию.
       Для обеспечения  конкурентоспособности  отрасли  в  среднесрочнойперспективе    осуществить    планомерный    уход   от   перекрестногосубсидирования, учитывая баланс интересов населения и предприятий.
       Для этого  уже в 2004 году необходимо провести мониторинг льгот исубсидий,  предоставляемых населению,  с целью определения  порядка  исхемы работа механизма адресной селективной поддержки.
       В дорожном хозяйстве в 2004 году планируется продолжить работы поразвитию   межрегиональных   магистралей   и   возобновить  работы  повосстановлению автомобильных дорог и дорожных сооружений, в том числе:
       строительство транзитного  проезда  по городу Таштаголу (12 км) сустройством тротуаров, что позволит улучшить экологическую обстановку;
       строительство моста  через  реку Кондома в г.  Калгане (252 п.м),что позволит предотвратить аварийные ситуации;
       для улучшения  межрегионного  сообщения планируется строительство6,7 км дороги Терентьевская-Большая Талда.
       15. Главной  задачей  в  социальной   сфере   остается   жилищноестроительство, поэтому 2004 год в области объявлен Годом жилья.
       Администрацией области   разрабатываются   различные    механизмыпривлечения инвестиций в жилищное строительство.
       Создание эффективной  ипотечной  системы   позволит   существеннорасширить  высоколиквидный рынок жилья,  привлечь в экономику средстванаселения,  дать мощный импульс развитию строительства и смежных с нимотраслей   (мультипликативный   эффект).   В   текущем  году  начнетсяреализация федеральной программы  ипотечного  жилищного  кредитования.Уже  создано агентство по ипотечному кредитованию Кемеровской области.В 2004 году планируется выдать 150 ипотечных займов.
       Кроме того,  агентством  и  Администрацией  области  разработан иутвержден План мероприятий по выпуску жилищного  займа  в  объеме  200млн.  рублей  под гарантию Администрации области.  Заем предполагаетсявыпустить во II квартале текущего года.
       Совместно с  негосударственным  пенсионным  фондом  "Национальныйнегосударственный   фонд   пенсионного   и   социального   обеспеченияметаллургов"  прорабатывается схема привлечения на строительство жильясредств  накопительной   части   трудовой   пенсии   и   ресурсов   подобровольному      негосударственному     пенсионному     обеспечению,мобилизованных в Кемеровской области.
       Ввод жилых домов в 2004 году планируется увеличить,  как минимум,на 10 процентов.  При этом все новое жилье будет  построено  с  учетомсейсмостойкости.
       Планируется выдать  1500  льготных  займов  работникам  бюджетнойсферы,  из  них  450  -  молодым  семьям.  Кроме  того,  для  сниженияфинансовой нагрузки на бюджетников с 01.02.2004 процентная  ставка  пообластным  займам  снижена  с  6 до 5 процентов годовых,  а оформлениельготных займов будет проходить по стандартам Федерального  агентства,то есть с оформлением закладных.
       Еще 2100  семей  будет  переселено  из   аварийных   бараков.   Всоциально-культурной  сфере  планируется  ввести  5  школ на 986 мест,поликлинику на 400 посещений в смену,  2 больницы на 57  коек,  первуюочередь реабилитационного центра для детей-инвалидов в г. Прокопьевскена 60 мест.
       16. С учетом  прогнозируемого  увеличения  объёмов  производства,инвестиций,  роста  ВРП,  уровня  инфляции  и произошедших изменений вналогово-бюджетном  законодательстве,  в  2004  году  объем  налоговыхпоступлений в бюджеты всех уровней на территории области планируется вразмере 35,3 млрд.рублей, что на 4,7 процента больше, чем поступило за2003  год,  в  том числе в федеральный бюджет - 12,2 млрд.  рублей (науровне 2003 года),  в консолидированный бюджет области  -  23,1  млрд.рублей (прирост на 7,3 процента).
       Низкие темпы ожидаемого прироста связаны со снижением ставки  НДСс 20 до 18 процентов, с выводом из-под налога на имущество организацийоборотных активов, отменой сбора на нужды образовательных учреждений ипочти всех местных налогов и сборов.
       Консолидированный бюджет области по-прежнему будет пополняться  восновном за счет:
       налога на доходы физических лиц (прирост на 1,4 млрд.  рублей или17,7 процента);
       налога на прибыль организаций (прирост на 0,9  млрд.  рублей  или17,3 процента);
       акцизов (прирост на 0,73 млрд. рублей или 55,6 процента);
       платежей за  пользование  природными  ресурсами  (прирост  на 0,3млрд. рублей или 9,5 процента).
       В отраслевом  разрезе  в  поступлениях  в  бюджеты  всех  уровнейглавенствующую   роль   по-прежнему   будут    занимать    предприятияпромышленности.
       Выше среднего по области ожидается прирост налоговых  поступленийв  отраслях,  оказывающих  услуги,  в  том  числе  в  торговле (на 9,7процента - в  основном  за  счёт  оптовой  торговли),  связи  (на  6,4процента).
       Как показывают  предварительные  расчеты,  темпы  роста   объемовпромышленного  производства  в  2004  году составят 104,6 процента (поРоссии - по данным Минэкономразвития России- 104,5 процента).
       При этом   более  высокими  темпами  будут  развиваться  отрасли,производящие  услуги,  -  108,3  процента.   Рост   ВРП   в   отрасляхпромышленности составит - 105,2 процента.
       Рост валового регионального продукта в  2004  году  ожидается  науровне 6,7 процента (по России - 5,2 * - 5,7 процента**).
       Такие темпы не вполне соответствуют поставленным целям.
       Кузбассу, начиная с 2004 года,  необходимо обеспечивать ежегодныйприрост валового регионального продукта на уровне 7- 8 процентов.
       По расчетам специалистов, среднегодовые темпы прироста в отрасляхэкономики должны составлять:  в промышленности и сельском хозяйстве  -не менее 8 процентов, в транспорте - не менее 10 процентов, в торговле- не менее 11 процентов.
       Однако при   существующей   структуре   экономики,   испытывающейрыночные  ограничения,  когда  внешние  факторы  роста  ослабевают,  авнутренние  еще  не  окрепли,  достижение  таких темпов роста являетсяприемлемым результатом.
       Вместе с  тем для достижения цели удвоения валового региональногопродукта  необходимо   в   среднесрочной   перспективе   в   структурепроизводства ВРП увеличить долю отраслей,  производящих услуги с 40 до50 процентов путем развития,  в первую очередь,  сферы рыночных  услуг(транспорт,  торговля,  ЖКХ  и  др.),  а также увеличить долю отраслейпромышленности,  ориентированных на  конечный  спрос  (машиностроение,пищевая, легкая, деревообрабатывающая) с 20 до 30 процентов.
       При этом  в  предстоящие  два  года  должны  быть   созданы   всенеобходимые предпосылки для обеспечения качественного роста экономики,предполагающие  переход  с  экстенсивного  на   интенсивный   сценарийразвития.
       В этой связи предполагается ряд мер организационного характера, косуществлению которых необходимо приступить в 2004 году:
       1. В сфере планирования и целевого программирования региональногои  территориального  развития  необходимо  привести в сбалансированнуюсистему все программные решения области.
       В текущем  году  предстоит обревизовать все программные документыобласти, имеющие региональный, отраслевой и муниципальный масштаб.
       1.1. На региональном уровне:
       1.1.1. Привести  действующие  региональные  программы  в   полноесоответствие  с  документами  федерального  уровня,  регламентирующимирегиональное  развитие  (программа  социально-экономического  развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, энергетическая стратегияРоссии, стратегия развития Сибири и т.д.).
       1.1.2. Завершить разработку:
       программы экономического  и  социального   развития   Кемеровскойобласти на период до 2010 года,
       региональной целевой   программы   "Качество   жизни    населенияКемеровской области на 2004-2008 годы".
       1.2. На отраслевом уровне:
       1.2.1. Сформировать межотраслевой баланс социально-экономическогоразвития области с обозначением ориентиров развития  отраслей  и  мер,обеспечивающих необходимые структурные сдвиги.
       1.2.2. Обревизовать  концепции  и  программы  развития  отдельныхотраслей и привести их в унифицированный вид.
       1.3. На муниципальном уровне:
       1.3.1. Обревизовать существующие программы развития муниципальныхобразований.
       1.3.2. Нормативно      закрепить      процедуру      планированиястратегического развития и целевого программирования.
       1.3.3. Произвести  взаимоувязку  региональных  и  территориальныхпрограмм социально-экономического развития  с  учетом  рассматриваемыхзадач.
       Из 34     муниципальных     образований     области     стратегиисоциально-экономического  развития   имеют   7  территорий.  Программытерриториального развития разработаны в 15.  Но эти программы либо ужеутратили   свою   актуальность,   либо   не   отвечают   предъявляемымтребованиям.
       В остальных    территориях    Кемеровской    области    программысоциально-экономического развития отсутствуют.
       2. В  инвестиционной  деятельности  стратегической целью являетсяувеличение объема инвестиций в развитие экономики и  социальной  сферыобласти в три раза и доведение нормы инвестирования до 30 процентов.
       Основными элементами  стимулирования  инвестиционной   активностидолжны стать:
       2.1. В сфере привлечения инвестиций:
       совершенствование нормативно-правовой   базы,   предусматривающейналоговые преференции инвесторам, снижение арендных ставок;
       упрощение процедур оформления прав собственности,  в том числе наземельные участки;
       расширение позитивной    практики    заключения    соглашений   скорпоративными  структурами,  включающими  в  себя  планы  привлеченияинвестиций как в производственную, так и в социальную сферы;
       стимулирование перетока капитала из сырьевых отраслей в  отрасли,производящие  товары и услуги,  путем межотраслевой внутрирегиональнойкооперации;
       создание залогового   фонда   за  счет  имущества  предприятий  -потенциальных  банкротов,  должников  бюджета  с   целью   привлеченияинвестиций банковского сектора в развитие малого и среднего бизнеса, са также создание других кредитно-гарантийных схем;
       повышение эффективности  использования инструментов,  позволяющихмобилизовать ресурсы фондового рынка и  денежные  средства  населения,включая ипотечное жилищное кредитование;
       работа с рейтинговыми  агентствами  с  целью  получения  высокогорейтингового уровня;
       использование корпоративного капитала с целью развития  малого  исреднего бизнеса;
       участие области  в  федеральных  целевых   программах   с   цельюпривлечения  инвестиций  в  строительство  жилья,  объектов социальнойсферы и инфраструктуры;
       использование лизинга;
       развитие кредитной кооперации.
       2.2. В сфере использования инвестиций:
       обновление основных   фондов   базовых    отраслей    на    новойтехнологической основе;
       реанимация потенциально жизнеспособных производств на действующихпромышленных площадках;
       развитие агропромышленного комплекса;
       финансирование инновационных разработок;
       реализация проектов,   предусматривающих   производство   товароввзамен ввозимых в область;
       развитие новых   отраслей   для   экономики   Кузбасса   (газоваяпромышленность, туризм и др.);
       развитие малой энергетики;
       развитие сферы услуг;
       развитие строительства и стройиндустрии;
       развитие инженерной, дорожной инфраструктуры и средств связи;
       техническое перевооружение  и  модернизация жилищно-коммунальногохозяйства.
       2.3. В сфере развития инвестиционной инфраструктуры:
       создание губернской  инвестиционной  компании с целью аккумуляцииинвестиционных средств и направления  их  на  финансирование  наиболееэффективных инвестиционных проектов;
       осуществление конкурсного  отбора  консалтинговых  компаний   дляоценки  состояния предприятий - потенциальных банкротов,  разработки иэкспертизы бизнес-планов и инвестиционных проектов;
       создание венчурных  фондов  с  целью инвестирования инновационныхпроектов;
       развитие сети лизинговых компаний;
       развитие малых    инжиниринговых,    консалтинговых     компаний,призванных  ускоренно  внедрять новейшие технологии в большом бизнесе,разрабатывать и апробировать в малых  масштабах  прорывные  наукоемкиетехнологии.
       3. Стимулирование деловой активности населения
       Основной целью  повышения  деловой  активности населения являетсядоведение доли малого бизнеса в валовом региональном  продукте  до  30процентов,  снижение  напряженности  на рынке труда,  повышение уровнядоходов населения.
       Основными элементами  стимулирования  деловой  активности  должныстать:
       3.1. В сфере развитие малого и среднего бизнеса:
       увеличение доли предприятий, производящих товары и услуги;
       создание сети малых предприятий вокруг крупного бизнеса;
       проведение мониторинга    ввоза    в   область   промышленных   ипродовольственных  товаров  и  изучение  возможности  организации   ихпроизводства малым бизнесом Кузбасса;
       создание бизнес-зон на  депрессивных  производственных  площадкахгородов и районов области;
       субсидирование банковской ставки с  целью  привлечения  капиталовбанков в развитие малого и среднего бизнеса;
       обеспечение недискриминационного  доступа  малых  предприятий   кпроизводственным активам крупных реструктурируемых предприятий;
       развитие сети бизнес-инкубаторов и технопарков.
       3.2. В  сфере  повышения эффективности труда создать региональнуюсистему стимулирования работодателей (через  систему  трехсторонних  илокальных    соглашений,    протекционистских    мер    и    т.д.)   ипредпринимателей, имеющую целью:
       повышение мотивации  труда (высокая заработная плата,  социальныегарантии, карьерный рост и др.);
       повышение образовательного и квалификационного уровня работающих;
       создание безопасных и комфортных условий труда.
       4. В области кадрового развития
       Реализация поставленных   задач   развития  региона,  структурнойперестройки   экономики,   диверсификации,   расширения   производстваневозможна без соответствующего кадрового обеспечения.
       4.1. На региональном уровне:
       4.1.1. В  текущем  году  необходимо  проанализировать  равновесиеспроса и предложения  рабочей  силы  на  региональном  рынке  труда  ивыявить    критические    зоны   по   конкретным   профессионально   -квалификационным группам.
       4.1.2. Полученные  результаты  должны  явиться основой разработкипрограммы  подготовки  и  привлечения  необходимых  специалистов   длягармоничного развития Кемеровской области.
       4.1.3. Наряду с этим,  принимая  во  внимание  изменение  функцийуправленческого  труда  и  повышение его уникализации,  в текущем годунеобходимо  разработать  и  представить   на   рассмотрение   коллегииАдминистрации  области  программу  повышения  квалификации сотрудниковорганов государственного управления, которая должна содержать:
       разработку и  апробирование  методик  обучения  персонала органовместного самоуправления;
       организацию тематических    семинаров   для   персонала   органовгосударственного и муниципального управления,
       проведение семинаров   и   конференций   по  проблемам  повышенияэффективности управления социально-экономическим развитием.
       4.1.4. Необходимо   разработать   программные  меры  по  развитиюгосударственной и муниципальной службы в  соответствии  с  Программой,реформирования государственной службы.
       4.2. На отраслевом уровне:
       4.2.1. Приступить  к  формированию  отраслевых  центров повышенияквалификации персонала.
       4.2.2. Разработать   систему   мер   закрепления   высококлассныхспециалистов на предприятиях области.
       4.2.3. Широко    использовать   практику   отдельных   кузбасскихпредприятий по закреплению высококвалифицированного персонала.
       5. Социальная сфера
       Важнейшее значение   с   точки   зрения   уточнения   приоритетовсоциальной  политики  области,  оптимизации и рационализации бюджетныхрасходов имеют уяснение и оценка масштабов бедности  в  Кузбассе.  Безэтого  невозможно  разработать  селективную,  адресную  программу мер,направленных на ее полную  ликвидацию  в  намеченные  сроки,  а  такжеопределить "цену" проблемы преодоления бедности.
       Для этого в 2004-2005 годах необходимо:
       сформировать систему   глубокого   мониторинга   качества   жизнинаселения;
       произвести ревизию льгот, социальных трансфертов с целью приданияим более   адресного   характера   с  учетом  фактической  нуждаемостинаселения;
       разработать организационно-правовой    и    финансовый   механизмперевода бюджетной сферы на  адресные  (персонифицированные)  субсидиималообеспеченным.
       Реализация комплекса   мер   в   данном  направлении  позволит  взначительной степени   сбалансировать   региональную   тарифно-ценовуюполитику, сократить   масштабы   перекрестного   субсидирования  услугнаселению? повысить эффективность экономики системы  жизнеобеспечения,и, в первую очередь, жилищно-коммунальной сферы.
                                                          Приложение N 1
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
          Основные показатели социально-экономического развития
                  Кемеровской области за 2003-2004 годы+-------------------------------------------------------------------+¦                                ¦   Ед. изм.     ¦2003 год¦2004 го䦦                                ¦                ¦        ¦прогноз ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦              1                 ¦       2        ¦   3    ¦   4    ¦+-------------------------------------------------------------------¦¦Показатели экономического развития                                 ¦+-------------------------------------------------------------------¦¦Валовой региональный продукт    ¦      млрд.руб. ¦  177,7 ¦   х    ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  106.3 ¦  106.7 ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Объем промышленного производства¦      млрд.руб. ¦  191.2 ¦  218.5 ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  107   ¦  104.6 ¦¦в том числе по отраслям         ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦электроэнергетика               ¦      млрд.руб. ¦  27.0  ¦  31.1  ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  98    ¦  100   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦угольная промышленность         ¦      млрд.руб. ¦  59.9  ¦  68.6  ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  110   ¦  104   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦черная металлургия              ¦      млрд.руб. ¦  71.2  ¦  80.6  ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  104   ¦  103   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦цветная металлургия             ¦      млрд.руб. ¦  5.2   ¦  5.5   ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  102   ¦  102   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦химическая и нефтехимическая    ¦      млрд.руб. ¦  6.7   ¦  8.1   ¦¦промышленность                  +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  114   ¦  110   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦машиностроение и                ¦      млрд.руб. ¦  9.5   ¦  11.4  ¦¦металлообработка                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  123   ¦  110   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦пищевая промышленность          ¦      млрд.руб. ¦  5.6   ¦  6.6   ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  103   ¦  107   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦промышленность строительных     ¦      млрд.руб. ¦  2.9   ¦  3.0   ¦¦материалов                      +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  106   ¦  104   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Производство основных видов     ¦                ¦        ¦        ¦¦продукции                       ¦                ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦уголь                           ¦      млн.тонн  ¦  144   ¦  150   ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  110   ¦  104   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦чугун                           ¦      тыс.тонн  ¦  7066  ¦  7100  ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  104   ¦  100.5 ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦сталь                           ¦      тыс.тонн  ¦  8614  ¦  8786  ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  103   ¦  102   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦удобрения минеральные           ¦      тыс.тонн  ¦  584   ¦  600   ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  104   ¦  102.7 ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦волокна и нити химические       ¦      тыс.тонн  ¦  20.8  ¦  22    ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  120   ¦  105.6 ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Объем сельскохозяйственного     ¦      млрд.руб. ¦  14.6  ¦  16.3  ¦¦производства                    +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  106   ¦  104   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Инвестиции в основной капитал   ¦      млрд.руб. ¦  30.9  ¦  40.1  ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  118   ¦  118   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦в том числе по отраслям         ¦      млрд.руб. ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦промышленность                  ¦      млрд.руб. ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦электроэнергетика               ¦      млрд.руб. ¦  3.7   ¦  2.4   ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦угольная промышленность         ¦      млрд.руб. ¦  9     ¦  9.5   ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦черная металлургия              ¦      млрд.руб. ¦  1.8   ¦  3.7   ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦цветная металлургия             ¦      млрд.руб. ¦  0.26  ¦  0.35  ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦химическая и нефтехимическая    ¦      млрд.руб. ¦  0.5   ¦  0.6   ¦¦промышленность                  ¦                ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦машиностроение и                ¦      млрд.руб. ¦  0.55  ¦  0.6   ¦¦металлообработка                ¦                ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦пищевая промышленность          ¦      млрд.руб. ¦  0.53  ¦  0.51  ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Транспорт                       ¦      млрд.руб. ¦  2.1   ¦  4.3   ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Связь                           ¦      млрд.руб. ¦  1.3   ¦  1.9   ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Внешнеторговый оборот           ¦   млн.дол.США  ¦  2819  ¦  3020.4¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  146.7 ¦  107.1 ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦экспорт                         ¦   млн.дол.США  ¦  2649  ¦  2848  ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  149.3 ¦  107.5 ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦импорт                          ¦   млн.дол.США  ¦  170   ¦  172   ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  115.7 ¦  101.2 ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Оборот розничной торговли       ¦      млрд.руб. ¦  87.1  ¦  106   ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  109   ¦  110.6 ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Налоговые поступления в бюджеты ¦      млрд.руб. ¦  51.1* ¦  34.3  ¦¦всех уровней                    ¦                ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦в том числе в федеральный бюджет¦      млрд.руб. ¦  12.2  ¦  12.2  ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦в бюджет области                ¦      млрд.руб. ¦  21.5  ¦  23.1  ¦+-------------------------------------------------------------------¦¦Показатели социального развития                                    ¦+-------------------------------------------------------------------¦¦Численность постоянного         ¦      тыс.чел.  ¦ 2909.5 ¦ 2895.8 ¦¦населения (среднегодовая)       ¦                ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Средняя начисленная заработная  ¦      рублей    ¦  5192  ¦  6050  ¦¦плата на одного работающего     ¦                ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Реальные располагаемые денежные ¦      в % к     ¦  108   ¦  106   ¦¦доходы населения                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Индекс потребительских цен на   ¦    декабрь к   ¦  111.8 ¦  109   ¦¦товары и услуги                 ¦    декабрю     ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Численность занятых в экономике ¦      тыс.чел.  ¦ 1216.9 ¦  1215  ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Уровень регистрируемой          ¦         %      ¦  3.6   ¦  3.6   ¦¦безработицы (к экономически     ¦                ¦        ¦        ¦¦активному населению)            ¦                ¦        ¦        ¦+--------------------------------+----------------+--------+--------¦¦Ввод жилых домов                ¦      тыс.кв.м. ¦  510   ¦  560   ¦¦                                +----------------+--------+--------¦¦                                ¦      в % к     ¦  110   ¦  110   ¦¦                                ¦предыдущему году¦        ¦        ¦+-------------------------------------------------------------------+
       * - с учетом единого социального налога
                                                          Приложение N 2
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
         Темпы роста объемов производства промышленной продукции
                           (графический объект)
                                                          Приложение N 3
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
          Структура внешнеторгового оборота Кемеровской области
                           (графический объект)
                                                          Приложение N 4
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
                Темпы роста инвестиций в основной капитал
                           (графический объект)
                                                          Приложение N 5
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
                Структура валового регионального продукта
                           (графический объект)
                                                          Приложение N 6
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
          Основные показатели социально-экономического развития
               Кемеровской области в сравнении с регионами
                Сибирского федерального округа за 2003 год+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦                     ¦      Доходы      ¦     Объем     ¦    Доля    ¦Продукция ¦ Оборот   ¦  Средне-   ¦ Ввод в ¦¦                     ¦консолидированного¦ промышленной  ¦ убыточных  ¦сельского ¦розничной ¦  месячная  ¦действи妦                     ¦бюджета на душу   ¦ продукции на  ¦организаций,¦хозяйства ¦торговли  ¦ заработная ¦ жилых  ¦¦                     ¦населения,* рублей¦душу населения,¦ *  %       ¦ на душу  ¦на душу   ¦   плата    ¦домов нদ                     ¦                  ¦    рублей     ¦            ¦населения,¦населения,¦  одного    ¦ 1000   ¦¦                     ¦                  ¦               ¦            ¦ рублей   ¦ рублей   ¦работающего,¦жителей,¦¦                     ¦                  ¦               ¦            ¦          ¦          ¦   ** %     ¦кв.м.   ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Россия               ¦      25975       ¦    59235      ¦   41.7     ¦  7908    ¦  31252   ¦   5990     ¦ 252.8  ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Республика Алтай     ¦      18835       ¦    2899       ¦   43.5     ¦  13550   ¦  12952   ¦   4227     ¦ 96.6   ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Республика Бурятия   ¦      11236       ¦    24932      ¦   51.6     ¦  6875    ¦  22214   ¦   5605     ¦ 182.4  ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Республика Тыва      ¦      15377       ¦    5475       ¦   59.0     ¦  6410    ¦  10908   ¦   5102     ¦ 38.3   ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Республика Хакасия   ¦      8687        ¦    35240      ¦   47.2     ¦  6016    ¦  16111   ¦   5761     ¦ 173.8  ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Алтайский край       ¦      7045        ¦    22229      ¦   47.9     ¦  13222   ¦  20267   ¦   3501     ¦ 161.7  ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Красноярский край    ¦      13913       ¦    76036      ¦   47.2     ¦  8343    ¦  29944   ¦   8639     ¦ 173.4  ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Иркутская область    ¦      8755        ¦    50593      ¦   46.9     ¦  6198    ¦  24975   ¦   6653     ¦ 68.2   ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Кемеровская область  ¦      9263        ¦    65372      ¦   47.8     ¦  4988    ¦  29792   ¦   5674     ¦ 169.0  ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Новосибирская область¦      8462        ¦    27447      ¦   38.2     ¦  11759   ¦  28474   ¦   5237     ¦ 152.3  ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Омская область       ¦      8294        ¦    26027      ¦   51.0     ¦  12134   ¦  25749   ¦   4794     ¦ 148.6  ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Томская область      ¦      11860       ¦    51612      ¦   45.7     ¦  7347    ¦  27356   ¦   7052     ¦ 222.5  ¦+---------------------+------------------+---------------+------------+----------+----------+------------+--------¦¦Читинская область    ¦      12177       ¦    12611      ¦   54.1     ¦  5741    ¦  13708   ¦   6024     ¦ 81.0   ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
                                                          Приложение N 7
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
             Отраслевая структура промышленного производства
                            в 1990-2003 годах
                                                        (в % к итогу)
    +----------------------------------------------------------------+
    ¦                             ¦ 1990 ¦ 1997 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
    ¦                             ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦Промышленность - всего       ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦в том числе:                 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦энергетика                   ¦ 4.2  ¦ 14.5 ¦ 12.6 ¦ 14   ¦ 14.1 ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦топливная промышленность     ¦ 23.3 ¦ 30.3 ¦ 32.6 ¦ 31.4 ¦ 31.3 ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦черная металлургия           ¦ 20   ¦ 28.8 ¦ 30.8 ¦ 33.7 ¦ 37.2 ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦цветная металлургия          ¦ 3.3  ¦ 4.1  ¦ 3.9  ¦ 3.3  ¦ 2.7  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦химическая и нефтехимическая ¦ 9.2  ¦ 3.8  ¦ 5.5  ¦ 5.4  ¦ 3.5  ¦
    ¦промышленность               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦машиностроение и             ¦ 14.2 ¦ 7.6  ¦ 5.6  ¦ 4.6  ¦ 5.0  ¦
    ¦металлообработка             ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦лесная и деревообрабатывающая¦ 2.5  ¦ 1.1  ¦ 0.4  ¦ 0.4  ¦ 0.4  ¦
    ¦промышленность               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦промышленность строительных  ¦ 4.2  ¦ 2.6  ¦ 1.9  ¦ 1.9  ¦ 1.5  ¦
    ¦материалов                   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦легкая промышленность        ¦ 7.5  ¦ 0.2  ¦ 0.5  ¦ 0.4  ¦ 0.3  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦пищевая промышленность       ¦ 7.5  ¦ 4.7  ¦ 4.4  ¦ 3.7  ¦ 2.9  ¦
    +----------------------------------------------------------------+
                                                          Приложение N 8
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
            Отраслевая структура инвестиций в основной капитал
                            в 1990-2003 годах
                                                        (в % к итогу)
    +----------------------------------------------------------------+
    ¦                             ¦ 1990 ¦ 1997 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
    ¦                             ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦Инвестиции в основной        ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦ 100  ¦
    ¦капитал - всего              ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦Промышленность               ¦ 39   ¦ 59.6 ¦ 63.6 ¦ 65.5 ¦ 61   ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦в том числе:                 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦энергетика                   ¦ 2    ¦ 7.6  ¦ 6.9  ¦ 8.1  ¦ 8.7  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦топливная промышленность     ¦ 19.9 ¦ 37.6 ¦ 40.9 ¦ 43.6 ¦ 40.8 ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦металлургия                  ¦ 6.4  ¦ 9    ¦ 10.1 ¦ 8.6  ¦ 7.7  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦химическая промышленность    ¦ 1.9  ¦ 1.4  ¦ 1.6  ¦ 1.0  ¦ 1.8  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦машиностроение и             ¦ 2.9  ¦ 0.8  ¦ 0.9  ¦ 1.0  ¦ 0.7  ¦
    ¦металлообработка             ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦лесная и деревообрабатывающая¦ 1.1  ¦ 0.3  ¦ 0.03 ¦ 0.1  ¦ 0    ¦
    ¦промышленность               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦промышленность строительных  ¦ 1.2  ¦ 0.8  ¦ 0.6  ¦ 0.6  ¦ 0.3  ¦
    ¦материалов                   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦легкая промышленность        ¦ 0.6  ¦ 0    ¦ 0.01 ¦ 0.03 ¦ 0    ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦пищевая промышленность       ¦ 1.9  ¦ 1.7  ¦ 1.8  ¦ 2.1  ¦ 0.9  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦Сельское хозяйство           ¦ 11.5 ¦ 1.8  ¦ 2.6  ¦ 2.6  ¦ 2.3  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦Строительство                ¦ 5.3  ¦ 5    ¦ 1.0  ¦ 1.3  ¦ 0.6  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦Транспорт                    ¦ 9.4  ¦ 8.4  ¦ 10.8 ¦ 9.3  ¦ 10.8 ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦Связь                        ¦ 0.7  ¦ 2.2  ¦ 2.0  ¦ 4.2  ¦ 5.2  ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦Торговля и общественное      ¦ 1.6  ¦ 0.7  ¦ 3.4  ¦ 3.0  ¦ 2.3  ¦
    ¦питание                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +-----------------------------+------+------+------+------+------¦
    ¦Жилищно-коммунальное         ¦ 17.7 ¦ 16.1 ¦ 10.3 ¦ 8.6  ¦ 7.8  ¦
    ¦хозяйство                    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
    +----------------------------------------------------------------+
                                                          Приложение N 9
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
                           Основные показатели
           социально-экономического развития городов и районов
             Кемеровской области в расчете на душу населения+---------------------------------------------------------------------------+¦   Территории        ¦   Объем     ¦ Прибыль ¦Объем оборота¦ Объем платных ¦¦                     ¦промышленного¦         ¦  розничной  ¦услуг населению¦¦                     ¦производства ¦         ¦  торговли   ¦               ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦¦Область              ¦    65.44    ¦  6.37   ¦   29.85     ¦     6.35      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦¦Города:              ¦             ¦         ¦             ¦               ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Анжеро-Судженск      |    22.06    ¦  1.17   ¦   17.27     ¦     4.92      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Белово               |    73.60    ¦  1.08   ¦   21.26     ¦     5.33      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Березовский          |    69.63    ¦  3.09   ¦   26.12     ¦     5.93      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Гурьевск             |    39.25    ¦  1.50   ¦   27.89     ¦     5.55      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦| Калтан              |    62.80    ¦  0.06   ¦   19.28     ¦     3.26      ¦----------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Кемерово             |    42.03    ¦  12.76  ¦   54.98     ¦     11.15     ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Киселевск            |    47.61    ¦  1.05   ¦   24.13     ¦     5.90      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Ленинск-Кузнецкий    |    32.35    ¦  1.04   ¦   19.72     ¦     5.99      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|МО "Город Мариинск и |    17.99    ¦  1.65   ¦   12.76     ¦     2.95      ¦|Мариинский район     |             ¦         ¦             ¦               ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Междуреченск         |    128.00   ¦  17.35  ¦   40.45     ¦     7.39      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Мыски                |    176.01   ¦  3.98   ¦   28.36     ¦     7.09      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Новокузнецк          |    155.47   ¦  14.66  ¦   41.73     ¦     7.83      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Осинники             |    29.66    ¦  0.50   ¦   17.22     ¦     4.43      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Полысаево            |    82.79    ¦  0.31   ¦   13.12     ¦     2.92      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Прокопьевск          |    24.78    ¦  0.45   ¦   20.90     ¦     4.89      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Тайга                |    0.21     ¦  0.12   ¦   10.95     ¦     4.33      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Таштагол             |    24.92    ¦  0.25   ¦   11.29     ¦     4.40      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|МО "Город  Топки и   |    42.40    ¦  0.59   ¦   21.25     ¦     5.39      ¦|Топкинский район"    |             ¦         ¦             ¦               ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Юрга                 |    19.43    ¦  0.20   ¦   23.7      ¦     6.72      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Районы:              |             ¦         ¦             ¦               ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Беловский            |    33.45    ¦  3.06   ¦   9.82      ¦     0.55      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Гурьевский           |    29.45    ¦  2.94   ¦   3.42      ¦     1.09      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Ижморский            |    1.46     ¦  0.01   ¦   8.26      ¦     1.04      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Кемеровский          |    12.70    ¦  4.09   ¦   16.86     ¦     4.38      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Крапивинский         |    0.93     ¦  0.00   ¦   9.35      ¦     3.80      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Ленинск-Кузнецкий    |    0.00     ¦  0.08   ¦   8.55      ¦     0.49      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Новокузнецкий        |    14.73    ¦  0.39   ¦   15.37     ¦     4.67      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Прокопьевский        |    36.57    ¦  0.03   ¦   8.12      ¦     1.04      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Промышленновский     |    1.34     ¦  0.14   ¦   10.63     ¦     1.78      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Тисульский           |    1.19     ¦  0.04   ¦   12.72     ¦     2.26      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Тяжинский            |    8.64     ¦  0.28   ¦   9.79      ¦     2.32      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Чебулинский          |    0.00     ¦  0.37   ¦   10.85     ¦     1.68      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Юргинский            |    2.32     ¦  0.03   ¦   6.87      ¦     0.81      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Яйский               |    1.73     ¦  0.08   ¦   9.08      ¦     1.30      ¦+---------------------+-------------+---------+-------------+---------------¦|Яшкинский            |    8.34     ¦  0.05   ¦   9.08      ¦     1.81      ¦+---------------------------------------------------------------------------+
                                                         Приложение N 10
                                        к Основным приоритетам и задачам
                                       социально-экономического развития
                                         Кемеровской области в 2004 году
              БАЗОВАЯ МОДЕЛЬ ДОСТИЖЕНИЯ НЕОБХОДИМОГО УРОВНЯ
                           ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
                           (графический объект)

• Главная
• Постановления
• 2004
• Март
• 22
• Постановление Администрации Кемеровской области от 22.03.2004 № 68